我國水土保持的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施探究

馬永平

青海省民和回族土族自治縣水利局 青海 民和 810800

引言

近年來,因為水土流失引發(fā)的危險案例數(shù)不勝數(shù),且大部分都是一些傷及人員性命及破損土地土壤環(huán)境的案例,然而,尤其在聽到其危害后獲取到的數(shù)據(jù)時,更是使人痛心疾首,突如其來的災(zāi)害破壞了無數(shù)家庭,又使得許多人深陷災(zāi)荒、饑荒問題中,對此,我們不得不承認(rèn),人類的惡行如今遭到報應(yīng)了。

一、水土流失的危害

（一）水土流失能夠造成土壤肥力流失,降低土質(zhì)

發(fā)生水土流失時,土壤中富含的氮、鉀、磷等影響土壤沃度的營養(yǎng)元素會跟隨水體流走,遺留下來砂質(zhì)豐富且肥力不足的土壤,嚴(yán)重危害到土質(zhì)。如此最終導(dǎo)致一些土壤中新生的植被難以適應(yīng)生長,又再一次導(dǎo)致水土流失,出現(xiàn)惡性循環(huán)的局面。

（二）水土流失致使河流水體污染、河底淤積、河床抬高,形成水害

水土流失區(qū)域土壤中的養(yǎng)分和泥沙會隨著水流入河流。同時養(yǎng)分增加的同時又會引發(fā)水富營養(yǎng)化的問題,逾越了水體本身的自凈能力時,水體就會發(fā)生惡化,尤其對于部分湖泊水體來說更是如此。另外水域中富含的泥沙也會隨著河流的遷移沉淀至河底,導(dǎo)致出現(xiàn)河底淤積的問題,久而久之,河床就會升高。隨之時間不斷推移,便會引起河流改道或河岸被沖垮的問題發(fā)生,嚴(yán)重的話一場大雨就能引起洪澇災(zāi)害。

（三）水土流失能形成地質(zhì)災(zāi)害

水土流失問題的發(fā)生通常會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐闹脖涣拷档筒⒁鹜翆玉け〉膼盒匝h(huán)。也有部分地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為疏松的山體,因為受到水土流失破壞的緣故,只要遇到強(qiáng)降水的情況,就會陸續(xù)引發(fā)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,給人們帶來巨大的損失。

（四）改變當(dāng)?shù)匦夂?造成氣候惡化

森林在大自然中主要發(fā)揮的是調(diào)節(jié)氣候的作用,除了可以涵養(yǎng)水源以外,它又能起到保持水土的作用。針對一些水土流失問題嚴(yán)重的地區(qū),隨著水土流失問題的逐步加劇,森林的覆蓋面積也慢慢縮小,然而直至森林或一些植被的數(shù)量縮小到一定數(shù)值時,便會對當(dāng)?shù)氐臍夂蛟斐善茐?。繼而引發(fā)不同程度的旱澇災(zāi)害[1]。

二、水土流失的原因分析

（一）水土保持認(rèn)識不足,存在偏差

在宣傳水土保持工作中做的力度不夠,另外對于水土保持工作的認(rèn)識不夠深入,不重視,以及對水土保持工作迫切性的認(rèn)知也不足,特別對于一些政府工作的領(lǐng)導(dǎo)人員來說同樣是如此。然而,我們可以將水土保持通俗地理解為水土保護(hù),此環(huán)節(jié)忽略了土地生產(chǎn)力提高的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使及城市化進(jìn)程

許多地區(qū)因為受到經(jīng)濟(jì)效益問題的影響,于是逐漸表現(xiàn)出過度耕牧、過度亂砍濫伐或者煤礦開采嚴(yán)重的現(xiàn)狀,緊跟其后的便是植被的大面積破壞。然而,由于植被逾越本身恢復(fù)能力的無節(jié)制開發(fā),導(dǎo)致植被覆蓋率一步步降低,與此同時又使植被裸露土壤的面積持續(xù)增大。一旦遇到降水時,植被無法發(fā)揮蓄水及固定土壤的效用,同時土壤又會隨水流被沖刷走。隨之城市化進(jìn)程的加速,我國的地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等各項工程都在加速建設(shè),這樣一來又因為與之對應(yīng)的水土保持監(jiān)管工作力度不足,欠缺科學(xué)合理的水土保持方案,無法找到保持或者恢復(fù)水土保持功能的方法,最終便引發(fā)了水土流失。

（三）立法不完善,監(jiān)督管理不到位

時下我國對于水土保持的有關(guān)條例還不完善,甚至部分地區(qū)在這方面尚存大片的空白;再加上有關(guān)監(jiān)督管理部門對此問題不予重視,領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)重窄小;上級部門對監(jiān)管工作不支持,且各級部門配合不到位等等,使監(jiān)管工作在實際開展過程中障礙重重。這樣一來便使水土保持工作中盲點不斷增加,且工作又開展得不徹底,又不到位。或者一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)效益問題對水土保持工作處以逐漸漠視的態(tài)度。

三、我國水土保持現(xiàn)狀及存在的問題

導(dǎo)致水土流失出現(xiàn)的原因主要從自然和人為因素兩個方面來體現(xiàn),因此,防治措施的提出也是從這兩個方面出發(fā)來制定的。對于水土流失問題的治理,我們需要立足其科學(xué)性、綜合性、群眾性和地域性幾個特點出發(fā),除了需要廣泛涉及到包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)及水利等各領(lǐng)域以外,又要求必須要掌握充足的專業(yè)知識,另外這項工作對群眾的依賴性也非常強(qiáng)[2]。

長效維持水土保持,是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),并且又是我國需要長期堅持的基本內(nèi)容。以小流域綜合治理的方式對其進(jìn)行層層設(shè)防,并且節(jié)節(jié)攔蓄,提升地表植被覆蓋率,借此來起到涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的作用,繼而實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件改善的目標(biāo),將風(fēng)沙、旱澇災(zāi)害等發(fā)生的概率降至最低,合理化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并全面調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)或農(nóng)民增收。

歷經(jīng)一系列的實踐之后我們發(fā)現(xiàn),近十年來水土保持工作的秩序性開展收獲了當(dāng)前階段性的成果,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國在治理水土流失問題方面,目前全國范圍內(nèi)統(tǒng)共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案有34萬個,而同時與之對應(yīng)的相關(guān)建設(shè)和生產(chǎn)單位前后投入水土保持資金共計4000多億元,緩解水土流失量直達(dá)20多億噸,最終也成功地對因人為因素導(dǎo)致的水土流失問題起到了一定的遏制作用。

四、防治水土保持的主要措施

（一）工程措施

所謂的工程措施,事實上是指人們?yōu)榱擞行У胤乐嗡亮魇：蛘邽楸Ｗo(hù)水土資源而修筑建設(shè)的一系列工程設(shè)施,其項目內(nèi)容覆蓋了治溝工程、治坡工程、小型水利工程等。

護(hù)坡工程多實踐于坡度較陡的坡地,鑒于這些地區(qū)表面坡度大的緣故,往往容易受到泥水的沖刷。所以人們采取建造梯田和臺地等措施來改善小區(qū)域的地形,就地攔蓄雨水,防止因為雨水沖刷而引起泥土的侵蝕或搬運,目的是為了緩解坡面的徑流問題。采用這種方法除了在維持因地制宜的原則上起到緩解水土流失的作用以外,又能起到積蓄水源的作用,這樣不僅對農(nóng)業(yè)灌溉提供了便利,又可以實現(xiàn)農(nóng)作物的有效調(diào)節(jié),或者合理化調(diào)節(jié)牧草、林木中可以被利用的土壤水分?，F(xiàn)階段山坡防護(hù)工程措施實踐的環(huán)境包括攔水溝埂、水簸箕、梯田、魚鱗坑、蓄水池、水平階、穩(wěn)定斜坡下部的擋土墻、山坡截留溝等。

實踐洪溝工程的效用在于防止河床下切、溝頭前進(jìn)和河岸擴(kuò)張,繼而起到緩解河床縱坡并且調(diào)節(jié)山洪洪峰流量的作用,降低山洪或者泥石流中固體物質(zhì)的含量,保證山洪能夠安全地被排泄出去,并且避免危害到溝口沖積扇,組織泥淤地的生成。

實踐小型水利工程的目的在于對地下潛流或坡地徑流采取攔蓄引的措施,遵循充分利用并且合理調(diào)配的原則,降低水土流失造成的危害;從而保證更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供服務(wù)。此工程采取的主要措施有引洪淤灘造田工程、小型水庫工程和山地引洪灌溉工程等。

對于黃土高原地區(qū)而言,通常采取為壓縮農(nóng)業(yè)地的措施,另需緊抓坎、川、塬、坡的建設(shè)工作,采取諸如興建梯田、打壩淤泥地,護(hù)坡、固溝、保塬和護(hù)坡等措施,這些措施的實踐,更有利于貯水?dāng)r沙、水土的合理利用、改善生產(chǎn)條件等[3]。

（二）生物措施

生物工程是指借助保護(hù)并合理利用水土資源來達(dá)到防治水土流失的目的,另外以造林種草、管護(hù)等方法來提升植被的覆蓋率,并且它可以作為一種能夠有效提高并且維護(hù)土地生產(chǎn)力的水土保持措施,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)有種草、育草、造林和封山育林。生物措施是水土保持治理工作中采取的重要措施。

植被處于不同的環(huán)境中其種植過程也存在一定的差異。溝頭屬于徑流匯入溝相對集中的區(qū)域,另在選擇溝頭時,可在防護(hù)工程基礎(chǔ)上選擇固土抗沖且分蘗性強(qiáng)的喬灌木達(dá)到灌、喬混交的目的,營造出水土保持林。對于溝坡來說,則需要先封坡育草,等到草類生長繁茂以后,再進(jìn)行全面造林。

溝底工程必須要在修建谷坊等部分水保工程的基礎(chǔ)上,選取一些抗沖淘、分蘗性強(qiáng)并且耐水濕的速生樹種來種植,繼而充分發(fā)揮出攔淤泥沙和抗沖緩流的作用,防止溝底沖刷下切。一般在黃土高原地區(qū)幾乎每年都會大規(guī)模地種植各種植被,以結(jié)合當(dāng)?shù)貙崨r營造出用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等,并將全面發(fā)揮出灌木、喬木及草木在蓄水保土當(dāng)中的作用。當(dāng)今社會這種防治水土保持的措施已經(jīng)被全面推廣開。

（三）管理措施

所謂管理措施,事實上指的是采取政治手段來進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持工作的落實及監(jiān)督,此措施具有一定的強(qiáng)制性,實踐中具體采取的是立法、并且出臺相應(yīng)措施等手段全面監(jiān)管水土保持工作的開展。例如,在我國黃土高原地區(qū),在既有的規(guī)定指導(dǎo)作用下,有秩序地利用林牧、水利等綜合性較強(qiáng)的措施,實現(xiàn)了退耕還林、還草,并對牧場環(huán)境起到了有效改善和保護(hù)的作用;部分礦區(qū)覆蓋性開展相關(guān)工作;小流域綜合治理確保水土流失工作能夠開展得有據(jù)可依。鑒于水土保持工作同時涉及到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緣故,因此其工作系統(tǒng)又復(fù)雜,刨除諸如水土保持林業(yè)措施和水土保持工業(yè)措施以及水土保持農(nóng)業(yè)措施和相關(guān)的水土保持化學(xué)方法,還必須在實踐中特別重視政府方面提出的有關(guān)政策及方法。現(xiàn)階段對于水土保持問題的研究,已經(jīng)逐步與一些諸如3S技術(shù)等聯(lián)合治理聯(lián)系在一起,或緊密關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題,并且又被作為當(dāng)前我國關(guān)乎這方面研究工作實際開展的熱點話題。

五、水土流失保持的幾點建議

（一）加強(qiáng)宣傳

政府方面對于我國水土保持這項基本國策的落實與實踐具有不可推卸的重要責(zé)任。社會作為工作開展的主體,一旦脫離社會,工作就沒有辦法展開。為此,必須進(jìn)一步加大宣傳,使政府及社會各界中分認(rèn)識到水土流失的危害和開展水土保持工作的重要性,團(tuán)結(jié)一致,協(xié)同一心,只有這樣,才能保證水土保持工程利國利民。

（二）小流域為單元綜合治理

區(qū)域性統(tǒng)籌規(guī)劃,以實現(xiàn)山、田、林、水各部分綜合治理的目標(biāo),這也是近幾十年來廣大人民群眾迫切期待的水土保持重點治理工程,將生物工程和農(nóng)業(yè)耕作措施及工程措施全面結(jié)合起來。例如,針對山體坡度大的區(qū)域必須禁止耕種,堅持退耕還林。及時清理水體中的淤泥,降低周圍或上游污染排放的量,防止因為水體遭到破壞而破壞了其周圍的生態(tài)系統(tǒng)。森林方面必須加強(qiáng)監(jiān)管,并且必須要求有節(jié)制地開發(fā)利用,另需將間伐與補(bǔ)植相結(jié)合起來[4]。

（三）規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)行為

當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)在不斷發(fā)展的同時,人們也必須要面對愈來愈嚴(yán)重的城市水土流失問題。相關(guān)水土監(jiān)管部門必須嚴(yán)加監(jiān)管,強(qiáng)化對相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,同時對于開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案例行對應(yīng)的編制制度,切實開展水土保持“三同時”制度。舉報或發(fā)現(xiàn)有損水土保持工作開展的行為,應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)獎勵,相反則應(yīng)予以重罰,違法行為必須嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

結(jié)束語

綜上,鑒于水土保持工作的復(fù)雜性,實際開展過程中往往會遇到許多問題,然而,鑒于此項工程開展的功利性,它又要求我們必須團(tuán)結(jié)一心,并且所有人必須全面認(rèn)識到其工作開展的重要性,切切實實地意識到,本身水土保持工作的開展不困難,難的是我們必須具備“眾人拾柴火焰高”的意識,并將其付諸于實踐。