習近平以人民為中心防控疫情重要論述的三重邏輯
——從黨史出發(fā)的思考

李忠萍

(安徽中醫(yī)藥大學 馬克思主義學院, 安徽 合肥 230012)

一部百年黨史，實是中國共產黨為民族謀復興、為人民謀幸福，把馬克思主義與中國實際相結合，帶領全國各族人民披肝瀝膽、篳路藍縷，進而乘風破浪、創(chuàng)造輝煌的歷史，是反映歷史必然和民心所向的歷史。它演進的重要真諦，正如習近平總書記所指出的：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史?！?/p>

回顧一年多來驚心動魄的新冠肺炎疫情防控實踐，習近平總書記始終強調“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,“不遺漏一個感染者，不放棄每一位病患者”。又反復指示：“要緊緊依靠人民，要做好深入細致的群眾工作，把群眾發(fā)動起來，構筑起群防群控的人民防線?！笨倳浺咔榉揽卣撌鲋惺冀K貫穿“堅持人民至上，生命至上”、“堅持以人民為中心”的價值要義，實際是以百年黨史為鏡，汲取其中黨與人民同呼吸共命運的優(yōu)良傳統和經驗，形成一種化危為機、開創(chuàng)新局面的思想引領。論述不僅為中國疫情防控提供了獲得根本性勝利的政策指導和價值遵循，也為世界范圍內仍在進行的應對新冠肺炎疫情工作直至構建人類衛(wèi)生健康共同體提供了中國智慧和中國方案。習近平以人民為中心防控疫情重要論述立足百年黨史的演進機理，體現了理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯三者的有機統一。

一、習近平以人民為中心防控疫情重要論述的理論邏輯

既要最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，又要緊緊依靠人民群眾打一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭，構成了習近平以人民為中心疫情防控論述的基本內涵。這一價值要義是對馬克思主義群眾史觀、習近平以人民為中心的思想和習近平以人民為中心的健康觀的遵循和契合。

(一)論述遵循了馬克思主義群眾史觀和習近平以人民為中心的思想

群眾史觀是經典馬克思主義及中國化馬克思主義的重要內容和理論旨趣。馬克思、恩格斯曾指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！绷袑幚^承了馬克思、恩格斯關于人民群眾是歷史創(chuàng)造主體的思想，進一步闡明：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入，作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數量上也必定增多起來?！敝袊伯a黨百年黨史不僅是一部踐行馬克思主義群眾史觀的歷史，也是一部不斷豐富和夯實馬克思主義群眾史觀、推進理論創(chuàng)新的歷史。毛澤東曾多次闡明人民群眾創(chuàng)造和推動歷史的觀點，如：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。”“實則吾國自秦以來二千余年推動社會向前進步者主要的是農民戰(zhàn)爭?！薄吧系劬褪侨嗣?，人民就是上帝?！编囆∑揭苍暼嗣袢罕姙閷扯窢幍牧α吭慈衙褚饪醋鳑Q定戰(zhàn)爭勝負、推動歷史進步的關鍵：“在每次反對敵人的斗爭中，民眾都發(fā)揮了偉大的力量。”“敵我斗爭的勝負，決定于人民?！?/p>

進入新時代以來，習近平總書記突出強調以人民為中心，并結合歷史和現實，進一步闡揚和深化了馬克思主義群眾史觀，使之成為習近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂。習近平總書記立足宏闊的歷史視野，透視中華民族發(fā)展進程中人民展現的聰明才智、付出的辛勤汗水和作出的巨大犧牲，深刻總結：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”總書記又從現實出發(fā)，指出：“今天，中國人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來，推動我國日新月異向前發(fā)展，大踏步走在世界前列?！绷暯秸驹跉v史和現實的交匯點上，繼承和發(fā)展了馬克思主義群眾史觀，既充分肯定“人民是歷史的創(chuàng)造者”，又異常篤定人民也“是決定黨和國家前途命運的根本力量”。因此，他強調“必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位”，為此，既要“虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧”，更要“著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光”。簡言之，即“堅持一切為了人民，一切依靠人民，保持同人民的血肉聯系”。

總書記關于疫情防控既要最大限度保障人民生命安全，又要緊緊依靠人民群眾齊心協力群防群控的重要論述，正是對馬克思主義群眾史觀特別是習近平以人民為中心的思想的理論遵循，彰顯了馬克思主義最鮮明的理論底色。

(二)論述契合了習近平的健康觀

一部黨史一定意義上也是一部黨竭力保障人民健康的歷史。習近平總書記曾指出：“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯系在一起?！秉h的十八大以來，習近平總書記就人民健康問題發(fā)表了一系列重要講話，形成了關于人民健康的重要論述。2015年11月25日，習近平在埃博拉出血熱疫情防控工作表彰大會上作出重要指示：“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，切實做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作?！?016年8月19—20日，在全國衛(wèi)生與健康大會上，他進一步強調：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎?！薄傲暯娇倳涥P于人民健康重要論述承襲馬克思主義健康觀，對中國傳統健康觀的主要內容在新時代進行了創(chuàng)新性發(fā)展。”這種創(chuàng)新性發(fā)展突出表現為總書記健康觀內涵豐富、立意高尚，是旨在實現全民健康、全面健康、健康中國的健康理念。習近平總書記強調：“沒有全民健康，就沒有全面小康?！薄敖】凳谴龠M人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求?！笨梢?，習近平的健康觀始終貫穿著以人民為中心的熾熱情懷和戰(zhàn)略規(guī)劃。為應對新冠肺炎疫情，維護人民健康和民族昌盛，習近平總書記提出以人民為中心的疫情防控論述，無疑與其健康觀相契合，是對其健康觀的理論彰顯。

二、習近平以人民為中心防控疫情重要論述的歷史邏輯

一部黨史亦是一部黨在帶領全國各族人民爭取民族獨立、國家富強、人民幸福的進程中一次又一次與疾疫作斗爭，并成功開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生防疫道路的歷史。因此，習近平以人民為中心防控疫情重要論述實際是對黨的永恒宗旨的映照，是對黨領導衛(wèi)生防疫事業(yè)歷史傳統的繼承和弘揚。

(一)論述映照了黨一以貫之的根本宗旨和工作路線

“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨始終貫徹的工作路線。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》決定中，第一次較為系統地闡述了黨的群眾路線，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?945年4月，毛澤東在黨的七大上作《論聯合政府》書面報告，又進一步闡述了黨的群眾路線核心內容：“我們共產黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)。”新中國成立后，群眾路線成為黨制定和執(zhí)行各種政策的指導原則。在改革開放新的歷史時期，黨的群眾路線得到進一步貫徹和發(fā)揚。鄧小平曾指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?！边M入新時代，習近平總書記進一步指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。”2020年9月8日，習近平總書記在全國抗疫表彰大會上更明確表明：“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價，因為中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的國家是人民當家作主的社會主義國家……為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”可見，習近平以人民為中心的疫情防控論述無疑是百年大黨永恒的宗旨和工作路線在公共衛(wèi)生維度上的邏輯呈現，同時，它也是黨領導衛(wèi)生防疫事業(yè)的優(yōu)良傳統在新時代的大力弘揚。

(二)論述繼承和弘揚了黨領導衛(wèi)生防疫事業(yè)的歷史傳統

自新民主主義革命以來，中國共產黨領導下的公共衛(wèi)生事業(yè)一直貫徹預防為主、既堅定維護人民健康又緊緊依靠人民群眾、衛(wèi)生工作與群眾運動相結合的衛(wèi)生工作指導思想和基本方針，形成了傳承百年的優(yōu)良傳統。

早在土地革命時期，為推進蘇區(qū)衛(wèi)生防疫事業(yè)，保障民眾身體健康，黨的重要領導人和蘇區(qū)政府就提出并通過了相關決策方針。1932年1月12日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會第四次常務委員會通過了“為保障工農群眾的健康和預防瘟疫發(fā)生起見，決定舉行全蘇區(qū)防疫衛(wèi)生運動”的決議。次日，臨時中央政府副主席項英在《紅色中華》上發(fā)表《大家起來做防疫的衛(wèi)生運動》，強調“防疫的衛(wèi)生運動，是保障工農群眾和紅軍的健康運動，是為強固革命力量去爭取蘇維埃更大的發(fā)展和勝利的運動”，要求“各區(qū)政府各紅軍應當領導群眾去做防疫的衛(wèi)生運動，各群眾團體要領導群眾積極參加這一運動”。1933年3月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府內務人民委員部頒布《衛(wèi)生運動綱要》，明確指示蘇維埃政府“要注意解決工農群眾一切切身的痛苦問題”，特別是“污穢和疾病”問題。號召“發(fā)起普遍的衛(wèi)生運動”，并定性“這衛(wèi)生運動完全是廣大群眾的……是群眾生活與生命的保障”。12月，毛澤東在《長岡鄉(xiāng)調查》中進一步強調：“疾病是蘇區(qū)中的一大仇敵……發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動, 減少疾病以至消滅疾病，是每個蘇維埃的責任?！憋@然，此時黨和蘇區(qū)政府已初步形成一個比較明確的衛(wèi)生防疫方針和思想——為保障軍民健康，以預防為主，發(fā)動群眾衛(wèi)生運動，“奠定了中國共產黨衛(wèi)生思想的基礎”。

抗日戰(zhàn)爭時期，中央和邊區(qū)政府進一步確立了“預防第一”和開展群眾衛(wèi)生運動的工作總方針。1939年1月，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會通過了“建立邊區(qū)衛(wèi)生工作 保障人民康健案”。4月7日，中共中央機關報《新中華報》發(fā)表《把衛(wèi)生運動廣泛的開展起來》的社論，指出：“邊區(qū)政府及時地提出衛(wèi)生運動的號召……更主要的是推動全邊區(qū)人民來熱烈參加衛(wèi)生運動?！?月30日，晉察冀軍區(qū)發(fā)出冀字第九號訓令，軍區(qū)黨報《抗敵三日刊》也發(fā)文，要求全軍區(qū)部隊切實開展防疫工作，特別要深入發(fā)動群眾，造成廣泛的運動，以最大的力量與疾病作斗爭。1944年7月10日，中央機關報《解放日報》發(fā)表社論，重申朱德總司令在延安各界衛(wèi)生動員大會上發(fā)出的“要開展全邊區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生運動，同病疫流行的現象作斗爭”號召，呼吁黨政工作人員要深刻認識“減少人民疾病死亡的基本方針就是預防，就是開展群眾中的衛(wèi)生運動”的重要意義并積極行動。

新中國成立后，黨在革命戰(zhàn)爭年代為維護根據地軍民健康與戰(zhàn)斗力，堅持預防為主、發(fā)起群眾性衛(wèi)生防疫運動的指導思想和工作方針得到了繼承和發(fā)揚。1949年9月，軍委衛(wèi)生部召開第一屆全國衛(wèi)生行政會議，制定了“衛(wèi)生工作的重點應放在保證生產建設和國防建設方面，要面向農村、工礦，要依靠群眾，要預防為主”的衛(wèi)生工作總方針。1952年12月8—13日，第二屆全國衛(wèi)生工作會議在北京召開。毛澤東針對其時美帝國主義對我國發(fā)動細菌戰(zhàn)的丑惡行徑，為大會題詞，發(fā)出“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”的號召。會議又確定“衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”為我國衛(wèi)生工作的第四條原則。群眾性愛國衛(wèi)生運動遂亦成為促進新中國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要元素。

進入新時代，黨的衛(wèi)生防疫工作方針的人民取向有了更加鮮明的體現。2016年8月，習近平總書記在全國衛(wèi)生和健康大會上指出：“要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！?020年6月，習近平總書記又在專家學者座談會上指出：“黨的十八大以來，黨中央明確了新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，把為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務作為基本職責……強調預防為主，加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務體系?！?/p>

毫無疑問，習近平以人民為中心防控疫情重要論述，背后彰顯的是永不褪色的宗旨意識和一脈相承的優(yōu)良傳統，是清晰的歷史邏輯。

三、習近平以人民為中心防控疫情重要論述的實踐邏輯

習近平以人民為中心防控疫情重要論述，形成一種繼承和弘揚黨的衛(wèi)生防疫優(yōu)良傳統，積極應對現實、面向未來的思想引領，在呈現歷史邏輯的同時也蘊含著實踐邏輯。

(一)論述推進了百年黨史一脈相承的群眾衛(wèi)生運動、愛國衛(wèi)生運動實踐

新民主主義革命時期，黨和根據地政府為了有效預防各種流行性疾病，保護根據地軍民的健康與戰(zhàn)斗力，號召群眾開展大規(guī)模的衛(wèi)生防疫運動。在各級蘇維埃、邊區(qū)、解放區(qū)政府的領導下, 根據地興起了轟轟烈烈、廣泛深入的群眾衛(wèi)生運動，并取得了卓越成效。在閩浙贛根據地，1932年與1931年相比，由于“設立了衛(wèi)生委員會”,各地工農醫(yī)院“經常舉行清潔衛(wèi)生比賽”, 疾病“減少了百分之九十”。在差不多同時期的中央蘇區(qū)西江縣, 過去曾多次發(fā)生鼠疫, 由于“群眾的衛(wèi)生工作在全縣開展起來了, 特別在城市、南門、黃安三區(qū)，更是煥然一新，全縣嚴重的時疫完全被消滅了”。這些實踐便為新中國衛(wèi)生防疫工作的開展提供了實踐基礎和經驗啟示。正如有研究者所言：“衛(wèi)生防疫知識的全民教育方式， 群眾衛(wèi)生活動的方式，具體如衛(wèi)生日、衛(wèi)生競賽、衛(wèi)生檢查等方法，是新中國愛國衛(wèi)生運動的重要源泉，創(chuàng)造了發(fā)動群眾開展衛(wèi)生活動，以改善衛(wèi)生狀況、預防控制疾病的中國特色衛(wèi)生模式，對于我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義?！?/p>

新中國成立以來，在黨和國家的號召下，萬千民眾開展了如火如荼的愛國衛(wèi)生運動。新冠疫情暴發(fā)后，習近平總書記立即指示：“要堅持預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設和基層防控能力建設?！币荒甓鄟?，他多次強調，“愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐，要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，豐富愛國衛(wèi)生工作內涵，創(chuàng)新方式方法”，要 “堅持開展愛國衛(wèi)生運動”，“深入開展愛國衛(wèi)生運動”，“從源頭上預防和控制重大疾病”?！吧钊腴_展愛國衛(wèi)生運動”也因此被寫進了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

群眾衛(wèi)生運動、愛國衛(wèi)生運動是黨和國家衛(wèi)生工作基本方針在實踐中的貫徹，習近平以人民為中心防控疫情論述遵循了衛(wèi)生工作與群眾運動相結合近百年的發(fā)展脈絡和演進邏輯，一年多來引領中國人民萬眾一心、同甘共苦，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，推進了防控實踐的巨大進展，取得了疫情防控的根本性勝利。2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上總結：“面對突如其來的嚴重疫情，中國人民風雨同舟、眾志成城，構筑起疫情防控的堅固防線?！薄懊鎸ι揽简?，面對長時間隔離帶來的巨大身心壓力，廣大人民群眾生死較量不畏懼、千難萬險不退縮，或向險而行，或默默堅守，以各種方式為疫情防控操心出力。長城內外、大江南北、集體榮辱、國家安危融為一體……十四億中國人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，繪就了團結就是力量的時代畫卷！”

(二)論述反映了構建人類衛(wèi)生健康共同體的時代訴求和趨勢

一年多來，新冠肺炎疫情以一種極端的形式暴露了傳染病對于人類社會的重大影響，它告訴世人，面對一場全球性流行病，沒有哪個民族能夠“獨善其身”、安然無恙，在所有國家都安全之前，沒有哪個國家能真正安全，唯有世界各國攜手共進，加強國際合作和聯防聯控，方可共渡難關。

如同對待國內疫情防控，在國際疫情防控問題上，習近平總書記也強調生命至上，并順應時局，在不同外交場合呼吁構建人類衛(wèi)生健康共同體。2020年3月21日，習近平致電法國總統馬克龍，首提“打造人類衛(wèi)生健康共同體”。2020年4月至2021年5月，習近平總書記在與印度尼西亞、白俄羅斯、阿根廷、意大利、土庫曼斯坦等多國總統、總理的電話中反復提出和重申堅持多邊主義，加強國際抗疫合作，同各國一道，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮領導作用，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體的主張。

習近平總書記基于公共衛(wèi)生全球治理視野提出的人類衛(wèi)生健康共同體理念，與他在國內疫情防控問題上著力保障至高無上的生命權，強調團結一致、共克時艱，堅持以人民中心的思想根本一致，與其人類命運共同體理念一脈相承。2020年12月《習近平關于統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展重要論述選編》英文版出版后《人民日報》評價：“該書英文版的出版發(fā)行，有助于國外讀者全面深入了解習近平同志關于把人民生命安全和身體健康放在第一位，構建人類衛(wèi)生健康共同體的重要論述和實踐……對于國際社會正確認識中國制度巨大優(yōu)勢和深刻理解構建人類命運共同體豐富內涵具有重要意義?！绷暯揭匀嗣駷橹行姆揽匾咔榈恼撌觯s續(xù)黨的歷史傳統，推動現實實踐，展現了中國精神和中國力量，還反映了構建人類衛(wèi)生健康共同體的時代訴求和趨勢。與習近平總書記通電話的多國政要，大多認同中方提出的加強國際聯防聯控、推進全球治理的理念。如阿拉伯國家領導人曾表示：“愿同中國共產黨一道，加強戰(zhàn)略溝通和理念互鑒，攜手共建新時代阿中命運共同體。”意大利總統馬塔雷拉表明：“愿同中方一道，支持世界衛(wèi)生組織工作，加強在二十國集團等機制內的協調，推動完善全球治理?！敝袞|歐各國領導人亦表示：“愿繼續(xù)參與這一合作，同舟共濟，攜手抗疫，共促經濟復蘇，踐行多邊主義，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)?！边@無疑反映人類衛(wèi)生健康共同體理念已成為國際性訴求和實踐趨勢。自2020年5月18日習近平總書記呼吁各國攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體，一年來中方更是積極踐行理念，“率先加入世界衛(wèi)生組織‘全球合作加速開發(fā)、生產、公平獲取新冠肺炎防控新工具’倡議，積極同十多個國家開展疫苗研發(fā)合作”，“陸續(xù)向八十多個國家和三個國際組織提供疫苗援助，向五十多個國家出口疫苗”。

總之，習近平以人民為中心防控疫情重要論述體現了理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的有機統一，它們是馬克思主義理論指導下反映歷史發(fā)展脈絡和實踐發(fā)展規(guī)律的危機應對理路，彰顯了習近平總書記從百年黨史中汲取經驗智慧化危為機的歷史唯物主義立場及人類命運共同體意識。一方面，以此為價值遵循和政策指導，中國的疫情防控取得了根本性成就，亦展現了公共衛(wèi)生與國家治理現代化的中國智慧，推進了國際聯防聯控的步伐；另一方面，論述彰顯了中國化馬克思主義的理論本色，是百年來黨的宗旨以及衛(wèi)生防疫方針路線在新時代的繼承和弘揚，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富。因此，論述具有歷史和現實、理論和實踐及國內國際多重意義。