分析工程施工與概預(yù)算存在的問題及對(duì)策

謝磊

摘要：本文針對(duì)工程施工概預(yù)算問題進(jìn)行系統(tǒng)化研究，主要存在重復(fù)計(jì)算與漏記、工程計(jì)算誤差、定額套用錯(cuò)誤、抽換與定額換算不合理等問題。最后提出工程施工概預(yù)算的有關(guān)控制措施，主要通過(guò)圖紙擬算工程量、保證定額套用準(zhǔn)確性、合理計(jì)算費(fèi)用定價(jià)、適當(dāng)調(diào)整定額等進(jìn)行控制，從而確保實(shí)際施工量與工程概預(yù)算相一致，以此達(dá)到控制成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

關(guān)鍵詞：工程施工;概預(yù)算;問題;對(duì)策

一、工程施工概預(yù)算中的常見問題

工程施工單位應(yīng)按照《工程預(yù)算定額》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解與學(xué)習(xí)。但在工程實(shí)際概預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，一些施工單位并沒有認(rèn)真分析上述所規(guī)定的內(nèi)容，從而導(dǎo)致在工程概預(yù)算當(dāng)中存在一定的偏差，嚴(yán)重影響工程預(yù)算編制計(jì)算的準(zhǔn)確性[1]。為此，施工單位在實(shí)施工程概預(yù)算時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)常見問題：

（一）工程計(jì)算問題

工程施工概預(yù)算執(zhí)行依據(jù)是對(duì)工程量的計(jì)算，如果從事工程概預(yù)算工程的相關(guān)人員，僅僅按照工程設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行工程量計(jì)算，這樣會(huì)出現(xiàn)概預(yù)算與實(shí)際工程量有較大的偏差。針對(duì)這種情況，概預(yù)算相關(guān)工作人員必須親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，并且要將工程項(xiàng)目圖紙與實(shí)際施工情況進(jìn)行相互結(jié)合，從而精確的計(jì)算該項(xiàng)目所用的工程量。

（二）重復(fù)計(jì)算與漏記

在工程施工概預(yù)算工作中，概預(yù)算工作人員會(huì)出現(xiàn)遺漏計(jì)算和重復(fù)計(jì)算等情況。如工程項(xiàng)目實(shí)際圖紙中出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程量計(jì)算重復(fù);如果設(shè)計(jì)圖紙中遺漏了需要施工建設(shè)某一階段工程，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不完全，致使工程概預(yù)算得出的造價(jià)與實(shí)際施工情況存在較大的差異，且預(yù)算造價(jià)比較低。

（三）定額套用錯(cuò)誤

在工程施工過(guò)程當(dāng)中，概預(yù)算工作人員未能充分了解和掌握工程施工流程和施工工藝，未能熟悉的認(rèn)知定額套用范圍，導(dǎo)致工程預(yù)算精準(zhǔn)度降低，還會(huì)影響工程施工的進(jìn)度。

（四）抽換與定額換算

在工程施工過(guò)程中，抽換的合理性與定額換算存在問題，如果施工單位未能采用科學(xué)合理的抽換法與定額換算，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)存在較大的偏差。

二、工程施工概預(yù)算控制措施

（一）依照?qǐng)D紙擬算工程量

在項(xiàng)目工程施工階段，施工圖紙是整個(gè)施工過(guò)程中重要的參考依據(jù)，絕大多數(shù)工程項(xiàng)目信息都能在施工圖紙中如實(shí)反應(yīng)。為此，概預(yù)算工作人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖紙予以充分詳細(xì)的了解與分析，將施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與圖紙中包含的信息內(nèi)容相結(jié)合，并對(duì)整個(gè)施工工程進(jìn)行分段核算，以此加強(qiáng)工程施工預(yù)算的精準(zhǔn)性，保證工程成本科學(xué)又合理。這就需要概預(yù)算人員充分了解和掌握工程施工的實(shí)際情況，并且可以精確的核算出工程圖紙中擬算的工程量，之后列出核算清單，依照核算清單上的內(nèi)容制作科學(xué)合理的工程報(bào)表，還要保證施工實(shí)際情況與工程量清單內(nèi)容相一致。在工程施工過(guò)程中如需添加新型施工工藝或施工材料，概預(yù)算工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行施工設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算的工程量定額要求予以實(shí)施。

在工程施工預(yù)算編制過(guò)程中，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)不同的工程、不同的分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分別計(jì)算，遵照工程量施工計(jì)算原則實(shí)施精準(zhǔn)的計(jì)算。在實(shí)施工程量計(jì)算過(guò)程中，要認(rèn)真查看計(jì)算單位是否統(tǒng)一，以保證工程量計(jì)算規(guī)則符合相關(guān)規(guī)定與要求。在工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程施工設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容包含的并不全面，其中，一些實(shí)際施工中的內(nèi)容就未能包含在其中。對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施方案中不能及時(shí)計(jì)算、補(bǔ)充的工作量，概預(yù)算人員也要予以認(rèn)真的討論與分析，精確的計(jì)算出設(shè)計(jì)圖紙中未包含的工作量。

（二）合理計(jì)算施工費(fèi)用定價(jià)

整個(gè)工程施工建設(shè)過(guò)程中所需的費(fèi)用包括：機(jī)械使用費(fèi)、人員施工費(fèi)以及材料費(fèi)等諸多施工費(fèi)用，概預(yù)算人員應(yīng)以機(jī)械使用費(fèi)、人員施工費(fèi)以及材料費(fèi)為工程施工概預(yù)算基礎(chǔ)管理。為此，概預(yù)算人員要制定完善的科學(xué)施工費(fèi)用定價(jià)，在大局上控制好整個(gè)工程項(xiàng)目的施工成本，發(fā)揮出工程概預(yù)算的有力作用[2]。在概預(yù)算方案制定過(guò)程中，概預(yù)算人員既要掌握每種材料的市場(chǎng)單價(jià)，又要將材料場(chǎng)地存放費(fèi)、施工作業(yè)中應(yīng)用的材料運(yùn)輸費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)等進(jìn)行綜合性考慮，精準(zhǔn)的計(jì)算出施工材料用量，同時(shí)計(jì)算出所需費(fèi)用，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的使用情況記錄并予以嚴(yán)格的監(jiān)督，根據(jù)市場(chǎng)行情形式不斷做出更新調(diào)整。

除此之外，由于工程施工使用的材料出自不同的地方、不同的廠家，使得施工材料的價(jià)格具有一定的差異。這就需要概預(yù)算人員對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施計(jì)算時(shí)，應(yīng)將市場(chǎng)的行情價(jià)格作為預(yù)算定價(jià)的參考依據(jù)，并對(duì)國(guó)內(nèi)不同時(shí)期建筑材料價(jià)格變化進(jìn)行掌握和了解，與此同時(shí)，還要充分考慮工程在施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的價(jià)格變化，從而更加精準(zhǔn)的制作出工程費(fèi)用的最終預(yù)算。在整個(gè)工程概預(yù)算編制的過(guò)程中，概預(yù)算人員能否精準(zhǔn)地計(jì)算材料費(fèi)用對(duì)提升工程概預(yù)算質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，尤其是在工程施工造價(jià)方面，工程量計(jì)算都是根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)算，材料費(fèi)則是根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的，材料的預(yù)支費(fèi)用占所有預(yù)算的50%。概預(yù)算人員在計(jì)算施工材料總體價(jià)格時(shí)，應(yīng)精確出主要材料和次要材料的大概用量，無(wú)論價(jià)格變動(dòng)還是數(shù)量變動(dòng)都會(huì)影響概預(yù)算的精確性。為此，概預(yù)算人員應(yīng)多增加對(duì)可用性型材以及主要材料分析研究的時(shí)間，減少次要材料的分析時(shí)間，以此達(dá)到最佳的預(yù)算效果。

（三）保證定額套用準(zhǔn)確性

在工程施工過(guò)程之中，施工單位應(yīng)有一套完整、嚴(yán)格的定額套用規(guī)定，以此保證施工流程與施工工藝套用的精準(zhǔn)性。概預(yù)算人員應(yīng)用定額套用時(shí)，要明確應(yīng)用范圍與定額內(nèi)容，確保套用定額在實(shí)施過(guò)程中的精準(zhǔn)性，防止出現(xiàn)定額套用重復(fù)的情況。例如：在項(xiàng)目施工時(shí)遇到軟土工程，這時(shí)，施工單位就需要采取特殊的工藝進(jìn)行施工，對(duì)該工程所要實(shí)施的情況進(jìn)行充分的了解，依照施工特點(diǎn)科學(xué)的選擇特殊施工工藝，以此提升概預(yù)算的準(zhǔn)確性。這時(shí)就需要概預(yù)算人員科學(xué)使用定額套用公式，掌握整個(gè)工程內(nèi)容，對(duì)工程實(shí)施定價(jià)，只有這樣才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，使得項(xiàng)目工程定價(jià)科學(xué)合理[3]。避免出現(xiàn)因不熟悉工作內(nèi)容，使得概預(yù)算出現(xiàn)問題。如施工內(nèi)容確定的項(xiàng)目定額與工程方案要求保持一致時(shí)，施工單位可以直接按照工程的實(shí)施方案進(jìn)行施工。如果工程施工期間運(yùn)用新技術(shù)或新工藝時(shí)，原有定額套用方案就會(huì)與實(shí)際施工有一定的差異性。為此，概預(yù)算人員在修改方案時(shí)，應(yīng)上交有關(guān)部門進(jìn)行審核，待相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可對(duì)工程數(shù)據(jù)實(shí)施補(bǔ)充與更改。

（四）適當(dāng)調(diào)整定額

在工程施工過(guò)程中，概預(yù)算人員可以對(duì)其中一部分預(yù)算定額予以調(diào)整，具體的調(diào)整原則依照預(yù)算定額予以調(diào)整，以此提升概預(yù)算的準(zhǔn)確度。概預(yù)算人員可以利用施工材料消耗以及機(jī)械設(shè)備使用等方式將定額套用到工程概預(yù)算中。通過(guò)對(duì)該方式的調(diào)整，在原有概預(yù)算值基礎(chǔ)上進(jìn)行定額補(bǔ)充，所有定額套用流程必須依據(jù)基礎(chǔ)原則。如果施工過(guò)程中出現(xiàn)定額套用的這種情況，概予算人員不得采用充預(yù)算的計(jì)算方法。在套用過(guò)程中，概預(yù)算人員不得隨意使用套用法，特別是在工程與定額存在差異時(shí)，不得使用套用法。除此以外，概預(yù)算人員還要對(duì)造價(jià)有所了解。如果在定價(jià)套用中存在問題，概預(yù)算人員要立即查清問題的所在源頭，并向有關(guān)部門核對(duì)，確保價(jià)格定額的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目工程施工成本概預(yù)算是將工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格與科學(xué)的成本計(jì)算方法相結(jié)合，對(duì)施工工程中所需要的人員成本、材料以及機(jī)械設(shè)備等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，得出所負(fù)責(zé)工程的總成本，并以此作為施工項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。確保在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，能得到有效的控制，避免盲目施工，確保施工需求，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。

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