農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧之現(xiàn)狀與對(duì)策思考

潘鍵 鄧海梅

摘要：農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為了我國(guó)扶貧工作中的重要措施。為了進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開展范圍，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新以及應(yīng)用推廣。本文就從廣西農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧工作未來(lái)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;發(fā)展對(duì)策;農(nóng)業(yè)科技

科技創(chuàng)新在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到了不容忽視的作用，并且采取農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)得到了推廣。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，提高農(nóng)民生活幸福感，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收入渠道，才能夠有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益更上一層樓。

一、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展中的主要策略。我國(guó)大部分貧困地區(qū)中的農(nóng)業(yè)還是采用的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，生產(chǎn)效率較低。農(nóng)業(yè)科技是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的覆蓋范圍，才能夠減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與專業(yè)化水平。目前廣西扶貧地區(qū)多為處于大石山區(qū)內(nèi)條件艱苦的農(nóng)民，雖然有部分可以通過搬遷脫貧，廣西省的生態(tài)資源雖然較為豐富，但是有許多貧困戶是生活在禁止開發(fā)的生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，很難通過自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，因此還是需要采用農(nóng)業(yè)科技的方式來(lái)發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧[1]。因此利用農(nóng)業(yè)科技來(lái)實(shí)現(xiàn)廣西地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。但從目前廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的情況來(lái)看，還存在一些問題有待解決。

1.1農(nóng)業(yè)科技人才配置不合理

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，目前農(nóng)業(yè)科技人才在每個(gè)地區(qū)都存在緊缺的情況。廣西省的貧困地區(qū)多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)中，貧困戶也是將農(nóng)業(yè)收入作為主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，因此廣西省對(duì)于農(nóng)業(yè)科技人才的需求度也極高。但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中于種植業(yè)，對(duì)于畜牧業(yè)等其它方面的人才較為稀缺。農(nóng)業(yè)科技人才的結(jié)構(gòu)也有待完善，因此導(dǎo)致在地區(qū)內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)很容易受到限制，再加上貧困地區(qū)的生活、工作條件較為艱苦，還存在人才流失的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧之路的發(fā)展較為困難。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化率有待提升

首先科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)較為關(guān)注研究結(jié)果，但是并沒有深入考慮將科研成果轉(zhuǎn)變成實(shí)際的技術(shù)，科研人員長(zhǎng)期注重論文的撰寫，忽視了科研成果的實(shí)際應(yīng)用情況，因此很容易造成工業(yè)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)需求不符合的情況。其次是對(duì)于農(nóng)業(yè)科技扶貧人員的考核機(jī)制也有待完善，考核機(jī)制是否合理在一定程度上會(huì)影響到科技成果的轉(zhuǎn)換率[2]。只有構(gòu)建合理的考核機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的工作熱情，才能夠提高農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的效率與質(zhì)量。

1.3缺乏長(zhǎng)期有效的扶貧工作機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，社會(huì)各界都要積極響應(yīng)并加入到扶貧工作之中。但是在實(shí)際開展過程中，由于各個(gè)組織之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才、資金等與扶貧工作的開展需求并不相符。資源的缺失也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技扶貧工作效率較低。正是由于缺乏長(zhǎng)期有效的扶貧工作機(jī)制，才無(wú)法調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性、創(chuàng)新性和主動(dòng)性，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

二、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展對(duì)策

2.1采用多元化的投入機(jī)制，增加資金投入

在使用農(nóng)業(yè)科技來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中，應(yīng)當(dāng)完善科技扶貧資金投入制度，并且與科技扶貧資金投入情況相結(jié)合，將科技扶貧資金分為科技專項(xiàng)資金、扶貧專項(xiàng)資金，這樣能夠確保農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能夠獲得穩(wěn)定的資金投入。政府應(yīng)當(dāng)將扶貧資金精準(zhǔn)分配到各個(gè)貧困地區(qū)中，并且確保扶貧資金是應(yīng)用在農(nóng)業(yè)科技推廣中。以農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展為例，為了豐富精準(zhǔn)脫貧資金來(lái)源渠道，政府可以制定相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與到畜牧業(yè)相關(guān)扶貧項(xiàng)目的投資之中，讓社會(huì)企業(yè)能夠積極主動(dòng)相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，從而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的有效實(shí)施[3]。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度

通過農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，需要加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，并不斷完善貧困地區(qū)內(nèi)的人力資源開發(fā)情況，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素養(yǎng)，這樣才能夠保證精準(zhǔn)脫貧工作的順利開展。在此期間應(yīng)當(dāng)深入了解廣西省貧困地區(qū)人民的實(shí)際收入情況、生活生產(chǎn)能力，只有了解扶貧培訓(xùn)工作的服務(wù)對(duì)象，才能夠?qū)ω毨暨M(jìn)行精準(zhǔn)、有效的培訓(xùn)。在建設(shè)貧困地區(qū)的培訓(xùn)示范基地時(shí)，可以根據(jù)貧困地區(qū)的資源情況、貧困戶的分布情況來(lái)進(jìn)行建設(shè)，確保每個(gè)貧困戶都能夠?qū)W習(xí)到農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。除此之外還可以對(duì)貧困地區(qū)人民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供豐富的就業(yè)信息，讓他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道更加豐富。同時(shí)要需要提高扶貧地區(qū)人口的素養(yǎng)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度，只有提高群眾素養(yǎng)，才能夠讓其通過自身的努力成功脫貧，并進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2.3加強(qiáng)對(duì)科技人才的引進(jìn)

為了提高貧困地區(qū)人口的自我發(fā)展、進(jìn)步能力，不僅要對(duì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)力度，避免人才流失的情況發(fā)生。隨著近些年城市的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口數(shù)量驟減，各類人才流失也較為嚴(yán)重。為了充分展開精準(zhǔn)扶貧工作，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，可以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社的帶頭作用，對(duì)其進(jìn)行畜牧業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，并通過這類帶頭人來(lái)提高貧困地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。其次要不斷完善對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)方式，不僅要提高其農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)技術(shù)水平，還需要培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)技能。最后還要充分利用當(dāng)?shù)馗咝Ｈ瞬诺呐嘤?，高校的農(nóng)業(yè)專業(yè)在發(fā)展過程中，需要充分考慮到當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)人才的需求，從而明確專業(yè)的發(fā)展方向。在展開精準(zhǔn)扶貧工作的時(shí)候也要與高校進(jìn)行合作，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的人才，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4建立長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技扶貧制度

首先要構(gòu)建專門的農(nóng)業(yè)科技扶貧團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的幫扶工作，將農(nóng)業(yè)科技的作用充分發(fā)揮出來(lái)。在此期間要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系全面覆蓋，并且根據(jù)貧困地區(qū)的發(fā)展需求來(lái)選擇相應(yīng)的科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入工作，積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，明確團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人職責(zé)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧工作的開展，并且確保每個(gè)貧困地區(qū)都有著長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)駐村幫扶。

其次在對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)高效的扶貧工作。將當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行結(jié)合，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)并進(jìn)行推廣應(yīng)用，突破當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展限制。政府帶頭鼓勵(lì)科學(xué)院在貧困地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)基地，從而提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平[4]。并且政府還可以引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)中，增加貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入渠道，提高自身對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

2.5完善農(nóng)業(yè)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技工作者在農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧工作中有著重要的作用，因此不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技工作者的激勵(lì)制度是十分有必要的。在構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制時(shí)要注重對(duì)機(jī)制的創(chuàng)新和改革，從而制定出較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要設(shè)定明確的職稱評(píng)定。在此過程中還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)國(guó)家與地區(qū)所制定的優(yōu)惠政策，從而更好的調(diào)動(dòng)科技扶貧人員的工作積極性，為貧困地區(qū)提供充足的農(nóng)業(yè)科技支持，讓更多的農(nóng)民能夠脫貧致富。

2.6完善農(nóng)村技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

采取農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中，需要完善農(nóng)村技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這樣才能夠加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與管理。部門農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系的部門較為繁多，需要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的管理和發(fā)展，及時(shí)解決在精準(zhǔn)扶貧中存在的問題。若是自我組織、發(fā)展能力較差的貧困地區(qū)，可以由政府來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)與管理。以畜牧業(yè)為例，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要積極引進(jìn)畜牧業(yè)科技人員，讓其深入到貧困地區(qū)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供幫助，從而確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展[5]。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，以農(nóng)民增收為核心目的來(lái)逐步完善鄉(xiāng)村振興的要求，并通過農(nóng)業(yè)科技來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的組建和完善，從而不斷深化農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

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