農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生成長中的安全問題及成因分析

張磊

（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南 許昌 461000）

農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生成長中的安全問題及成因分析

張磊

（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南 許昌 461000）

隨著農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在不斷增加。由于缺乏有效的呵護(hù)和監(jiān)管，很多農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生在成長中的安全難以得到有效保障，溺水、交通、火災(zāi)、拐賣和性侵等是最為常見的問題。明確農(nóng)村留守兒童在成長中的安全問題及其成因，是做好農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的核心與關(guān)鍵。

農(nóng)村；留守學(xué)生；安全問題；成因

在我國現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的背景下，隨著城鄉(xiāng)二元格局的逐漸消解，人口流動的自由度和頻繁性不斷加劇，大量農(nóng)村居民開始進(jìn)城務(wù)工，在很大程度上促進(jìn)了城市的經(jīng)濟發(fā)展以及提升了農(nóng)村居民的收入。但受到現(xiàn)有的戶籍政策、教育制度、生活方式及經(jīng)濟壓力等方面的影響，絕大部分進(jìn)城務(wù)工人員的子女被留在了戶籍所在地，大都跟隨爺爺奶奶或其他在家的親屬一起生活，形成了一個被稱為“農(nóng)村留守兒童”的特殊群體。在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，處于義務(wù)教育階段的留守學(xué)生數(shù)量眾多，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。人身安全有保障是一個人在社會中生存和發(fā)展的最基本條件。但在很多地方，留守兒童由于年齡較小，自我防護(hù)能力較弱，以及缺乏有效的教育和監(jiān)護(hù)等原因，常常受到意外傷害，影響到身體健康甚至危及個人生命安全。近年來，全國各地屢屢發(fā)生的留守兒童傷亡事件，一次次敲響了人身安全保障的警鐘。

1 溺亡

近年來，發(fā)生在全國各地的關(guān)于留守兒童溺水的報道一次次撼動著人們的心靈，不僅讓出事留守兒童的家庭心痛，也讓整個社會為之心痛。“在我國，意外傷害占兒童死亡原因總數(shù)的26%以上，溺水事故已成為14歲以下兒童意外死亡的主要原因之一?！保?］2012年5月，江西省宜春市的一個偏遠(yuǎn)山村，5個孩子因為去池塘洗澡而被奪走了生命，其中年齡最大的11歲，最小的6歲，他們的父母全都外出打工，日常生活都是由年過七旬的爺爺和奶奶來照顧，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)“眼下農(nóng)村的許多村莊都成為‘空巢村’，那些跟著爺爺奶奶等老人生活的留守兒童的生存狀態(tài)確實令人擔(dān)憂，尤其是他們最基本的安全保障更值得人們關(guān)注。”［2］2016年6月，安徽省亳州市武家河發(fā)生一起溺水事件，導(dǎo)致3名少年失去珍貴生命，“最大13歲，最小10歲，都是留守兒童?！保?］近年來中小學(xué)生溺水死亡事故，大多數(shù)出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，而且多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)之后，無人看管的江河、池塘等野外水域是事故的多發(fā)地，多發(fā)生在學(xué)生結(jié)伴游玩的過程中。究其原因，在于大多數(shù)兒童安全意識薄弱，缺乏足夠的安全知識和自救與互救技巧，農(nóng)村地區(qū)缺少公益性游泳設(shè)施，加之父母外出打工，缺乏經(jīng)常的陪伴和有效的監(jiān)管，一旦事故發(fā)生，往往造成難以挽回的損失。

2 交通

近年來，隨著我國城鄉(xiāng)道路建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的交通得到了極大的改善。道路的修建和車輛的增加，不僅給城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村地區(qū)的交通運輸和居民出行帶來了極大的便利，同時也在一定程度上導(dǎo)致了交通事故的多發(fā)。在廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，農(nóng)村留守兒童道路交通事故屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。究其原因，主要有以下幾個方面：一是留守兒童自身思想原因，年齡小一些的孩子，安全觀念淡薄，不能準(zhǔn)確判斷車速和路況情況，而年齡大的則可能因活潑貪玩而在路邊嬉笑打鬧；二是缺乏親情呵護(hù)和貼身陪伴，父母不在身邊，爺爺奶奶因年齡和身體原因，對兒童的道路交通安全管護(hù)心有余而力不足，致使兒童上下學(xué)時間無人接送，或在接送過程中難以有效管束孩子；三是部分農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)不合理，如路面狹窄、未設(shè)置警示標(biāo)志等，以及在農(nóng)村機動車數(shù)量不斷增加過程中有少數(shù)農(nóng)用車駕駛者駕駛技術(shù)差、安全意識弱。近年來農(nóng)村機動車增勢迅猛，村莊附近的公路上一天到晚車輛來往頻繁，特別是個別摩托車和農(nóng)用車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高，不禮讓行人［4］；四是學(xué)校交通安全教育的缺失，部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校不重視兒童交通安全方面的教育，或者雖然開展了相關(guān)的教育，但是缺乏有效的督促和考核機制，影響了實際的實施效果。

3 火災(zāi)

盡管“水火無情”是人們都明白的道理，但是在現(xiàn)實生活中，火災(zāi)卻是威脅兒童安全的重要因素。好奇和貪玩是孩子的天性，在無人看護(hù)或缺少監(jiān)管的情況下，因玩火或用火不慎等原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故屢見報端。究其原因，一方面是家長疏于管教，如對小孩子兜里的火柴、打火機、鞭炮等危險品可能帶來的危害警惕性不足，甚至有的家長認(rèn)為孩子已經(jīng)長大，應(yīng)該能夠操控自如，尤其是在逢年過節(jié)的時候，很多外出務(wù)工人員回到家里，認(rèn)為長時間沒有在家陪伴孩子，孩子玩玩這些東西算不上“高要求”，從而忽視了對孩子監(jiān)督和教育；另一方面是家長抱有僥幸心理，很多留守孩子都是由爺爺或奶奶看管照顧的，老人們往往因為“隔代親”而對孩子放松要求，很多時候認(rèn)為孩子還小，偶爾接觸一下上述物品也不要緊，將引發(fā)火災(zāi)事故看成是運氣不好。2012年5月，江西省萬年縣發(fā)生一場火災(zāi)，奪走了2名留守兒童的生命。“這對小兄妹是留守兒童，平常由外公外婆帶著在縣城城中村租房生活，外公在街上拉貨。當(dāng)天上午，孩子的外婆外出辦事，發(fā)現(xiàn)孩子仍在熟睡，怕孩子醒后亂跑，就從外面把兄妹倆反鎖在房間內(nèi)。外婆聽到鄰居的呼救聲后，連忙趕回家，因火勢太大，已經(jīng)沒法打開門救人了?！保?］如何有效加強農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生的火災(zāi)安全教育以及切實防范火災(zāi)事故的發(fā)生，是當(dāng)前加強農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛的重點。

4 拐賣

在我國公安機關(guān)不斷加強高壓嚴(yán)打的背景下，兒童拐賣犯罪行為得到有效遏制，但是一些地方拐賣犯罪依然突出，尤其是以販賣男童為主的拐賣行為。隨著大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市打工謀生，在農(nóng)村產(chǎn)生了大量留守兒童和流動兒童，外出務(wù)工家庭的成員由于忙于生計，對孩子的監(jiān)管較弱，給犯罪分子留有可乘之機，而這些缺乏父母看護(hù)的兒童逐漸成為拐賣犯罪的重要目標(biāo)。公安部打拐辦主室主任陳士渠警官曾經(jīng)指出：“被拐兒童的家庭共同特征就是缺乏防拐意識，對孩子疏于看護(hù)，給人販子以可乘之機，被拐兒童的高危群體是流動兒童和留守兒童，主要是父母看護(hù)不足［6］”。作為我國最大的尋子網(wǎng)站，“寶貝回家”曾經(jīng)做過專門的統(tǒng)計，從2007年至今，該網(wǎng)站共收到全國范圍內(nèi)的尋子登記5 000多條，這些丟失兒童的家庭中，有90%是因為監(jiān)管缺失導(dǎo)致孩子被拐走，其中50%的被拐家庭屬于農(nóng)民工家庭［7］。留守兒童之所以容易被拐賣，主要原因有4個方面：一是留守兒童的父母長期務(wù)工在外，缺乏有效監(jiān)護(hù)；二是留守兒童大多防范意識較差，容易上當(dāng)受騙；三是留守兒童多為爺爺奶奶等祖輩老人照顧，由于年齡較大，自身都需要他人照顧，為此難以有效照顧留守的孩子；四是近年來拐賣兒童的犯罪分子不斷采取新花樣，增加了留守兒童和實際監(jiān)護(hù)人的風(fēng)險防范難度。

5 性侵

農(nóng)村務(wù)工人口不斷向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大量的留守兒童在農(nóng)村不斷產(chǎn)生，成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種獨特的社會現(xiàn)象。被迫留在“老家”的孩子們，往往跟隨祖父母一起生活，但年事已高的監(jiān)護(hù)人通常缺乏防范意識，加之兒童防護(hù)能力弱，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。近年來，農(nóng)村留守兒童中，女孩受到性侵害的事件屢屢發(fā)生，已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。2015年7月，發(fā)生在寧夏的幼女被性侵事件令人深思，“寧夏一村莊12名幼女被性侵，11人是留守兒童，受害家庭面臨心理創(chuàng)傷、二次傷害”［8］。通過媒體的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的留守女童因為缺少父母的必要監(jiān)護(hù)，且思想較單純、辨別能力差，容易成為個別精神空虛的農(nóng)村留守人員尤其是空巢老人猥褻和性侵的對象。根據(jù)記者調(diào)查，有資料顯示，過去3 a僅廣東省就有超過2 500名女童被性侵，近半數(shù)在14歲以下［9］。在眾多案件中，犯罪分子往往都是以為上學(xué)、放學(xué)途中獨行或無人看管的低齡女孩輔導(dǎo)作業(yè)、幫助帶路或者以給零食等為由，將她們騙至偏僻的住房、公廁或其他場所進(jìn)行猥褻或性侵，并在事后進(jìn)行恐嚇和威脅。更令人揪心的是，很多被性侵的農(nóng)村留守女孩迫于壓力而不敢抵抗，甚至不敢向家人揭露真相，而是選擇了默默承受。

改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)發(fā)展成為較為普遍的現(xiàn)象。而在進(jìn)程務(wù)工人員中，絕大部分選擇一方或雙方共同進(jìn)城務(wù)工，并將未成年的孩子托付給在家的爺爺奶奶、外公外婆等親人看管。因此，農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生成為一個數(shù)量眾多的特殊群體。而現(xiàn)實生活中，他們的安全和健康成長卻受到很多因素的影響。加強農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生的關(guān)愛，必須從保障他們的人身安全做起，需要多方聯(lián)合、多管齊下，讓農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生的生命安全和身體健康不再受到上述因素的威脅，切實減輕農(nóng)村進(jìn)程務(wù)工人員的“后方”之憂。

［1］王珂.留守兒童，溺亡悲劇令人痛［N］.人民日報，2012-07-05.

［2］陳國菊.去池塘洗澡5個孫兒女再沒上岸事發(fā)宜春袁州區(qū)塘溪村［N］.信息日報，2012-05-08.

［3］劉勤利.四少年野外游泳三人不幸溺亡［N］.安徽商報，2016-06-19.

［4］吉狄金澤.農(nóng)村“留守兒童”車禍頻發(fā)堪憂［N］.工人日報，2012-03-29.

［5］徐黎明.悲劇又發(fā)生留守兒童成長環(huán)境再引關(guān)注［N］.江西日報，2012-05-24.

［6］中國廣播網(wǎng).公安部：流動留守兒童成被拐兒童高危群體［EB/OL］.（2015-08-14）［2016-10-26］.http://news. qq.com/a/20150814/020903.html.

［7］新華.留守兒童成被拐“高?！比后w［N］.南方日報，2013-05-27.

［8］周樹清.留守兒童困境調(diào)查：性侵陰影下的村莊［N］.新京報，2015-07-13.

［9］胡涵，郭林琳.中國留守兒童現(xiàn)狀：廣東有超2500名女童被性侵［N］.新京報，2015-07-13.

G521

A

1674-7909（2016）32-31-3

河南省2016年度教師教育課程改革研究項目“社會治理中的農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系研究”（2016-JSJYYB-113）。

張磊（1982-），男，碩士，講師，研究方向：公共管理、政策分析。