地質(zhì)勘查單位項目財務管理探析

周茂明

摘要：隨著國家對地質(zhì)勘查單位改革政策的逐步出臺，地質(zhì)勘查單位項目的獲得逐漸由政府下達地質(zhì)勘查計劃任務朝著商業(yè)化竟標的方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)地質(zhì)勘查項目的財務管理模式已不適合現(xiàn)行地質(zhì)勘查單位項目管理的需要，如何加強項目財務管理成為地質(zhì)勘查單位亟待解決的問題。本文根據(jù)地質(zhì)勘查單位項目實施的情況，針對項目財務管理存在的問題，從項目的預算管理、資金管理、成本控制、會計核算等方面提出了加強項目財務管理的措施，以提升地質(zhì)勘查單位項目財務管理水平，促進地質(zhì)勘查單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

關鍵詞：地質(zhì)勘查;項目;財務管理;措施

一、引言

2017年9月財政部發(fā)布的《管理會計應用指引第502號-項目管理》，對項目管理和項目財務管理的內(nèi)容進行了規(guī)范化的定義，明確了項目財務管理是項目管理工作的重要內(nèi)容。地質(zhì)勘查單位的主要業(yè)務活動是由一個個“一次性”地質(zhì)勘查項目組成，因此抓好地質(zhì)勘查項目管理尤其是項目財務管理工作是地質(zhì)勘查單位管理工作的關鍵。但是由于地質(zhì)勘查單位原來項目獲得的來源比較單一，在項目財務管理中存在諸多問題，因此如何加強項目財務管理，以提升項目經(jīng)濟效益日顯重要。

二、地質(zhì)勘查單位項目財務管理存在的問題

1、項目預算對項目實施的指導意義不強

根據(jù)地質(zhì)勘查項目的特點，在進行地勘項目申請或投標時，都要編制項目預算，項目預算一般都是由地質(zhì)勘查單位技術人員按項目工作手段編制，即根據(jù)每個項目所采用的各項工作手段的工作量乘以相應的預算標準計算，一般不編制各工作手段對應的費用預算，因此項目實施時預算費用控制只能按業(yè)務工作手段控制，沒有具體的費用明細項目預算，預算只是針對項目各個工作手段的所需費用有總額控制，至于各個工作手段需發(fā)生哪些費用缺乏具體的控制標準，項目預算對項目實施和預算執(zhí)行指導意義不強。

2、項目資金調(diào)控管理不到位

長期以來，地質(zhì)勘查單位的項目主要是國家地質(zhì)勘查任務，資金來源多為政府財政撥款，大部分項目負責人都是由地質(zhì)專業(yè)技術人員擔任，項目管理人員普遍缺乏項目管理和財務管理知識，特別是對項目資金管理的意識較為淡薄，大多數(shù)項目管理人員還停留在原計劃經(jīng)濟體制下的慣性思維，重生產(chǎn)輕管理，存在只要完成項目工作任務就算完成項目的觀念，項目實施中沒資金了就向地質(zhì)勘查單位伸手要，項目工作任務完成后，不及時對項目進行完工結算和賬款回收，導致項目大量占用地質(zhì)勘查單位的流動資金、而項目完工后又存在大量的應收賬款不能收回的現(xiàn)象，長此以往就會嚴重影響地質(zhì)勘查單位的資金周轉(zhuǎn)。

3、項目全員成本控制意識不強

大多數(shù)項目管理人員認為項目成本管理是單位的財務部門的事，項目管理人員責任不明晰，對成本管理缺乏明確的職責分工，沒有樹立全員成本控制的意識，在項目實施過程中，項目部只以完成工作任務為主，有時甚至為追求較高質(zhì)量和加快項目實施進度而忽略成本控制問題，導致項目成本費用增加。

4、項目會計核算基礎工作薄弱

由于地質(zhì)勘查項目的實施地大多在偏遠山區(qū)，而且流動性較強，項目點多且分散，大部分項目由于成本原因都未配備專職的財務人員，項目財務都是由地質(zhì)勘查單位的財務人員兼任，單位財務人員大多數(shù)都要負責幾個地勘項目的財務核算，因此日常財務事項處理大部分要由項目管理人員負責，而項目管理人員中大多由地質(zhì)專業(yè)技術人員擔任，具備財務管理相關知識的復合性管理人員相對缺乏。導致項目資金使用不規(guī)范、支付款項時不能及時取得合規(guī)票據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了項目財務信息的規(guī)范性和準確性。

三、加強項目財務管理的措施

1、加強項目預算管理

項目預算是項目實施的重要依據(jù)，因此制定切實可行的項目預算是確保項目順利實施的關鍵。一是建立項目工作手段預算和項目費用預算并行的預算制度，即既要按地勘項目工作手段編制預算，同時也要編制項目費用預算。編制項目預算時，項目技術人員和財務人員要共同參與，通過編制費用預算，可以控制項目各項費用的支出，使項目費用控制在預算范圍內(nèi)，確保項目預算得以有效的執(zhí)行;二是地質(zhì)勘查單位在進行項目實施前，要對項目預算進行分解，財務人員要與項目各部門進行有效的溝通，根據(jù)各部門的工作任務分解預算，明確細化各項工作的預算額度、支出方向和支出標準，便于預算的實際執(zhí)行。

2、加強項目資金管理

資金是項目實施的保障，一是要建立項目負責人經(jīng)濟責任制，明確項目負責人的職責和權力，項目負責人對項目的立項、資金籌措和使用、項目實施、項目結算進行全權、全過程負責;二是積極籌措項目資金，項目實施過程中項目負責人要及時與項目發(fā)出方溝通，按合同規(guī)定進行結算和收取項目資金，保證項目施工過程中所需資金的供應;三是規(guī)范使用資金，要根據(jù)項目預算，制定詳細的資金使用計劃，嚴格按照計劃使用資金;四是要根據(jù)項目實施情況對項目資金進行動態(tài)管理，確保項目資金的正確投向和合理使用。

3、加強項目成本控制管理

一是根據(jù)項目費用預算參照項目所需服各種資源的市場行情，制定切實可行的成本控制計劃。地質(zhì)勘查項目涉及的費用除項目人員工資、野外津貼較為固定外，其他如消耗材料費用、臨時聘用人員發(fā)生勞務費用、因施工占地發(fā)生臨時占地和青苗補償費用，這些費用因地質(zhì)勘查項目特點受項目實施地的影響較大，各地的費用標準不同，因此制定項目成本計劃時一定要對項目進行實地調(diào)查，以確保計劃可行。

二是建立完善的成本管理責任制，實現(xiàn)成本管理責任到人，在項目內(nèi)部形成全員、全過程的成本管理模式。成本控制不僅僅是財務人員的職責，所有有關人員都應各負其責，要樹立全員成本控制意識，項目實施之前要明確各項目人員職責和成本控制目標，層層落實成本控制責任，項目實施完結后要對各責任人進行考核評價，獎優(yōu)懲劣。

三是制定科學的項目實施方案，合理確定項目實施工期和實施步驟，經(jīng)濟規(guī)劃好項目人工和機械設備的投入時間和數(shù)量，盡量減少項目實施過程中非必要的停頓和等待時間，以提高人工和機械設備的工作效率，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。項目實施中，還要根據(jù)設計要求和實際的施工狀況，在保證施工質(zhì)量的前提下，合理采購施工材料，盡可能降低項目實施的材料成本投入。

四是加強安全和質(zhì)量管理，在項目實施過程中要遵循安全第一、質(zhì)量為本的原則，按照規(guī)范程序和采取有效的安全防范措施確保項目的質(zhì)量安全，正確處理好項目施工的進度與項目工期之間的關系，避免出現(xiàn)因為搶工期進度而忽略施工質(zhì)量和安全的現(xiàn)象，通過加強施工項目質(zhì)量和安全的管理，防范安全和質(zhì)量事故的發(fā)生，從而降底因安全和質(zhì)量事故造成的額外費用支出。

4、完善項目的會計核算

會計核算工作是項目財務管理中最主要的環(huán)節(jié)，貫穿于項目財務管理工作的始終。一是根據(jù)地質(zhì)勘查單位財務管理制度建立項目財務管理辦法，從項目資金的收取到項目成本費用的支出以及項目完工結算整個過程，建立規(guī)范的會計核算流程，規(guī)范項目會計核算。大的項目要配備專職財務人員對項目進行單獨建賬核算，小的項目也要在單位事業(yè)賬中進行項目核算;二是在項目實施過程中，財務人員日常要注重和項目各個業(yè)務部門加強溝通，督促項目業(yè)務經(jīng)辦人員在辦理各項資金支付時取得合規(guī)的票據(jù)，并及時處理各項費用報銷業(yè)務，確保項目財務信息的及時、準確和完整;三是正確處理好項目與單位的財務關系，要分清費用，對清往來，確保項目財務的相對獨立性;四是在項目實施過程中對項目財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，不斷完善項目財務管理辦法。

5、加大項目管理人員的培訓力度

地質(zhì)勘查單位要樹立項目財務管理以人為本的觀念，要加強項目復合性管理人才的培養(yǎng)。地質(zhì)勘查單位不僅要開展對項目財務人員業(yè)務知識的培訓還要開展對項目管理人員或技術人員項目管理知識和財務知識的培訓，通過培訓促進業(yè)財融合，以整體提升地質(zhì)勘查單位項目管理人員素質(zhì)，進而提高地質(zhì)勘查項目財務管理水平。

四、結束語

總之地質(zhì)勘查單位在進行項目實施時，要與時俱進，加大對項目財務管理的重視程度，通過加強項目預算管理和資金管理，有效控制項目成本費用支出，完善項目會計核算辦法，創(chuàng)新項目財務管理模式，不斷提高項目財務管理水平。

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