城市地下綜合管廊規(guī)劃布局研究
——以江蘇省興化市為例

王愛恒

（北京井置建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，北京市100037）

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)城市化水平與管理的需求，采用綜合管廊的模式進(jìn)行管線敷設(shè)成為城市建設(shè)和城市發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。綜合管廊興起于歐洲，如今歐洲已經(jīng)建設(shè)了數(shù)千公里的市政共同溝，國內(nèi)稱之為綜合管廊。在亞洲，日本是綜合管廊建設(shè)最為先進(jìn)的國家。從國外發(fā)達(dá)城市綜合管廊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，綜合管廊可高效利用城市地下空間、有效抵御自然災(zāi)害等。目前，國內(nèi)已經(jīng)把綜合管廊列為城市基礎(chǔ)性設(shè)施。作為城市規(guī)劃的一部分，其編制與城市總體規(guī)劃結(jié)合得越來越緊密。

1 認(rèn)知城市地下綜合管廊建設(shè)

城市地下綜合管廊是指在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信、熱力、給水等各類工程管線集于一體，地上附著檢修口、吊裝口和通風(fēng)口等設(shè)施，以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線。城市地下綜合管廊可有效杜絕“拉鏈馬路”現(xiàn)象、蛛網(wǎng)式架空線，讓技術(shù)人員無須反復(fù)開挖路面，就可以在綜合管廊中對(duì)各類管線進(jìn)行搶修、維護(hù)、擴(kuò)容改造等，大大降低管線的時(shí)間管理成本，明顯改善城市地面景觀，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

綜合管廊根據(jù)其所收容的管線不同，可分為干線管廊、支線管廊、纜線管廊。干線管廊通常設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道或道路中央下方，采用獨(dú)立分艙敷設(shè)，負(fù)責(zé)向支線管廊提供配送服務(wù)。其特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深，系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測(cè)要求高。支線管廊為干線管廊和終端用戶之間聯(lián)系的通道，通常設(shè)置在道路兩側(cè)或單側(cè)，采用單艙或雙艙敷設(shè)。其特點(diǎn)是系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較好。支線管廊斷面尺寸有時(shí)甚至比干線管廊大。纜線管廊一般敷設(shè)在人行道下，采用淺埋方式，設(shè)有可開啟蓋板。其特點(diǎn)是空間斷面較小，埋深較淺，設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)與管理上較為簡(jiǎn)單。

城市地下綜合管廊的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展有三方面的影響。第一，把本來埋在城市道路下面的市政管線由分散布置集合在同一管廊內(nèi)，形成上下布置的形態(tài)，有利于節(jié)約用地，為研究道路的利用提供了更多的空間。第二，把位于城市表面的市政設(shè)施納入綜合管廊內(nèi)，整理了城市所謂蜘蛛網(wǎng)，取消了支撐蜘蛛網(wǎng)的各類設(shè)施，減少了黃線劃定的控制范圍，為城市爭(zhēng)取了更多的發(fā)展空間。第三，為城市安定運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障，利于快速檢修與市政設(shè)施更新，也利于防御一定規(guī)模的地震、水災(zāi)等。

2 國內(nèi)城市地下綜合管廊實(shí)踐分析

2014 年，我國開始重視城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡開展城市地下綜合管廊示范建設(shè)，并出臺(tái)了一系列加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)的政策。2015 年，李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，明確表示城市建設(shè)不但要重視“面子”，更要“里子”。同年，中央啟動(dòng)第一批中央財(cái)政支持的綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)工作，綜合管廊正式進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)期。事實(shí)上，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)或城市已經(jīng)對(duì)綜合管廊有所探索。選取已經(jīng)編制城市地下綜合管廊的城鎮(zhèn)，對(duì)其綜合管廊相關(guān)信息進(jìn)行分析（見表1），呈以下特征：

表1 國內(nèi)典型綜合管廊相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息

（1）綜合管廊規(guī)劃多數(shù)納入近期建設(shè)規(guī)劃

統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)綜合管廊規(guī)劃期限與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限一致的有5 個(gè)，占比23.81%；納入城市近期建設(shè)規(guī)劃的有10 個(gè)，占比47.62%。從國外建設(shè)綜合管廊的經(jīng)驗(yàn)來看，綜合管廊不是一個(gè)短時(shí)期完成的工程，投入大，運(yùn)營難，需要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際情況，方可有效推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。從國內(nèi)綜合管廊規(guī)劃長度與年限的情況分析，多數(shù)城市建設(shè)綜合管廊呈現(xiàn)試試看的態(tài)度，僅將綜合管廊規(guī)劃納入近期建設(shè)規(guī)劃，缺乏對(duì)綜合管廊遠(yuǎn)景規(guī)劃的對(duì)接，這將影響未來綜合管廊的經(jīng)濟(jì)性。

（2）建設(shè)綜合管廊與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相關(guān)

統(tǒng)計(jì)綜合管廊相關(guān)信息（見表1），以吉林省白山市長白縣、云南省大理市南澗縣為例，與其他城市相較而言，人均GDP 和總量都不占優(yōu)，但仍舊編制了綜合管廊規(guī)劃。規(guī)劃的綜合管廊長度與規(guī)劃年限都較短，規(guī)劃綜合管廊長度與縣城面積比值為0.35 和0.51，都納入了近期建設(shè)規(guī)劃中。以成都、合肥為例，人均GDP 較高且GDP 總量也較高，規(guī)劃綜合管廊長度較長，規(guī)劃綜合管廊長度與縣城面積比值為1.67和0.61，規(guī)劃年限至總體規(guī)劃期末。由此可見，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，規(guī)劃綜合管廊長度越長、密度越高，規(guī)劃期限越長。

（3）綜合管廊平均造價(jià)因地而宜

由圖1 可知，綜合管廊造價(jià)多數(shù)分布在0.5 億～1 億元內(nèi)，平均造價(jià)為0.62 億元。影響綜合管廊建設(shè)的因素有多種，主要有抗震等級(jí)、地下水位、河流疏密、綜合管廊剖面尺寸、施工方式和道路地下市政管線種類等。纜線管廊建設(shè)長度越長、比例越高，有利于降低綜合管廊的平均造價(jià)。綜合管廊穿河次數(shù)越多，也可增高綜合管廊建設(shè)成本。因而，各個(gè)城鎮(zhèn)所處位置是決定建設(shè)綜合管廊成本的先天條件，而且成本高的綜合管廊建設(shè)會(huì)加重對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。（4）綜合管廊覆蓋度差異大

圖1 國內(nèi)綜合管廊平均造價(jià)對(duì)比

將綜合管廊長度與城區(qū)面積的比值作為綜合管廊的分布密度，可稱為綜合管廊覆蓋度。由圖2 可知，城鎮(zhèn)的平均綜合管廊覆蓋度為0.4，僅成都的綜合管廊覆蓋度超過1，為1.67。

圖2 國內(nèi)綜合管廊長度與城區(qū)面積比值對(duì)比

綜合管廊現(xiàn)階段仍舊是城鎮(zhèn)市政設(shè)施難以回避的關(guān)鍵因素。過高的綜合管廊覆蓋度提高了城鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營成本。只有與城鎮(zhèn)發(fā)展相匹配的綜合管廊覆蓋度，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展?，F(xiàn)階段縣城內(nèi)的綜合管廊宜小于平均數(shù)，市區(qū)內(nèi)的綜合管廊可適當(dāng)大于平均數(shù)。從長遠(yuǎn)角度分析，城鎮(zhèn)的綜合管廊覆蓋度應(yīng)逐步提高，近期與遠(yuǎn)期之間還應(yīng)相互兼容，避免高昂的重復(fù)建設(shè)成本。

（5）小結(jié)

建設(shè)綜合管廊成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，同時(shí)也是支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段綜合管廊的發(fā)展趨勢(shì)，一是成為城鎮(zhèn)發(fā)展的必備設(shè)施；二是綜合管廊覆蓋度有增長趨勢(shì)；三是越來越成熟的建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，有助于降低綜合管廊成本。

綜合管廊納入近期建設(shè)的部分應(yīng)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，同時(shí)與綜合管廊遠(yuǎn)期規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)的地理氣候并不相同，綜合管廊建設(shè)應(yīng)該在綜合管廊遠(yuǎn)景規(guī)劃引導(dǎo)下，與城鎮(zhèn)近期建設(shè)相結(jié)合，真正做到“千里之行，始于足下”。為了更好地發(fā)揮綜合管廊的作用，綜合管廊遠(yuǎn)景規(guī)劃可突破城鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限限制，從城鎮(zhèn)發(fā)展的整體出發(fā)，編制城鎮(zhèn)的綜合管廊規(guī)劃，期限可為50 a，甚至100 a。這一點(diǎn)可以參考?xì)W美及日本的綜合管廊建設(shè)過程。在實(shí)施過程中，國內(nèi)綜合管廊建設(shè)要具備彈性的特點(diǎn)。綜合管廊的彈性表現(xiàn)在當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃改變時(shí)，應(yīng)具有可以應(yīng)變的方法，與已建成綜合管廊相適應(yīng)、相對(duì)接、相兼容。

3 興化市綜合管廊建設(shè)條件分析

興化市是江蘇省歷史文化名城，位于江蘇中部，地處江淮之間，里下河地腹地，中心城區(qū)內(nèi)河湖港汊縱橫交錯(cuò)、垛田遍布，是典型的魚米之鄉(xiāng)。千島菜花是水鄉(xiāng)最大的亮點(diǎn)，是世界四大花海之一。20 世紀(jì)90 年代，興化工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，在1984 年撤縣建市，2017 年中國百強(qiáng)縣排名98 位，是我國東部沿海較為發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)支撐城市地下綜合管廊建設(shè)極為重要，較為發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)有利于更為快速地推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。興化市總體規(guī)劃確定中心城區(qū)55 km2，規(guī)劃期末城市人口50 萬人。在城市地下綜合管廊建設(shè)方面，興化市呈現(xiàn)出以下特征：

（1）碟形洼地，水網(wǎng)密布，增加布局難度與建設(shè)成本

興化市中心城區(qū)位于里下河凹陷中心地帶，為中新生代斷隘盆地強(qiáng)烈持續(xù)沉降區(qū)，經(jīng)過了海網(wǎng)—瀉湖—湖沼—水網(wǎng)平原的演化過程，最終形成了湖蕩、沼澤地貌特征，即現(xiàn)在的碟形洼地，俗稱“鍋底洼”。對(duì)城市地下綜合管廊造成兩方面的影響。其一，水位高，對(duì)綜合管廊箱體有較強(qiáng)的浮力作用，水位升降對(duì)綜合管廊造成反復(fù)浮力變化。其二，水質(zhì)呈碳酸鹽地質(zhì)層的特性，增大綜合管廊的材料建設(shè)成本。同時(shí)，綜合管廊要考慮水文特征，不能破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（2）城市發(fā)展西工東居、東拓南延，建設(shè)時(shí)機(jī)利于降低成本

興化市中心城區(qū)共劃分10 個(gè)組團(tuán)，城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)六橫九縱的主干網(wǎng)絡(luò)，老城區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，新開發(fā)組團(tuán)路網(wǎng)尚未完善，主要包括城東組團(tuán)、城南組團(tuán)、西北組團(tuán)。這3 個(gè)組團(tuán)的路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)納入城市近期規(guī)劃中，有利于敷設(shè)城市地下綜合管廊，降低城市綜合管廊建設(shè)成本。

（3）地下市政管線有待更新與維護(hù)

給水管線枝多環(huán)少，管徑偏小，管材老舊，安全性較低，規(guī)劃確定管材更新、擴(kuò)大管徑等內(nèi)容，道路的開挖不可避免。污水管線中，收集系統(tǒng)配套不足，排水管缺乏養(yǎng)護(hù)，相關(guān)文件與圖紙缺乏統(tǒng)一管理，部分污水管道位置不明，規(guī)劃確認(rèn)排水分區(qū)，重新梳理污水干管支管路徑，覆蓋全城。雨水管線管理養(yǎng)護(hù)不足，存在淤塞侵占問題，排水標(biāo)準(zhǔn)不高，部分道路排水未成系統(tǒng)且存在管徑較小的問題，規(guī)劃確定建設(shè)覆蓋整個(gè)中心城區(qū)的雨水網(wǎng)絡(luò)，主次明確，先收集，后就近分散排入河流、湖泊。

中心城區(qū)內(nèi)，特別是老城區(qū)，地下管線較為密集。一方面因?yàn)榈缆份^窄，安全間距較小，存在一定的安全隱患。另一方面，由于發(fā)展的需求已經(jīng)敷設(shè)了共同溝，但經(jīng)常滲水，現(xiàn)狀已經(jīng)不堪重負(fù)。

（4）地上市政線路影響城市景觀

高壓線路橫空地塊，影響土地集約利用與城市美觀。中低壓線在中心城區(qū)內(nèi)有多處架空敷設(shè)，且是運(yùn)營商各自敷設(shè)，造成較大的土地浪費(fèi)，有待整合。供熱管線部分地段采用低支架架空管道，主要分布在西部的工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)西環(huán)路的景觀造成較大的負(fù)面影響。

4 興化市綜合管廊布局研究

4.1 興化市綜合管廊布局思路

（1）確定“統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展”的原則

在興化市總體規(guī)劃框架下，構(gòu)建一整套可持續(xù)發(fā)展的智慧型地下綜合管廊體系，推進(jìn)實(shí)施方案納入興化市近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高智慧城市建設(shè)水平。興化城市地下綜合管廊保障興化城市生命線安全運(yùn)營，是實(shí)現(xiàn)興化市政設(shè)施的集約化、現(xiàn)代化、智慧化、低碳化的重要手段。

（2）發(fā)揮綜合管廊最大效益

鑒于地下綜合管廊的特點(diǎn)，將建設(shè)的重點(diǎn)優(yōu)先放在高強(qiáng)度開發(fā)的城市核心地區(qū)、交通流量大的城市主要道路及景觀道路、地下管線分布密集的區(qū)域。一是中心區(qū)、商業(yè)中心、城市地下空間高強(qiáng)度成片集中開發(fā)區(qū)、重要廣場(chǎng)等區(qū)域。二是交通流量大、地下管線密集的城市主要道路和景觀道路。三是其他不宜開挖路面的路段，如歷史城區(qū)、步行街。

（3）新區(qū)先行，彈性發(fā)展

地下綜合管廊建設(shè)具有投資大、運(yùn)營管理復(fù)雜、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，但入廊辦法及運(yùn)營制度在國內(nèi)仍處于探索階段。參照國內(nèi)先行城市的經(jīng)驗(yàn)，如上海浦東新區(qū)、深圳光明新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)。參照江蘇先行城市的經(jīng)驗(yàn)，如蘇州工業(yè)園、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南京河西新城南部，結(jié)合新區(qū)建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)，積累足夠的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣。這也是國內(nèi)其他城市通行的做法。

確定合理的遠(yuǎn)景規(guī)劃方案，以適應(yīng)興化市未來發(fā)展的可能性，避免綜合管廊因不兼容或難以兼容造成綜合管廊閑置，以便更好地實(shí)施彈性方案。

4.2 興化市綜合管廊布局方案

（1）入廊的市政管線的選擇

確定“已有管線為基礎(chǔ)，干支管線優(yōu)先入，未入管廊重避讓”的原則。分析興化市中心城區(qū)的市政設(shè)施，供電線路、通信線路、供水管線入廊可行，但供熱管線僅分布于西部工業(yè)區(qū)，燃?xì)夤芫€入廊易形成封閉的空間，造成更大的安全隱患。因而，燃?xì)夤芫€和供熱管線只在有條件入廊的區(qū)域入廊。其他未入廊的市政管線，則需要注重避讓綜合管廊。

（2）明確原站位置，理清市政干支線密集區(qū)域

原站是市政設(shè)施，如水廠、變電站、通信交換局、有線電視中心等起始點(diǎn)的統(tǒng)稱。根據(jù)興化市政規(guī)劃，確認(rèn)現(xiàn)狀水廠與規(guī)劃水廠的位置及其相應(yīng)干管分布，如一水廠、二水廠的位置；確認(rèn)現(xiàn)狀與規(guī)劃高壓變電站及其線路分布，有3 個(gè)220 kV 變電站、12 個(gè)110 kV 變電站；確認(rèn)現(xiàn)狀與規(guī)劃通信設(shè)施及其干線分布，有2 個(gè)有線電視中心、2 個(gè)通信交換局所。

根據(jù)給水干管、高壓線路、通信干線的分布，在ARCGIS 中進(jìn)行疊加分析，得出東環(huán)路、長安路、高興東路是給水干管、通信干線、高壓線路干線分布最為密集的道路，可將大部分原站連接起來，且全為城市主路。

再疊加給水、通信、供熱、燃?xì)獾鹊闹Ь€網(wǎng)絡(luò)，形成管線密集分布區(qū)域，得出東環(huán)路、長安路、高興東路仍是干支網(wǎng)絡(luò)密集的路段。此外，還有五里路、建設(shè)路、牌樓路、杭州路、西環(huán)路也是干支網(wǎng)絡(luò)密集的路段。

（3）根據(jù)中心城區(qū)發(fā)展方案，形成最佳遠(yuǎn)景方案

基于城市總體規(guī)劃判斷，興化市優(yōu)先發(fā)展東部組團(tuán)和老城區(qū)改造，呈現(xiàn)兩種狀態(tài)。其一，新區(qū)道路尚未進(jìn)行建設(shè)，道路可與城市地下綜合管廊同步建設(shè)。其二，老城區(qū)的道路更新列入城市發(fā)展計(jì)劃，如建設(shè)路拓寬列入近期建設(shè)規(guī)劃，一定程度上有利于城市地下綜合管廊建設(shè)。

東環(huán)路、西環(huán)路、長安路是城市重要的景觀道路，建設(shè)綜合管廊利于提高城市形象。建設(shè)路、長安路是興化市最為繁忙的道路，不宜反復(fù)開挖路面。此外，根據(jù)興化市水系網(wǎng)絡(luò)的分布，綜合管廊宜少穿河，降低建設(shè)綜合管廊的成本。

考慮以上因素，將干線分布的道路連接起來，形成干線供應(yīng)網(wǎng)，即干線管廊，方便地將城市區(qū)的原站連接起來。同時(shí)，根據(jù)干支線密集程度及其服務(wù)半徑形成支線供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，即支線管廊。

最終，在中心城區(qū)內(nèi)形成綜合管廊的理想模型，如圖3 所示。以指標(biāo)來審視綜合管廊規(guī)劃成果，綜合管廊總長度為137.82 km，興化城區(qū)面積為55 km2，綜合管廊覆蓋度為2.51 km/km2。

圖3 興化市中心城區(qū)綜合管廊遠(yuǎn)景方案

（4）明確地下常水位與航道，確定綜合管廊埋深與過河形式

興化市中心城區(qū)常水位2.1 m，最高水位發(fā)生在1991 年7 月15 日，為3.35 m，為百年洪水位。檢修口、吊裝口及通風(fēng)口的最低處均須高于百年洪水位0.5 m。興化中心城區(qū)內(nèi)有一條三級(jí)航道，為鹽邵線，以及其他因景觀需要而不可跨橋的，綜合管廊均采用河底敷設(shè)，以倒虹吸的方式通過。有條件結(jié)合橋梁更新的綜合管廊，可采取與橋同建的方式。

（5）根據(jù)近期發(fā)展，實(shí)施彈性方案

“十四五”將城東組團(tuán)中和路列入新建計(jì)劃，將高興東路、建設(shè)路列入拓寬計(jì)劃等。根據(jù)新區(qū)先行的原則，選取東環(huán)路、高興東路、長安路、建設(shè)路、中和路列入一期項(xiàng)目，同時(shí)可形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且完整的綜合管廊體系，如圖4 所示。以指標(biāo)來審視綜合管廊，興化綜合管廊近期總投資費(fèi)用為6.88 億元，綜合管廊總長度為14.7 km，平均造價(jià)為0.47 億元/km；興化城區(qū)面積55 km2，綜合管廊覆蓋度為0.27 km/km2。

圖4 興化市綜合管廊一期項(xiàng)目

其他區(qū)域的綜合管廊建設(shè)，根據(jù)道路建設(shè)計(jì)劃，由一期項(xiàng)目向外拓展，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。這是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)可以不斷調(diào)整、不斷完善的過程，與城市發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)。

5 結(jié) 語

城市地下綜合管廊建設(shè)有利于城市防災(zāi)減災(zāi)能力的提升，但城市在建設(shè)綜合管廊過程中會(huì)遇到各自不同的實(shí)際情況。只有針對(duì)性地研究城市建設(shè)條件，考慮近期城市發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，才能形成遠(yuǎn)近結(jié)合的遠(yuǎn)景方案，并根據(jù)遠(yuǎn)景方案提出更好的、適合當(dāng)下的城市綜合管廊建設(shè)方案。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是綜合管廊落地的堅(jiān)實(shí)后盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城鎮(zhèn)有利于綜合管廊的落地，納入近期建設(shè)規(guī)劃的綜合管廊覆蓋度可適度超前大于均值0.4 km/km2。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的小城鎮(zhèn)，綜合管廊規(guī)劃布局可適度超前且應(yīng)謹(jǐn)慎超前納入近期建設(shè)規(guī)劃，其綜合管廊覆蓋度宜小于均值0.4 km/km2。

興化市是典型的水鄉(xiāng)，水網(wǎng)密布，又有新區(qū)建設(shè)計(jì)劃與舊城更新計(jì)劃，對(duì)綜合管廊建設(shè)提出了更多的要求，以遠(yuǎn)景引導(dǎo)近期實(shí)施的方式可實(shí)現(xiàn)興化綜合管廊建設(shè)的集約化、高效化。因而，受制于舊城更新的滯后，納入近期建設(shè)規(guī)劃的興化綜合管廊覆蓋度僅達(dá)0.27 km/km2，處于良性發(fā)展范疇。這對(duì)其他有著同樣條件的綜合管廊布局方案落地有一定的借鑒意義.