南京：農(nóng)貿(mào)市場添“智慧”，“菜籃子”更安全

□ 寧市軒

近年來，南京市堅(jiān)持把農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與監(jiān)管作為抓好食品安全的基礎(chǔ)工程，立足現(xiàn)有條件，融合要素資源，加大監(jiān)管力度，全力守護(hù)群眾“菜籃子”安全。

織密“制度網(wǎng)” 日常運(yùn)行更規(guī)范

健全管理制度。制定農(nóng)貿(mào)市場八項(xiàng)制度、批發(fā)市場八項(xiàng)制度、批發(fā)市場日常監(jiān)督細(xì)則等制度規(guī)范，規(guī)范日常管理。

出臺安全規(guī)范。印發(fā)《南京市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場在疫情防控、宣傳、環(huán)境衛(wèi)生等方面的具體要求，細(xì)化市場主辦方和食品經(jīng)營戶責(zé)任。

規(guī)范經(jīng)營行為。制定《南京市創(chuàng)建文明典范城市和國家食品安全示范城市食品經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范》，對農(nóng)貿(mào)市場在內(nèi)的7類經(jīng)營環(huán)節(jié)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范。

升級“快檢室” 服務(wù)群眾更便捷

在2019年完成對358家農(nóng)貿(mào)市場、7家批發(fā)市場快檢室建設(shè)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，以“五化”為抓手推進(jìn)升級建設(shè)。

建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”。每個(gè)快檢室約10平方米，均配備農(nóng)藥殘留快速檢測儀、多功能食品安全快速分析儀等設(shè)備，可對部分食品開展約50種項(xiàng)目的快速檢測。

平臺“智慧化”。與快檢室同步建立了“南京市農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場食品安全檢測監(jiān)管系統(tǒng)”，檢測設(shè)備與快檢平臺數(shù)據(jù)、快檢室公示屏直連，確?？鞕z結(jié)果公開和透明。

隊(duì)伍“專業(yè)化”。建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等機(jī)制，落實(shí)專職檢測人員，全市有7個(gè)區(qū)147家農(nóng)貿(mào)市場采取第三方托管模式運(yùn)行。

檢測“規(guī)范化”。建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督復(fù)核快檢和快檢實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營績效評估工作機(jī)制，對全市快檢合格率長期偏高甚至持續(xù)100%的市場快檢室開展專項(xiàng)監(jiān)督評價(jià)。

服務(wù)“便民化”。所有快檢室均提供免費(fèi)送樣快檢，在醒目位置統(tǒng)一設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識，快檢結(jié)果數(shù)據(jù)均第一時(shí)間通告送檢人員，并依托公示屏等進(jìn)行公示。

試點(diǎn)“新系統(tǒng)” 智能監(jiān)管更高效

以江北新區(qū)為試點(diǎn)，搭建“一云多端”智慧管理系統(tǒng)，打造“數(shù)字+智治”農(nóng)貿(mào)市場追溯管理新樣板。

以平臺為載體構(gòu)建追溯體系。通過智能電子秤設(shè)備采集市場數(shù)據(jù)并自動(dòng)同步上傳系統(tǒng)，同時(shí)由經(jīng)營戶自主錄入供應(yīng)商資質(zhì)及進(jìn)貨票據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、流向可追蹤。

以支付為窗口聚合智慧場景。將支付功能納入智慧管理系統(tǒng)，同時(shí)采集主體管理、產(chǎn)品來源、每日菜價(jià)、監(jiān)管檢測等相關(guān)信息，制成唯一標(biāo)識聚合碼，建成“一網(wǎng)聚合、一碼支付、一鍵查詢”智慧應(yīng)用場景。

以數(shù)據(jù)為工筆繪準(zhǔn)市場畫像。將市場經(jīng)營主體相關(guān)信息全程電子化，以消費(fèi)交易、每日菜價(jià)等數(shù)據(jù)多維度、全方位展示市場管理情況，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果以圖表形式向消費(fèi)者全面展示。

抓住“好契機(jī)” 全面提檔更有力

以“雙創(chuàng)”為抓手，融合要素資源，形成監(jiān)管合力，努力推動(dòng)老大難問題解決。

推動(dòng)責(zé)任細(xì)化落實(shí)。壓實(shí)市場開辦方責(zé)任，督促加大清理力度，開展好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生集中整治、食品安全集中整治等。強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任意識，引導(dǎo)和督促市場經(jīng)營業(yè)戶加強(qiáng)信用信譽(yù)自律，依法誠信經(jīng)營。

推動(dòng)散裝食品監(jiān)管。采取 “四統(tǒng)一、兩規(guī)范”措施（即：統(tǒng)一《食品經(jīng)營許可證》公示、統(tǒng)一食品從業(yè)人員健康管理、統(tǒng)一進(jìn)貨查驗(yàn)臺賬登記、統(tǒng)一散裝食品銷售標(biāo)識、規(guī)范散裝食品貯存管理、規(guī)范散裝食品銷售管理），統(tǒng)一制作《食品安全監(jiān)管信息公示牌》《食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收登記表》、散裝食品銷售標(biāo)識等格式模板和張貼規(guī)范等，整治規(guī)范散裝食品經(jīng)營。

推動(dòng)社會(huì)共治共享。在農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會(huì)建立了食品安全工作站，簽訂《食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）安全社會(huì)共治戰(zhàn)略合作備忘錄》，發(fā)揮工作站的管理、培訓(xùn)、考核等作用。公布12315舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)共治共享新格局。