當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策分析

趙奇光

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活也產(chǎn)生了翻天覆地的變化，對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用也越來越多，極大的方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。但是與此同時(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管問題也鋪面而來。面對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面的問題，該如何進(jìn)行有針對(duì)性的解決？本文就當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題進(jìn)行分析，并提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)管;存在的問題;解決對(duì)策;

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題

由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，為了讓農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)能夠更加規(guī)范和安全，我國各個(gè)地區(qū)相繼建立起了專門的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，也出臺(tái)了各種相應(yīng)的政策來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理。通過這一系列的操作，大幅減少了因駕駛?cè)藛T技術(shù)不過關(guān)而帶來的安全事故問題，改善了農(nóng)機(jī)現(xiàn)有的安全狀態(tài)，既保證了農(nóng)民的生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也一定程度上保證了農(nóng)機(jī)使用的安全。但是由于部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位以及管理政策不完善等原因，我國的農(nóng)機(jī)監(jiān)管仍然存在許多問題，吉林松原2020年10.4特大農(nóng)機(jī)安全事故以及2021年4.20較大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的教訓(xùn)值得我們反思。

（一）思想覺悟不高

一是一些農(nóng)民由于沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)管的重要性，思想覺悟不高，法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為駕駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要用于自用，長期不參加年檢審，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法置之不理，甚至理直氣壯拒絕監(jiān)管。二是在農(nóng)機(jī)行駛過程中，有的農(nóng)民并沒有相關(guān)的駕照，駕駛技術(shù)不能受到保證，麻痹大意思想嚴(yán)重，這也是很多農(nóng)村農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的原因。再有農(nóng)民安全意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不高，導(dǎo)致在駕駛過程中疲勞駕駛、超速駕駛、違法載人等各種違規(guī)行為時(shí)常發(fā)生，帶來了極大的安全隱患。

（二）監(jiān)管不到位

政府以及相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法工作沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法工作在一部分地區(qū)只是一個(gè)口號(hào)，沒有真正落實(shí)到實(shí)處。政府支持力度和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，缺少執(zhí)法車輛、執(zhí)法配備和裝備，基本沒有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測設(shè)備。導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也更加不重視，導(dǎo)致出現(xiàn)很多管理漏洞和管理死角。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)管對(duì)策分析

（一）完善法制法規(guī)

要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)現(xiàn)有問題的改善，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)管真正能夠發(fā)揮作用，首先就要從根本上給予農(nóng)機(jī)監(jiān)管更多重視，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位，同時(shí)相關(guān)的法律法規(guī)要完善和建立，真正讓農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作落到實(shí)處，有法可依，從政治根本上確定了農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的重要性。同時(shí)給農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定的權(quán)限，確定好哪些工作必須由農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，把農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)做好硬性的規(guī)定，讓相關(guān)工作人員首先在思想上就給予農(nóng)機(jī)監(jiān)管足夠的重視，同時(shí)，加大政府經(jīng)費(fèi)投入力度，讓他們能夠在自己的工作中起到應(yīng)有的作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的安全起到保駕護(hù)航的作用。

（二）提升監(jiān)管人員整體素質(zhì)

在以前的農(nóng)機(jī)監(jiān)管過程中，由于一些農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員學(xué)歷比較低，沒有相關(guān)的安全知識(shí)，且自己思想意識(shí)不夠，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作熱情不高，為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管問題的現(xiàn)狀，要對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員進(jìn)行規(guī)范管理，著力提升監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，著力構(gòu)建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

首先在篩選上，就要盡量選擇那些相對(duì)學(xué)歷比較高，或者有過相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員，其次，盡量對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，促進(jìn)他們的服務(wù)意識(shí)和水平的整體提升，讓他們具備相關(guān)的法律知識(shí)。讓他們明白自己工作的重要意義，端正工作態(tài)度，讓自己的工作緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作進(jìn)行，把農(nóng)村人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在工作中，能夠更加公開、透明。同時(shí)，在具體工作中，為了提升工作效率，可以走進(jìn)每個(gè)農(nóng)戶家中去，進(jìn)行送檢送審工作，幫助農(nóng)民解決思想顧慮，對(duì)有實(shí)際困難的農(nóng)戶進(jìn)行安撫和幫助，著力提升農(nóng)機(jī)戶安全意識(shí)，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理的理念深入人心，增進(jìn)工作人員與農(nóng)民的感情，獲得了農(nóng)民的支持，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作才能切實(shí)推廣和改善。

（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作責(zé)任化

怎么能夠讓相關(guān)部門和工作人員更加重視農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作呢？可以把農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的工作效果納入到政府的工作年終考核中，這樣農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作才能更加受到重視。在具體工作中，對(duì)于本地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)機(jī)安全管理的責(zé)任主體要明確，同時(shí)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理中的各項(xiàng)指標(biāo)。例如農(nóng)機(jī)的注冊(cè)登記率，以及駕駛員持證上崗率等等相關(guān)指標(biāo)作為考核的內(nèi)容，進(jìn)行工作細(xì)分，把每個(gè)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就找哪個(gè)人，這樣通過責(zé)任的細(xì)分，就提升了工作人員工作的熱情和效率。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各種農(nóng)機(jī)數(shù)量以及駕駛員的駕照情況都要在農(nóng)機(jī)管理部門做好登記，同時(shí)，工作人員要督促農(nóng)村農(nóng)機(jī)駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，在各個(gè)鄉(xiāng)村干部的協(xié)助下，督促農(nóng)機(jī)駕駛員為農(nóng)機(jī)上牌照，考取相應(yīng)的駕駛證件，以及定期為農(nóng)機(jī)進(jìn)行年度檢驗(yàn)和審查。

（四）互相合作，提升工作效率

為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的同時(shí)還能安全高效，僅僅農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門內(nèi)部分工還不夠，還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安交通等各個(gè)部門互相合作，在實(shí)際工作中互相配合，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的效率。同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的內(nèi)部成員之間也要緊密合作，做好自己本職工作的同時(shí)，發(fā)揮自己在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，互相理解支持互相幫助，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能夠更加高效和諧出一份力。

雖然當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作中還存在著一些問題，但是隨著人們思想素質(zhì)的提高，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和執(zhí)法大隊(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的不斷重視，這些問題都會(huì)得到相應(yīng)的改善和解決。首先認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)管對(duì)于農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，相關(guān)工作人員端正工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)，認(rèn)真完成自己的本職工作的同時(shí)與其他工作人員和部門進(jìn)行合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理工作高效和諧開展，從整體上提高農(nóng)機(jī)管理的工作水平，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)。

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