自貿(mào)區(qū)(港)視域下高校科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)研究
——以海南省為例

張 旭

(煙臺大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 山東 煙臺 264005)

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》與《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中要求,“加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化”。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國高?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率低于20%,專利成果的實(shí)施率不足15%,而發(fā)達(dá)國家往往在70%以上[1]。高?？萍紕?chuàng)新成果對相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)的只有約30%,對形成規(guī)模化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的尚不足3%。

2002年以來,在教育部“高校科技創(chuàng)新示范工程”引導(dǎo)下,各地高校逐步申報(bào)、建立了多種類型的國家級、省級、校級科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,逐漸成為高?？蒲腥瞬排囵B(yǎng)和大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新與社會(huì)實(shí)踐的有效機(jī)制,目前高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)及其相關(guān)研究已經(jīng)逐漸成為熱點(diǎn)[2]。

自2013年起,黨中央、國務(wù)院先后批準(zhǔn)了包括上海、廣東在內(nèi)的12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),并支持海南省逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。在此背景下,諸多高校迅速建立了對應(yīng)的自由貿(mào)易區(qū)研究中心,從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、法律咨詢、社會(huì)服務(wù)等多方面在自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)過程中正在發(fā)揮越來越重要的智庫作用[3]。因此，對自貿(mào)區(qū)(港)視域下高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)問題進(jìn)行研究具有重要意義。

1 高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

從國際經(jīng)驗(yàn)來看,國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式大多建立在本國國情和文明傳承基礎(chǔ)上,并最終形成了本國特色。例如,美國哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、麻省理工學(xué)院等高校形成了以學(xué)生為中心,課內(nèi)課外相結(jié)合、科學(xué)人文相結(jié)合、教學(xué)研究相結(jié)合的培養(yǎng)模式,強(qiáng)調(diào)綜合性、融合性、創(chuàng)新性,并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供科研環(huán)境、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支持;德國高校采用校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式,將教學(xué)、研究、實(shí)訓(xùn)有效融合,將創(chuàng)新思維融入到生活和文化實(shí)踐中,提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)效果[4];日本的“產(chǎn)官學(xué)一體化”是JST(日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu))統(tǒng)籌下政府、高校、企業(yè)合作的典范,這一模式也是我國高校近年來“產(chǎn)學(xué)研用一體化”研究的重要參照,在此模式下,以文部科學(xué)省為主的日本政府每年資助百余項(xiàng)高校科研項(xiàng)目,每項(xiàng)資助最高可達(dá)50億日元,同時(shí)建設(shè)完善的“工業(yè)實(shí)驗(yàn)室”作為連接教學(xué)與科研的橋梁[5]。

在海南省政府相關(guān)政策引導(dǎo)下,海南省高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)取得初步成效。為進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的執(zhí)教能力和大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,海南省教育廳連續(xù)多次舉辦高校教師、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)班,省教育廳、科技廳從經(jīng)費(fèi)上支持研究生創(chuàng)新科研課題。海南部分高校通過各種途徑支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),海南大學(xué)僅2017年就投入約140萬元支持30項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。海南師范大學(xué)依托國家級大學(xué)科技園基地,先后申報(bào)并建設(shè)了國家大學(xué)科技園眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、精細(xì)化工大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、天行空間、創(chuàng)意工坊等多個(gè)平臺,累計(jì)獲得和投入經(jīng)費(fèi)達(dá)2 600余萬元,建設(shè)了一批高校實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。海南師范大學(xué)還開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐周活動(dòng),使更多教師和學(xué)生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育與實(shí)踐過程中,開展集中式教育教學(xué)。但所有這些與國外高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)相比還較為滯后,與國內(nèi)類似省份相比也存在不小差距,主要體現(xiàn)在以下方面。

第一,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的過程性教育缺失,沒有很好地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到日常教育教學(xué)、科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工中的高級應(yīng)用型人才占比僅3.5%,而發(fā)達(dá)國家這一比例高達(dá)20%～40%[6]。首先,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周為主題的教育形式不能作為孤立的短期活動(dòng),雖然學(xué)校和學(xué)院可以在一周內(nèi)連續(xù)開展近百場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、培訓(xùn)等,但是高強(qiáng)度的教學(xué)效果并不能很好地延伸至平時(shí)的學(xué)習(xí)和生活中。僅憑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周的集中式教育,難以使學(xué)生形成較為穩(wěn)固的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。另外,主要結(jié)合國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽而開展教育教學(xué)活動(dòng),并輔以課題研究的方式較為傳統(tǒng)或保守,使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成為一種有固定目的的功利性工作,難以體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的樂趣。

第二,場館設(shè)施、基地建設(shè)不夠完善。大學(xué)科技園、院系實(shí)驗(yàn)室等層級結(jié)構(gòu)缺乏良好的聯(lián)動(dòng)性。高層級的場館和基地不應(yīng)束之高閣,而應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)、場地、空間優(yōu)勢,建立與本校、本地區(qū)院系實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)動(dòng)。另外,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐基地建設(shè)主題千篇一律,特色不夠突出。

第三,項(xiàng)目支持力度不夠,政策相對滯后。海南省教育廳自2012年起設(shè)立“研究生創(chuàng)新科研課題”,以2015—2017年海南省普通高等學(xué)校研究生創(chuàng)新科研課題立項(xiàng)為例(見表1),課題立項(xiàng)數(shù)目、經(jīng)費(fèi)額度都呈快速增長,但與類似省份相比還存在較大差距。例如,山西省2017年投入161萬元支持了201項(xiàng)省級研究生教育創(chuàng)新項(xiàng)目,雖然課題數(shù)與海南省相當(dāng),但經(jīng)費(fèi)支持力度卻大得多。

表1 2015—2017年海南省普通高等學(xué)校研究生創(chuàng)新科研課題立項(xiàng)情況

第四,自然科學(xué)與人文科學(xué)涇渭分明,融合性研究不夠。高校培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢的同時(shí)注重融合性、交叉性研究,特別應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生的開放性思維和融貫性思維,不應(yīng)繼續(xù)以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是理工科專業(yè)的事”的保守思想統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,在政策引導(dǎo)和立項(xiàng)支持上應(yīng)側(cè)重交叉和融合類型的課題項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015—2017年海南省普通高等學(xué)校研究生創(chuàng)新科研課題立項(xiàng)中,自然科學(xué)類立項(xiàng)占比在60%以上。

2 自貿(mào)區(qū)(港)視域下高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)建議

習(xí)近平總書記指出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”[7]作為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),在區(qū)域和校際協(xié)同創(chuàng)新研究、產(chǎn)學(xué)研用一體化研究、創(chuàng)客教育研究基礎(chǔ)上,對自貿(mào)區(qū)(港)視域下高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)提出如下建議。

2.1 進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地的教育功能,使其在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育中發(fā)揮重要作用

高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地不同于一般的教學(xué)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,不僅注重實(shí)踐結(jié)果,更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體實(shí)踐過程,這與傳統(tǒng)意義上重理論而輕實(shí)踐的教育理念有本質(zhì)區(qū)別[8]。除了要警惕“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是理工科專業(yè)的事”的保守態(tài)度,還應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理論教育模式,不斷提升實(shí)踐教學(xué)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識。在這一過程中,如何發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地的全程性教育作用,成為了一個(gè)首要問題。

從高校教育教學(xué)理念設(shè)計(jì)上講,需要結(jié)合教育教學(xué)改革創(chuàng)新要求,在堅(jiān)持專業(yè)必修課基礎(chǔ)地位的同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究”類課程學(xué)分代替專業(yè)選修課,支持他們選取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等作為本科、研究生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)內(nèi)容,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程和相關(guān)通識教育課程體系建設(shè),提升實(shí)踐性、交叉性教育教學(xué)在高校育人工作中的地位[9]。要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)模式,圍繞當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需求有針對性地進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐設(shè)計(jì),喚醒學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培育學(xué)生積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀,讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中有更多興趣感、參與感和獲得感。從高校教育工作者角度上講,不少年輕教師并不具備較強(qiáng)的實(shí)操能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,因此要提升年輕教師參與教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。這樣才能將“專業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)新教育”的融合模式貫徹到高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)過程中。

2.2 加快場館與載體建設(shè),增強(qiáng)管理水平和運(yùn)作效率,提高場館的專題化、專業(yè)化和利用率

各地高校近年來興起了一股建設(shè)科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地的熱潮,其中不乏國家級、省級建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。就海南省而言,主要問題在于如何依托現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和研究基地,整合資源優(yōu)勢，共享研究成果,建設(shè)促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的見習(xí)基地、孵化中心、學(xué)術(shù)沙龍和培訓(xùn)中心,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。即首先要考慮如何發(fā)揮國家級大學(xué)科技園平臺優(yōu)勢,統(tǒng)領(lǐng)各層次創(chuàng)新基地和平臺,使其在一個(gè)高效的生態(tài)系統(tǒng)中共同發(fā)揮作用。

近年來,國內(nèi)高校普遍加強(qiáng)了教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)等還嘗試建立、拓展了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室[10]。以海南師范大學(xué)國家級科技園為例,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等為帶動(dòng)的立體化結(jié)構(gòu)正在建設(shè)中,而以大學(xué)科技園為主要載體申報(bào)的小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,如眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)意工坊等,雖然得到了一定的經(jīng)費(fèi)支持,但數(shù)額不足國家級平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)的10%。因此,單獨(dú)的校級、省級平臺必須在國家級科技園平臺的統(tǒng)領(lǐng)下才能更好地運(yùn)作。

加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地的場館建設(shè)還需要打通從院所主管實(shí)驗(yàn)室到區(qū)域大學(xué)科技園的通道。通過大學(xué)科技園等綜合性平臺,為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持,并利用平臺優(yōu)勢開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會(huì)、大講堂等學(xué)術(shù)活動(dòng),拓展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野,了解認(rèn)識科學(xué)技術(shù)前沿趨勢。要吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、項(xiàng)目競賽、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等制度規(guī)定,積極吸納優(yōu)秀大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐基地的日常管理,提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的參與度和獲得感。要發(fā)揮好已建成科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地的功能,要規(guī)劃專門空間場地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，從廣度上發(fā)揮科普作用,合理利用場地空間資源,提升本地區(qū)科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,從深度上發(fā)揮海南特色優(yōu)勢,為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)服務(wù)。

2.3 加大政策支撐與資金支持力度,做好后勤服務(wù)保障

當(dāng)今世界公認(rèn)的創(chuàng)新型國家的主要特征標(biāo)準(zhǔn)中,要求科技研發(fā)投入在GDP中占比在2%以上，科技創(chuàng)新成果對整體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到70%,對國外技術(shù)依賴度低于30%。從這些指標(biāo)看,我國離創(chuàng)新型國家還相距甚遠(yuǎn)[4]。因此,在以市場機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新人才培育過程中,地方和高校應(yīng)持續(xù)加大對科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地建設(shè)的政策支持和資金投入。

在自貿(mào)區(qū)(港)范圍內(nèi),首先在政策指引和政務(wù)服務(wù)上,應(yīng)為高校、科研組織、科研工作者提供個(gè)性化訂制服務(wù),容忍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗,不斷提升有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化自信,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變?yōu)樾@文化建設(shè)的一部分。通過招商引資等多種渠道充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)(港)的優(yōu)勢,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)并營造公平競爭的大環(huán)境。在獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制上大膽創(chuàng)新,使教育創(chuàng)新項(xiàng)目從研究生逐步擴(kuò)展到本科生,經(jīng)費(fèi)支持力度要達(dá)到或超過類似地區(qū)的平均水平,彰顯自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)地區(qū)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研的支持力度。要努力搭建與企業(yè)聯(lián)合的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度,增加本科生的實(shí)訓(xùn)實(shí)操機(jī)會(huì),同時(shí)依托教育廳、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等,為學(xué)生提供與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律、風(fēng)險(xiǎn)、金融、代理等方面的咨詢服務(wù)。

2.4 注重多元學(xué)科融合,鼓勵(lì)交叉學(xué)科研究,推動(dòng)理論性研究向創(chuàng)新性研究轉(zhuǎn)變

隨著科技發(fā)展,越來越多的科學(xué)成果來源于交叉學(xué)科,以融合式、互助式為特征的科學(xué)共同體已成為統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)今科學(xué)研究的重要特征[11]。因此要注重多學(xué)科背景的融合及自然科學(xué)與人文科學(xué)的交叉,而不能將科技創(chuàng)新片面化[12]。

3 結(jié)語

高?？萍紕?chuàng)新與實(shí)踐基地對于地區(qū)創(chuàng)新能力的提升,特別是對于自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,要通過上下級多層次、全方位的推進(jìn),構(gòu)建與世界接軌的科技創(chuàng)新與實(shí)踐基地,為早日建成中國特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)發(fā)揮智庫作用和人才蓄水池功能。