我國(guó)商業(yè)銀行全面預(yù)算管理優(yōu)化對(duì)策研究

施寶華

摘要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)比較復(fù)雜且不穩(wěn)定，很多國(guó)家的發(fā)展呈現(xiàn)分化趨勢(shì)，我國(guó)處于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)期，商業(yè)銀行面臨著利率市場(chǎng)化的加速推進(jìn)、人民幣全球化發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等多方面挑戰(zhàn)，需要提升內(nèi)部管理水平，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。而全面預(yù)算管理有助于夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升管理水平。因此，探討我國(guó)商業(yè)銀行全面預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章在分析我國(guó)商業(yè)銀行全面預(yù)算管理的重要性基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前商業(yè)銀行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了完善商業(yè)銀行加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行;全面預(yù)算;預(yù)算管理

一、引言

全面預(yù)算管理是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng)，利用預(yù)算方式細(xì)化和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的，全員參與、全過(guò)程控制的、系統(tǒng)的管理活動(dòng)，縱向上從員工到企業(yè)高層、橫向上從分支機(jī)構(gòu)到職能部門(mén)之間的系統(tǒng)整合平臺(tái)。商業(yè)銀行可以利用全面預(yù)算管理，有效務(wù)實(shí)的促進(jìn)其內(nèi)部管理基礎(chǔ)，提升內(nèi)部各項(xiàng)管理水平，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前商業(yè)銀行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理方法不科學(xué)

從商業(yè)銀行的管理組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)看，其包含內(nèi)容較多，并且部門(mén)之間的關(guān)聯(lián)性較大。如果其中某個(gè)部門(mén)出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，將會(huì)對(duì)整個(gè)管理工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生極大影響。另外，在進(jìn)行具體的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)：很多工作人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，是從商業(yè)銀行的管理者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)看，他們所采取的預(yù)算管理方法不科學(xué)，一些具體性舉措并為嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。相應(yīng)的，這便會(huì)導(dǎo)致商業(yè)銀行內(nèi)部預(yù)算管理氛圍不夠濃厚，一些工作人員不參與預(yù)算編制、無(wú)法對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效估計(jì)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，從而嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

其次，從財(cái)務(wù)人員和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員來(lái)看，所使用的管理方法也不夠科學(xué)。在當(dāng)前階段的工作中，商業(yè)銀行內(nèi)部全面預(yù)算管理多是在財(cái)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一開(kāi)展的。但是，其他部門(mén)和相關(guān)工作人員對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)僅僅是停留在單純的收支核算方面。

最后，是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)方面的不科學(xué)。從商業(yè)銀行發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，每年的全面預(yù)算管理工作重點(diǎn)內(nèi)容不同，需要相關(guān)工作人員對(duì)自身的工作計(jì)劃進(jìn)行有效調(diào)整，從而保障相關(guān)工作順利開(kāi)展。但是在進(jìn)行具體預(yù)算中，多數(shù)工作人員并未考慮到這方面因素的影響。

（二）預(yù)算管理制度體系不完善

目前，商業(yè)銀行預(yù)算管理體系不完善的問(wèn)題仍然比較突出。具體主要包括了三個(gè)方面的內(nèi)容。

首先，是在激勵(lì)機(jī)制方面的問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)階段工作現(xiàn)狀來(lái)看，大部分商業(yè)銀行所實(shí)行的激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)，對(duì)于管理人員的獎(jiǎng)懲并未進(jìn)行明確的規(guī)定，從而嚴(yán)重影響了工作人員的工作積極性。

其次，在進(jìn)行具體管理中，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)作為導(dǎo)向。商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中，往往需要投入大量的財(cái)政資金。但是在開(kāi)展全面預(yù)算管理的工作中，并未對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定。在一些科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)方面，導(dǎo)致其難以落實(shí)。

最后，在考核指標(biāo)方面還明顯的缺乏一定的合理性。雖然已經(jīng)有一部分商業(yè)銀行對(duì)于全面預(yù)算指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)化建設(shè)，但是在一些執(zhí)行流程、業(yè)務(wù)運(yùn)作方面考量還不夠充分，從而出現(xiàn)了眾多資金浪費(fèi)的問(wèn)題。另外，這些預(yù)算指標(biāo)也并未嚴(yán)格落實(shí)到工作實(shí)踐中，使其“浮于表面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（三）預(yù)算編制環(huán)節(jié)的缺失

在整個(gè)全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制位于首要的環(huán)節(jié)。其質(zhì)量提升對(duì)于管理質(zhì)量的提升呈現(xiàn)出了一種明顯的正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)前階段預(yù)算編制中，還存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，是在預(yù)算人員和數(shù)據(jù)方面的支撐力度不足。因?yàn)椴糠稚虡I(yè)銀行全面預(yù)算管理體系建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致許多數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了無(wú)效性、虛擬性、重復(fù)性等特點(diǎn)。將這些數(shù)據(jù)運(yùn)用到預(yù)算管理工作中，嚴(yán)重影響了其最終的管理效益。

其次，一些商業(yè)銀行所使用的預(yù)算編制方法不夠科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分商業(yè)銀行多是按照傳統(tǒng)思維方式和管理策略開(kāi)展預(yù)算工作，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到時(shí)代發(fā)展變化對(duì)管理工作所產(chǎn)生的影響，從而嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理質(zhì)量的穩(wěn)步提升。加之預(yù)算管理體系不科學(xué)，還出現(xiàn)了資金浪費(fèi)、人力成本消耗過(guò)高的問(wèn)題，對(duì)于商業(yè)銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的限制性作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，這些預(yù)算編制的積極作用已經(jīng)難以得到有效發(fā)揮。

三、完善商業(yè)銀行加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）完善商業(yè)銀行內(nèi)部的預(yù)算管理環(huán)境

商業(yè)銀行要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用，更好的提升管理質(zhì)量和效果，必須要從內(nèi)部?jī)?yōu)良預(yù)算氛圍的角度出發(fā)，進(jìn)行綜合性考慮。

首先，需要逐步提升管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的重視度，讓他們能夠?qū)θ骖A(yù)算管理的重要性和其所產(chǎn)生的積極作用有著較為準(zhǔn)確的認(rèn)知。在此基礎(chǔ)之上，能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供足夠組織支持。為此，這便需要商業(yè)銀行內(nèi)部的管理人員和其他研究人員對(duì)于商業(yè)銀行的預(yù)算報(bào)告進(jìn)行深層次調(diào)查和研究。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算報(bào)告主體內(nèi)容的學(xué)習(xí)。從其積極作用來(lái)看，這樣的方式，能夠使相關(guān)工作人員切實(shí)的了解到整個(gè)工作特點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。并且加強(qiáng)不斷的研究和探索，形成一個(gè)相對(duì)完整、系統(tǒng)的全面預(yù)算管理體系，營(yíng)造良好的工作氛圍。

其次，從商業(yè)銀行財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)看，需要借助到其他部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和力量，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展。同時(shí)，其他部門(mén)為銀行全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供一定的數(shù)據(jù)支持和人力支持，也是推動(dòng)商業(yè)銀行取得進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。另外，這種預(yù)算編制的落實(shí)不僅僅體現(xiàn)在相關(guān)性部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系，在部門(mén)工作人員和部門(mén)協(xié)調(diào)性發(fā)展方面也需要進(jìn)行深層落實(shí)。為此，這便需要全體員工能夠各司其職，為全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。