基于大數(shù)據(jù)的軍民融合發(fā)展措施淺析

劉培培

海軍后勤部信息保障室 北京 100841

黨的十九大后,共產黨帶領中國人民為實現(xiàn)民族偉大復興奮斗,軍民融合可以盤活國民經濟存量資產,促進國防軍事工業(yè)快速升級,構建以國防需求為牽引,軍民融合的國防軍事工業(yè)體系,使國防軍事工業(yè)與國家工業(yè)體系形成有機整體。軍事后勤大數(shù)據(jù)是后勤建設的倍增器,應準確把握歷史方位,推進后勤大數(shù)據(jù)建設軍民融合更高層次發(fā)展。

1 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設軍民融合發(fā)展措施

軍民融合發(fā)展成為世界各國的共同追求,我國軍民融合相比發(fā)達國家存在許多問題,目前軍隊與地方政府部門對軍民融合認識深度不夠,軍隊認為軍民融合應以提高戰(zhàn)斗力為核心。我國是擁有完整工業(yè)體系的國家之一,軍工行業(yè)處于相對封閉發(fā)展狀態(tài),軍隊建設是計劃經濟管理模式[1]。2010年前地方政府與軍隊交往中以社會主義精神文明為主,深度軍民融合方面缺乏主動性,專業(yè)領域軍民參與未建立溝通渠道。設備軍工業(yè)技術產品面臨巨大挑戰(zhàn)。

1.牽引業(yè)務信息系統(tǒng)軍民融合

統(tǒng)籌國防建設與經濟發(fā)展指導方針是實現(xiàn)富國強軍的戰(zhàn)斗決策,為破解軍事斗爭準備難題指引路徑,軍民融合發(fā)展是提高大數(shù)據(jù)建設質量效益的必然舉措。應加強融合設計,推進后勤大數(shù)據(jù)建設軍民融合向更廣范圍發(fā)展。近年來全軍后勤針對業(yè)務信息軍地銜接特色,發(fā)揮后勤可量化優(yōu)勢,以后勤數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為核心,推動后勤信息化軍民融合發(fā)展取得新突破。后勤業(yè)務部門圍繞軍民一體保障要求,信息化建設軍民融合發(fā)展成效顯著。財務信息化在會計核算管理與資產管理等方面與財政信息化同步推進;在公務卡結算、軍隊單位銀行賬戶資金監(jiān)管等方面與銀行金融信息化互動合作[2]。推動軍醫(yī)網上預約掛號,醫(yī)保結算等地方應用。通過軍糧、軍交等信息工程,與地方行業(yè)結構交換電子信息。

2.軍地數(shù)據(jù)跨界共享

軍民圍繞架空明線、光纜網等工程建設開展系列軍地融合實踐活動,促進經濟與國防建設統(tǒng)一發(fā)展。隨著物聯(lián)網等信息技術的快速發(fā)展,沒民用信息基礎設施建設信息服務支撐能力提升,如原總參謀部組建預備役電磁頻譜管理中心;江西省軍區(qū)嚴格落實保密規(guī)定,通過信息人才共建共育等項目落實,推動信息通信軍民融合協(xié)調發(fā)展。軍隊一次性買斷地方公司衛(wèi)星部分轉發(fā)器;中星5A由郵電部與總參謀部投建管理等。依托業(yè)務系統(tǒng)應用,以專業(yè)應用信息、軍用物資編目等為重點,推動軍地數(shù)據(jù)交換共享。效仿國家行業(yè)系統(tǒng)建設多個軍字工程,與金融系統(tǒng)、地方醫(yī)保、市政機構等交換共享財務衛(wèi)生等有關業(yè)務數(shù)據(jù),軍隊人員信息與國家人口基礎信息一致[3]。軍用物資編目通過標準共建共享,為軍用物資研制生產,倉儲運輸?shù)忍峁┗A數(shù)據(jù)支撐。

2 軍事后勤大數(shù)據(jù)下軍民融合取得成效

大數(shù)據(jù)技術在軍民融合發(fā)展中具有重要地位。軍民融合是將軍民資源等因素整合利用,大數(shù)據(jù)技術因其高效化等特點發(fā)揮良好橋梁作用。我國大數(shù)據(jù)發(fā)展與軍民融合政策環(huán)境向好,大數(shù)據(jù)應用于軍隊后勤軍民融合可以關注軍民融合現(xiàn)狀,預測軍民融合未來發(fā)展,依靠現(xiàn)有數(shù)據(jù)提供依據(jù)決策。目前我國軍民融合發(fā)展穩(wěn)步推進,民參軍技術產品質量不斷提升。大數(shù)據(jù)下軍民融合取得很大成效,體現(xiàn)在推動軍民兩用技術發(fā)展,加快軍民資源整合等方面。

軍民融合大數(shù)據(jù)涵蓋領域多,大數(shù)據(jù)平臺可以發(fā)揮其網絡扁平化的優(yōu)勢,提升軍民融合發(fā)展效益。國家軍民融合戰(zhàn)略下,航天科技公司物聯(lián)網技術應用研究院融合天地基資源,天基資源以標準化體系下國產通信等衛(wèi)星為基礎,地基資源包括服務集群等,社會資源以行業(yè)數(shù)據(jù)等為核心,圍繞國產大數(shù)據(jù)基礎服務,研究航天特色天地一體化大數(shù)據(jù)綜合應用服務平臺體系架構,大數(shù)據(jù)平臺等問題。利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺與地方衛(wèi)生行政部門,商業(yè)保險部門等聯(lián)通,推進生命科研等成為推進軍醫(yī)納入國家醫(yī)保體系新模式重要內容。軍事科學信息研究中心開發(fā)全軍武器裝備采購信息網是優(yōu)勢民口企業(yè)產品主要匯集渠道,面向社會公眾等用戶,提供軍民信息推送,信息動態(tài)監(jiān)測等功能,是裝備領域軍民融合重要服務窗口。

3 基于大數(shù)據(jù)的軍事后勤軍民融合發(fā)展中的問題

1.大數(shù)據(jù)下軍事后勤軍民融合發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)為軍民融合帶來新的機遇,同時目前軍民融合應用面臨國家政策法規(guī)不完善,軍民資源整合難度大等方面挑戰(zhàn)。軍民融合涉及跨層級,跨系統(tǒng)業(yè)務,軍民融合資源豐富,各領域民營企業(yè)資源數(shù)量龐大,軍民融合主體龐大,參與主體性質成分不同,各部門有成熟的管理機制,如何實現(xiàn)各類資源高效利用,實現(xiàn)需求與市場互聯(lián)通是巨大的挑戰(zhàn)。

軍方項目資產安全關系到國家安全,我國對軍品研制采取保密仿真,但隔離限制頂尖技術的應用。目前我國軍民融合立法大多為行政規(guī)章,相關政策文件未形成清晰的邏輯體系,現(xiàn)有立法模式內容滯后于形勢發(fā)展需要。大數(shù)據(jù)應用于軍民融合出現(xiàn)信息安全等問題,現(xiàn)有政策法規(guī)發(fā)展滯后。我軍軍民兩用技術雙向流動存在信息不對稱問題,軍隊訂貨部門與民用企業(yè)未建立有效的信息溝通渠道。很多具有軍民研發(fā)生產資質民企無從獲取信息,很多民用高新技術不能及時為國防現(xiàn)代化建設服務。一些利益集團存在本位主義思想,軍民信息雙向流動中不平衡特征突出。

2.大數(shù)據(jù)下軍事后勤軍民融合存在的問題

后勤大數(shù)據(jù)對軍事后勤建設軍民融合發(fā)展發(fā)揮重要作用,但目前仍存在規(guī)劃計劃不統(tǒng)一,需求對接不一致,數(shù)據(jù)更新不實時等問題。受制于網絡阿沁,軍地各自封閉自成系統(tǒng),傳統(tǒng)觀念根深蒂固。發(fā)展思維不融合表現(xiàn)為一些軍隊單位固收大而全的思維定式,有的軍隊單位對民用技術不信任,一些地方部門國防意識不強,認為實現(xiàn)軍民融合會增加投入。軍地有關數(shù)據(jù)聯(lián)動更新是后勤軍民融合的基礎,當前軍地聯(lián)動時效性較差,表現(xiàn)為數(shù)據(jù)只能加密報盤靜態(tài)維護;常態(tài)維護機制不健全等。

目前我國推進信息化軍民融合方面總體籌劃薄弱,表現(xiàn)為軍地各自制定規(guī)劃計劃,難以做到統(tǒng)一設計建設;軍地資源分散,缺乏有效共建共享運作方式;軍地各自開展技術研發(fā),難以有效整合社會資源。軍民融合后勤大數(shù)據(jù)建設涉及各層級專業(yè),是跨部門行業(yè)的社會行為。目前缺乏軍民統(tǒng)一信息化標準體系,存在領域覆蓋不全面,任務目標不具體等問題,融合共建項目大多為臨時性,表現(xiàn)為各部門分頭協(xié)調多,臨時協(xié)調多,考慮市場多。

4 大數(shù)據(jù)時代軍隊后勤軍民融合發(fā)展對策

1.軍事后勤軍民融合大數(shù)據(jù)應用措施

大數(shù)據(jù)背景下軍事后勤軍民融合要從建立信息服務平臺,應用智能技術,加強安全保密等方面采取措施,促進軍隊后勤軍民融合發(fā)展。軍民兩界數(shù)據(jù)資源體量得到空前擴展,有效利用數(shù)據(jù)采集處理等技術處理海量數(shù)據(jù),提升軍民融合大數(shù)據(jù)應用智能化水平。建立軍民融合大數(shù)據(jù)中心,緊扣國內各類企業(yè),科研院所發(fā)展需求,相互集尿流研討,使軍民優(yōu)質資源雙向流動,推動軍民深度融合發(fā)展。

軍地雙方形成統(tǒng)一認識,軍事后勤大數(shù)據(jù)建設是客觀趨勢,從思想上形成統(tǒng)一,要樹立大國防意識,在雙方交流中達成思想共識,地方政府要參與大國防建設中,如教育部門開展國防教育,為信息化建設儲備人才。軍事后勤大數(shù)據(jù)建設需要多方協(xié)調,要統(tǒng)籌做好體制機制建設,國家政策支持等多項工作,做好頂層設計工作,共同服務軍事后勤大數(shù)據(jù)建設發(fā)展。針對軍方數(shù)據(jù)資料保密特性,從物理安全上升到人工智能安全,實現(xiàn)覆蓋大數(shù)據(jù)下軍民融合各層級安全分為,形成技術可互通的軍民融合環(huán)境。建立健全軍民融合政策法規(guī),構建縱向到底的政策法規(guī)體系;設立軍地統(tǒng)籌管理軍民融合綜合性法律機構,積極引導促進軍民融合觀念落地。

2.大數(shù)據(jù)軍事后勤軍民融合發(fā)展重點

軍事后勤大數(shù)據(jù)推動軍民融合發(fā)展,要堅持需求牽引、市場運作,加快形成全方位,成體系的融合態(tài)勢。要求加強頂層設計,轉變思想觀念,構建保障措施。要破除各自封閉的陳舊觀念,統(tǒng)一思想認識。部隊要注重研究現(xiàn)代化戰(zhàn)爭特點,組織以地方政府領導為對象的國防明星評選。地方政府要堅持把國防教育納入思想教育規(guī)劃,促進國防教育普及。把國防建設列為各級黨委中心組學習的重要內容。

軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展是與社會經濟系統(tǒng)在體制機制等方面深層次滲透,當前改革調整期間涉及利益關系復雜,僅靠軍隊后勤難以協(xié)調解決,必須強化戰(zhàn)略管理。要借助國家行政主導職能,推進大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展。要建立軍民融合發(fā)展咨詢督導機構,負責提出發(fā)展目標規(guī)劃,建設標準、有關攻關項目等問題建議論證;建立軍民融合發(fā)展運行管理機制,建立協(xié)調議事機構,實時研究解決軍事后勤大數(shù)據(jù)建設發(fā)展中的問題。軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展涉及軍隊企業(yè)等諸多領域,需要法律約束保障高效運行。必須建立健全軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展適應的政策法規(guī),制定適應軍民融合發(fā)展政策,確保國家安全利益下,努力吸引更多社會力量參與。

結語

自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后,我國軍工市場蓬勃發(fā)展。我國軍工大數(shù)據(jù)業(yè)務具有廣闊市場前景。我國軍民融合領域相比發(fā)達國家存在一定差距,走中國特色軍民融合道路是深化國防軍隊建設改革的必由之路。數(shù)據(jù)化整合各項資源,根據(jù)不同需求提取對個體有價值信息,軍民領域可以利用各類資源技術,利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢加快軍民融合產業(yè)深度發(fā)展,促進軍民融合快速發(fā)展。要從客觀問題中汲取教訓尋求創(chuàng)新,軍地雙方要做好宏觀籌劃,為信息化軍民融合建設創(chuàng)造良好環(huán)境。