新時期水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策研究

仇美 仇強(qiáng) 周瑩

摘要：根據(jù)農(nóng)村水利工程的實際情況和建設(shè)管理要求，深入分析存在的問題，尋找有針對性的對策進(jìn)行處理，可以使工程建設(shè)管理更加高效和科學(xué)，按期完成農(nóng)村水利工程建設(shè)管理計劃。因此，在新時期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)和細(xì)化其管理研究內(nèi)容的過程中，有必要分析總結(jié)存在的問題，積極探索有效的對策并科學(xué)運(yùn)用，以確保農(nóng)村水利工程建設(shè)的良好管理狀態(tài)，逐步實現(xiàn)其科學(xué)管理目標(biāo)，避免影響工程建設(shè)效果和應(yīng)用價值。在此基礎(chǔ)上，有利于實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，有效完成其管理計劃?；诖耍酒恼聦π聲r期水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時期;水利工程;建設(shè)管理;存在的問題;對策研究

引言

水是生命之源，是人類文明的起源，有水的地方就能夠生存。但在自然中大量的天然水，如洪水、泥石流、降雨等并不能完全滿足人的生存需要，還會給人們的生活帶來巨大的影響;同時，這些天然水所產(chǎn)生的巨大能量也不能得到充分利用。因此，在我國古代就已出現(xiàn)了水利工程。如今，水利工程早已成為一項利國利民的民生工程，與國家發(fā)展、人民的生活息息相關(guān)。然而，在水利工程建設(shè)過程中，傳統(tǒng)管理模式的不足逐漸暴露出來，阻礙著我國水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1強(qiáng)化農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的意義

水資源在一定程度上是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，如果沒有建設(shè)功能性完善的水利工程，一旦發(fā)生不可控的自然災(zāi)害，就有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重的威脅和破壞。而通過對農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)和管理，能有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力，在雨季時期部分降雨較多的地區(qū)可通過水利工程來起到防范洪災(zāi)、合理灌溉農(nóng)作物的作用，能有效增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，將雨季時期過多的水資源存儲起來，既可用于早期農(nóng)業(yè)灌溉，也可用于旱季農(nóng)業(yè)補(bǔ)水，對調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求具有重要的意義。此外如果在農(nóng)村建設(shè)水利工程，在一定程度上也能有效改善和優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境和面貌，幫助農(nóng)民改善生活環(huán)境，這也是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主流方向，所以農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程在一定程度上是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2新時期農(nóng)村水利建設(shè)管理問題探析

2.1管理機(jī)制不夠完善

一些農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，由于對精細(xì)化管理理念和創(chuàng)新理念的應(yīng)用缺乏足夠的重視，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理機(jī)制不完善，難以滿足工程建設(shè)管理計劃高效實施要求，從而對其建設(shè)質(zhì)量、管理效果等產(chǎn)生了不利影響，制約著農(nóng)村水利工程科學(xué)建設(shè)水平的提升。與此同時，由于管理機(jī)制不夠完善的影響，會使工程建設(shè)質(zhì)量影響因素處理狀況不佳，間接地降低農(nóng)村水利工程建設(shè)中的管理水平，威脅著其基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用質(zhì)量，影響著管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2管理人員，業(yè)務(wù)水平低下的維護(hù)知識

現(xiàn)階段基層地區(qū)所配置的農(nóng)田水利工程的管理人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢麄€工作隊伍的專業(yè)素質(zhì)普遍較低，業(yè)務(wù)水平較差。而小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)理工作大多是由縣級以上的相關(guān)單位負(fù)責(zé)。基層地區(qū)的農(nóng)田水利管理人員由于存在等靠要思想，造成整體的管理水平呈現(xiàn)下降的趨勢。另外基層地區(qū)的很多農(nóng)田水利工程建設(shè)管理人員，普遍存在著重視工程建設(shè)，輕視工程投入使用后的管理。項目工程在施工建造過程中，沒有將后期的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用充分考慮進(jìn)去，造成各項管理設(shè)施比較簡陋，管理人員的工作經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障，嚴(yán)重影響到工作人員的積極性和主動性，最終形成惡性循環(huán)，造成整體的維護(hù)意識較為淡薄，工作水平普遍較低。

2.3農(nóng)田水利工程中的資金投入不足

農(nóng)田水利工程主要為小型水利工程，在實際建設(shè)過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程很難按期按質(zhì)完工，并影響到工程的建設(shè)質(zhì)量，從而給相關(guān)部門和農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3新時期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理問題處理的相關(guān)對策

3.1完善管理機(jī)制

實踐中可通過對精細(xì)化管理與創(chuàng)新理念科學(xué)運(yùn)用的思考，并在豐富的專業(yè)知識支持下，為工程建設(shè)管理機(jī)制的不斷完善提供參考依據(jù)，增強(qiáng)其適用性，實現(xiàn)對農(nóng)村水利工程建設(shè)效果影響因素的科學(xué)處理，從而為其管理水平的不斷提升打下基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)出管理機(jī)制的利用價值。同時，要在不影響水利工程建設(shè)發(fā)展效果的前提下，落實完善的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理機(jī)制，明確具體管理工作，滿足項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)中的科學(xué)管理要求，在制度層面為建設(shè)質(zhì)量的提高提供有效保障。

3.2加快人才培養(yǎng)

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一個長期系統(tǒng)的工程，建設(shè)規(guī)劃和管理都需要具備長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，要抓好管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)水平，抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民群眾能夠切切實實看到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)所帶來的好處。對此就需要加大高素質(zhì)工作隊伍的建設(shè)，要積極鼓勵在職的職工不斷學(xué)習(xí)，提高整體的專業(yè)素質(zhì)，確?；鶎铀こ坦芾淼南嚓P(guān)工作人員的能力在短時間內(nèi)有所提升。另外在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，還應(yīng)該科學(xué)的編定崗位，核定管理人員的編制，將水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從投資運(yùn)行主體當(dāng)中剝離出來，建立獨(dú)立化的工作部門，以后通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇項目的維護(hù)企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)維護(hù)管理人員的工作積極性，規(guī)范小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理環(huán)境。

3.3增加農(nóng)田水利工程的資金投入

針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)不斷拓寬獲取工程建設(shè)資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設(shè)的資金需求，確保資金鏈的穩(wěn)定性。同時，相關(guān)管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，合理提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，而為了防止農(nóng)田水利專項資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ茫芾聿块T需要成立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必要情況下可設(shè)立監(jiān)察團(tuán)隊，負(fù)責(zé)定期對工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，以此來保證各項資金能夠落到實處。

3.4根據(jù)實際需求引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)信息設(shè)備

農(nóng)田水利工程設(shè)備必然需要與其配套的機(jī)械設(shè)備來實現(xiàn)具體的操作，這對于工程管理單位而言需要投入一大筆前期費(fèi)用。并且在調(diào)試適應(yīng)和使用的過程中，這筆費(fèi)用還會不斷增大，并且還要面臨機(jī)器設(shè)備采購之后，是否出現(xiàn)隨之后改進(jìn)升級的新版本趕超淘汰的風(fēng)險。但即使?jié)撛诘娘L(fēng)險和隱患再大，其想要在未來的市場競爭過程中生存和發(fā)展，就必須要認(rèn)識到未來我國的制造業(yè)必然是自動化的世界，那么農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)備要更有前瞻性、科學(xué)性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定安全。

結(jié)束語

如上所述，在各種對策的支持下，有利于實現(xiàn)工程建設(shè)管理問題的科學(xué)處理，避免其影響范圍的擴(kuò)大，為農(nóng)村水利建設(shè)資源的有效利用提供有效保障，保持對建設(shè)風(fēng)險的良好應(yīng)對。因此，今后在提高農(nóng)村水利工程建設(shè)管理水平和優(yōu)化管理方法的過程中，要更加注重對存在問題的分析和對策的運(yùn)用，使農(nóng)村水利工程建設(shè)過程處于可控狀態(tài)，高效優(yōu)質(zhì)地完成相關(guān)管理合作。

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