“金牌店小二”，讓您更滿意山東省聊城市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

□ 李長濱 馬麗潔 陳曉莉 本刊記者 陳德龍

營商環(huán)境不僅是由政策文件構(gòu)成的，更多的是由執(zhí)行政策的具體人來塑造的。聊城市市場監(jiān)管局立足部門主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)管與服務(wù)并重，多舉措優(yōu)化營商環(huán)境，做好服務(wù)企業(yè)群眾的“金牌店小二”。

主動作為，做好服務(wù)企業(yè)“貼心人”

聊城市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)準(zhǔn)入和退出流程,緩解企業(yè)“入市容易退市難”“注銷公告時(shí)間長”等問題,滿足外商投資企業(yè)既能快速準(zhǔn)入又能便捷退出的需求，營造了良好的營商環(huán)境，市場活力充分釋放。截至9月30日，全市新設(shè)外商投資企業(yè)法人50家，同比增長72.4%，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。適用簡易注銷程序辦理注銷業(yè)務(wù)14件，占外資注銷業(yè)務(wù)總量的41.2%。

一是落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。全面貫徹國家《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》,嚴(yán)格規(guī)范外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入管理,對清單以外的領(lǐng)域、行業(yè)、業(yè)務(wù),各類外資市場主體皆可依法平等進(jìn)入,按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

二是優(yōu)化注冊登記流程為企業(yè)提供全方位服務(wù)。采取公布辦事指南、利用網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行指導(dǎo)、制定辦事“明白紙”等措施強(qiáng)化事前告知服務(wù)，先期介入指導(dǎo)，為辦事企業(yè)提供“預(yù)約辦、寄遞辦、延時(shí)辦”等服務(wù)。實(shí)行容缺受理、住所告知承諾制，免費(fèi)寄遞營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制印章等，努力營造了利企便民的良好營商環(huán)境，23項(xiàng)外資登記事項(xiàng)辦理時(shí)限全部達(dá)到最快的即辦水平。

三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立與商務(wù)部門常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，項(xiàng)目落地按下“快進(jìn)鍵”。如今在聊城，外商投資項(xiàng)目一經(jīng)簽約，商務(wù)部門就及時(shí)將相關(guān)企業(yè)信息推送至市市場監(jiān)管局，外資“服務(wù)專員”主動聯(lián)系對接企業(yè)，專人跟蹤指導(dǎo)登記材料填報(bào)，主動為外商投資企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，助力外資企業(yè)在聊早登記、早落地、早經(jīng)營。

扎實(shí)開展深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作。自今年2月1日起,外資企業(yè)簡易注銷公告時(shí)間由45d縮短至20d,企業(yè)申請簡易注銷登記時(shí),只需提交《企業(yè)注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》,不再提交營業(yè)執(zhí)照正副本等材料。實(shí)施簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，對于被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記；對于因其他部門或社會公眾提出異議，經(jīng)核實(shí)，異議情形不存在或錯(cuò)誤的適用簡易注銷。此項(xiàng)便民利企政策簡化注銷手續(xù),外資企業(yè)退出便利化水平顯著提升。

多措并舉，全力優(yōu)化廣告行業(yè)營商環(huán)境

廣告是市場主體擴(kuò)大商品服務(wù)銷售的重要渠道，對于提升企業(yè)良好形象，擴(kuò)大消費(fèi)動機(jī)和購買需求具有重要作用。聊城市市場監(jiān)管局堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，多措并舉，全力優(yōu)化廣告行業(yè)營商環(huán)境。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，做廣告行業(yè)的“明白人”。“打鐵還需自身硬”。聊城市市場監(jiān)管局采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、工作交流會、案例研討會等方式，加強(qiáng)全市監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力做監(jiān)管工作上的明白人。在此基礎(chǔ)上，舉辦全市規(guī)范商業(yè)營銷宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)廣告“導(dǎo)向”審查，營造良好營銷宣傳氛圍。積極指導(dǎo)幫扶，做企業(yè)健康發(fā)展的“貼心人”。組織全市系統(tǒng)篩選主要傳統(tǒng)媒體、戶外和互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)建立重點(diǎn)監(jiān)管幫扶對象，結(jié)合全市組織的“三遍訪”活動，深入廣告經(jīng)營企業(yè)開展走訪幫扶，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。勇于擔(dān)當(dāng)作為，做維護(hù)公平競爭秩序的“守護(hù)人”。加強(qiáng)廣告監(jiān)管監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法處置各類違法違規(guī)廣告線索。按照“法無禁止即可為”的原則，在處理房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告宣傳、企業(yè)經(jīng)營愿景中的絕對化用語、現(xiàn)房商鋪廣告中的“即買即收益”等問題，深入分析研判，堅(jiān)持實(shí)事求是，積極支持企業(yè)的合理主張和正當(dāng)權(quán)益，得到廣大企業(yè)的一致好評。

全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”

聊城市市場監(jiān)管局把加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)作為推進(jìn)改革創(chuàng)新和制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重要抓手，積極構(gòu)建全鏈條、全方位、全經(jīng)營周期“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺，探索“三個(gè)一”：一窗受理、一體服務(wù)、一網(wǎng)共享；“四個(gè)鏈”：緊跟需求“延鏈”、精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)鏈”、創(chuàng)新引領(lǐng)“固鏈”、培元固本“強(qiáng)鏈”的服務(wù)模式。

為更加便捷地為企業(yè)提供全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù)，更加精準(zhǔn)地為企業(yè)健康發(fā)展“診斷把脈”，建設(shè)了集計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)研究、認(rèn)證服務(wù)、質(zhì)量檢測服務(wù)于一體的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集中服務(wù)區(qū)（魯西質(zhì)檢中心），服務(wù)范圍輻射聊城市及冀魯豫三省交界地區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)覆蓋聊城及周邊地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品。自平臺建成以來，開展專家服務(wù)120余人次，服務(wù)市場主體1.3萬余家次，服務(wù)次數(shù)3.45萬余次。

“三點(diǎn)發(fā)力”，提升全域創(chuàng)建工作實(shí)效

放心消費(fèi)全域創(chuàng)建工作開展以來，聊城市市場監(jiān)管局堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量兼顧、廣度深度并重、服務(wù)監(jiān)管同步推進(jìn)，“三點(diǎn)發(fā)力”提升全域創(chuàng)建工作實(shí)效，提高人民群眾放心消費(fèi)獲得感，營造和諧有序的營商環(huán)境氛圍。

以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、營造氛圍為切入點(diǎn)，構(gòu)建全面推進(jìn)的工作格局，搭建該市放心消費(fèi)創(chuàng)建平臺。開發(fā)推廣“放心消費(fèi) 和諧水城”創(chuàng)建工作小程序，發(fā)揮消費(fèi)投訴和解、創(chuàng)建公示、宣傳工作三大作用。以評估提升、健全機(jī)制為著力點(diǎn)，切實(shí)提升示范單位質(zhì)量。堅(jiān)持全域創(chuàng)建、示范引領(lǐng)，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)評估作用，通過統(tǒng)一規(guī)范機(jī)制、宣講培訓(xùn)、調(diào)查評估、正式驗(yàn)收、動態(tài)管理五步開展示范單位創(chuàng)建。以開展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建工作為契機(jī)，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，化解消費(fèi)糾紛。持續(xù)擴(kuò)大ODR企業(yè)覆蓋面，截至目前ODR企業(yè)共有6596家，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，全市掛牌消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站373家。以問題導(dǎo)向、關(guān)注民生為落腳點(diǎn)，結(jié)合放心消費(fèi)創(chuàng)建開展合同行政監(jiān)管。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動，針對放心消費(fèi)全域創(chuàng)建重點(diǎn)行業(yè)，以創(chuàng)建單位多、投訴量大、貼近民生的7個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，收集經(jīng)營者使用合同，開展利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為專項(xiàng)整治行動，涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車銷售、鋼管銷售、商品房買賣、保險(xiǎn)、通信、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。