陳靜
摘要:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是事關國計民生的大事,黨和國家始終將“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。做好村級檔案建設工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措,是貫徹新時代習近平中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。以檔案管理工作助力鄉(xiāng)村振興,服務新農(nóng)村建設,新時代的村級檔案建設工作任重而道遠。
關鍵詞:農(nóng)村檔案工作;問題;對策
引言
村級檔案是構建美麗鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興的重要載體,村級檔案管理工作的水平關系到鄉(xiāng)村振興工作的有序開展。做好村級檔案工作,需要檔案管理部門和檔案工作人員的相互協(xié)作、共同努力,也需要各級政府的關注重視、大力支持。
1農(nóng)村檔案的重要性
農(nóng)村檔案通過文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體,真實記錄了農(nóng)村的工作方針、生產(chǎn)發(fā)展、風土人情以及農(nóng)民的日常生活等。做好農(nóng)村檔案工作,有助于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)村文化建設水平,更好服務鄉(xiāng)村振興。
2農(nóng)村檔案工作存在的問題
近年來,農(nóng)村檔案管理工作因鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施而逐漸被人們所重視,在國家扶持下雖取得一定成績,但農(nóng)村工作點多面廣,受經(jīng)濟、人員等現(xiàn)實客觀條件制約,仍存在諸多問題。尤其是國家貧困縣,農(nóng)村檔案工作存在的問題更加突顯。
2.1設施設備落后,檔案信息化建設滯后。
目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居受經(jīng)費條件制約,沒有獨立的檔案室,僅在辦公室擺放幾組檔案柜,且缺少必要的、檔案存放的專業(yè)設施設備,沒有達到檔案庫房防盜、防火、防潮、防霉、防塵等標準,檔案保管條件差,檔案安全得不到保障。各村居為辦公人員雖配置了電腦、打印機等數(shù)字化管理系統(tǒng),但村級工作人員習慣于手工記錄、歸檔和檢索,在一定程度上阻礙了信息化建設步伐。
2.2制度不完善,檔案管理工作發(fā)展不平衡。
由于對檔案工作的重要性認識不足,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居沒有成立專門的領導小組開展檔案工作。沒有明確分管責任人和專兼職檔案員、制定符合實際的檔案管理制度規(guī)范,特別是檔案管理、收集、歸檔等制度,導致一些村居檔案收集不齊全、整理不規(guī)范。條件較好的社區(qū)與條件落后的村居,檔案管理工作差距較大,水平參差不齊。
2.3業(yè)務不熟練,缺乏專業(yè)檔案員。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居檔案管理人員變動頻繁、業(yè)務水平比較低,對檔案材料管理、收集、歸檔等基礎業(yè)務操作不夠熟練、流程不夠熟悉,存在知識儲備不足,工作經(jīng)驗不足等問題,嚴重影響和制約了農(nóng)村檔案工作發(fā)展。
3規(guī)范農(nóng)村檔案管理工作的建議
3.1加強宣傳,增強檔案工作意識。
加大對《檔案法》《檔案法實施辦法》《農(nóng)村檔案管理辦法》等法律法規(guī)在農(nóng)村的宣傳教育力度,充分發(fā)揮農(nóng)村收集、整理、保護檔案的主觀能動性。提高各級領導對檔案工作的重視程度和支持力度,為檔案事業(yè)發(fā)展提供更好、更高的平臺。
3.2規(guī)范制度,提升檔案工作水平。
完善的檔案管理制度,能夠保證農(nóng)村檔案工作有序、規(guī)范開展,進一步提升農(nóng)村檔案管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要認真貫徹落實檔案管理條例,嚴格按照檔案法規(guī)的要求制定農(nóng)村檔案管理制度、工作人員崗位職責制度、檔案查閱等規(guī)章制度,抓好制度落地落實,強化收集管理,確保檔案齊全完整,切實把檔案工作做深、做細。
3.3拓寬培訓形式,壯大檔案人才隊伍。
檔案管理人員的素質(zhì)和業(yè)務水平關系到農(nóng)村檔案管理工作的質(zhì)量。市、縣級檔案管理部門可通過定期開展培訓講座、以會代訓、實地觀摩學習等方式,將檔案最新業(yè)務知識、信息化建設方法等傳授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的檔案員,提升基層檔案員的業(yè)務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居也可邀請縣級檔案部門業(yè)務人員進行業(yè)務指導,提高基層檔案員的業(yè)務水平。
3.4不斷加強農(nóng)村檔案基礎設施建設與管理
農(nóng)村檔案基礎設施的建設與管理是保證檔案工作有序開展的物質(zhì)基礎。一直以來,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村檔案工作基礎設施落后。因此,要不斷加強農(nóng)村檔案基礎設施建設與管理,加大檔案工作軟硬件設施的投入力度。一是要加大政府部門的扶持力度。將更多的資金投入到農(nóng)村檔案工作中,為人才培訓、科學管理檔案資源、配置軟件和硬件設施等提供物質(zhì)基礎,有效推動新農(nóng)村檔案工作從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。各部門應協(xié)同配合,形成齊抓共管的工作局面。加強檔案管理部門與各涉農(nóng)部門的協(xié)作交流與溝通配合,形成工作合力。上級部門要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村檔案管理組織加強工作指導和督查,幫助農(nóng)村檔案工作人員提升業(yè)務能力。二是要建立健全農(nóng)村檔案工作管理體系。將檔案工作納入鄉(xiāng)村整體治理工作當中,明確檔案工作主管領導,實現(xiàn)檔案工作與其他工作同級管理、同步進行。制定農(nóng)村檔案工作規(guī)章制度,將檔案工作納入領導績效考核、文明村考核方案,層層落實檔案管理責任制,確保檔案工作有指導、有監(jiān)督、有落實,保障檔案管理各項工作服務于新農(nóng)村各項建設。
結束語
黨的十九大報告做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村工作的高度重視。農(nóng)村檔案工作既是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)一體化建設的現(xiàn)實需要,也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高當?shù)毓卜账健⒄蟽?yōu)質(zhì)資源的客觀需要。
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