固體廢物防治現(xiàn)狀及措施的研究
——以鄭州市為例

趙艷陽

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，河南 鄭州 450000）

固體廢物的產(chǎn)生量隨人們生活水平的提高而增加，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。固體廢物是指人們?cè)谏a(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)。與廢水和廢氣不同，固體廢物種類相對(duì)繁多，且污染極為廣泛，可能對(duì)水環(huán)境或氣體造成嚴(yán)重危害，影響人們的生命健康，阻礙社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的發(fā)展。因此，對(duì)于固體廢物的防治顯得尤為重要。

1 固體廢物相關(guān)概念

1.1 固體廢物的類別

1.1.1 一般工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境造成污染的固體廢物。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，人們享受便利生活的同時(shí)，也承擔(dān)著工業(yè)廢物日益增多而對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成的威脅。一般工業(yè)固體廢物種類多、數(shù)量大，并因其復(fù)雜的成分給廢物處理帶來了相當(dāng)大的困難。

1.1.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物

工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害固體廢物，通常具有毒性、腐蝕性等特征，這種物質(zhì)對(duì)環(huán)境危害極大，甚至對(duì)人類的生命健康造成威脅。工業(yè)危險(xiǎn)廢物來源廣泛且種類繁多，因其危害程度較大，所以無害化處理是其最終歸宿。

1.1.3 醫(yī)療廢物

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防等相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的危害環(huán)境的固體廢物，被分為五類：一是與傳染病相關(guān)的感染性廢物；二是人體和動(dòng)物尸體等病理性廢物；三是醫(yī)用銳器等損傷性廢物；四是藥物性廢物；五是有毒、有腐蝕性或易燃易爆的化學(xué)性廢物。醫(yī)療廢物因事關(guān)疾病傳播等相關(guān)衛(wèi)生問題，需要進(jìn)行嚴(yán)格處理。

1.1.4 城市生活垃圾

城市生活垃圾是指人類在城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢物。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，大量人口涌入城市，相應(yīng)地，城市垃圾數(shù)量逐年遞增，對(duì)環(huán)境的污染愈加嚴(yán)重。城市生活垃圾成分復(fù)雜、防治困難，逐漸引起了國(guó)家和社會(huì)公眾的重視。

1.2 固體廢物的危害

1.2.1 土壤污染

隨著固體廢物的不斷排放，其數(shù)量日益增加，侵占了土地，導(dǎo)致可用的土地資源減少。此外，長(zhǎng)期堆積的固體廢物經(jīng)過雨水的沖刷，有害物質(zhì)滲入土地，破壞了土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)，影響動(dòng)植物的生長(zhǎng)，嚴(yán)重的可能會(huì)通過食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人類生命安全造成威脅[1]。例如，人類生活中用過的廢舊電池，如果不及時(shí)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，其中含有的鎘滲入土壤，在農(nóng)作物中聚集，并通過食物鏈進(jìn)入人體，當(dāng)體內(nèi)的鎘元素超標(biāo)，將引發(fā)骨痛病和腎臟功能失調(diào)。

1.2.2 水環(huán)境污染

固體廢物污染水環(huán)境的方式有很多種，如雨水沖刷進(jìn)入地表徑流、隨風(fēng)遷徙進(jìn)入水體、直接向水中傾倒等，均對(duì)水環(huán)境造成了極大的污染。水質(zhì)的惡化將導(dǎo)致水生動(dòng)植物無法正常生長(zhǎng)，水環(huán)境生態(tài)平衡遭到破壞，同時(shí)可能會(huì)對(duì)飲用水造成污染，危害人類健康。例如，儀表廠固體廢物的隨意排放，無機(jī)汞離子若進(jìn)入水體轉(zhuǎn)變成有機(jī)汞，毒性變大，在水生動(dòng)物體內(nèi)積蓄，人類在食用大量海鮮后，汞進(jìn)入人體，從而引起中毒。

1.2.3 大氣污染

固體廢物對(duì)大氣造成的污染也不可忽視。首先，粉狀的固體廢物依靠風(fēng)的助力在大氣中飄蕩，有些還伴隨著臭氣和毒氣，人體吸入后可能會(huì)導(dǎo)致中毒、致癌等嚴(yán)重后果；其次，某些物質(zhì)在溫度和水分的作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有害氣體；最后，城市垃圾的發(fā)酵可產(chǎn)生沼氣，甲烷可能會(huì)引發(fā)爆炸，二氧化碳將破壞臭氧層。這些都對(duì)人類的生活造成了極大的危害。例如，油漆、涂料等固體廢物，若不及時(shí)處理，將散發(fā)含鉛的有毒氣體，通過人類的呼吸道在體內(nèi)聚集，導(dǎo)致人體中毒。

由此可見，固體廢物對(duì)環(huán)境的危害廣泛且嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展及人類的生命健康造成了威脅，對(duì)固體廢物的防治已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中亟需探討的課題。

2 鄭州市固體廢物產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀

2.1 鄭州市固體廢物產(chǎn)排特征

鄭州市固體廢物主要包含一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和城市生活垃圾四類。從固體廢物總體產(chǎn)生量來看，如表1所示，隨著鄭州市現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展，近3年固體廢物產(chǎn)生量逐年增加，加重了城市環(huán)境的負(fù)擔(dān)，其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量在2019年大幅度增加，因危害較大，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。從各類固體廢物產(chǎn)排比例來看，如圖1所示，2019年鄭州市的固體廢物主要來自一般工業(yè)固體廢物，產(chǎn)排比例達(dá)到83.88%，對(duì)一般工業(yè)固體廢物的防治是治理固廢污染的關(guān)鍵，其次是城市生活垃圾產(chǎn)排比例為15.49%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量雖然僅占0.5%，但其危害程度更大，應(yīng)受到更多的關(guān)注，最后是醫(yī)療廢物產(chǎn)排比例為0.13%。

表1 2016—2019年鄭州市各類固體廢物產(chǎn)生量（t）

圖1 2019年鄭州市各類固體廢物產(chǎn)排比例

工業(yè)固廢包括粉煤灰、爐渣、赤泥、煤矸石和脫硫石膏，產(chǎn)生這些固廢的企業(yè)主要是中鋁礦業(yè)、能源公司、電力公司及煤電公司。如圖2所示，前五名工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)中，粉煤灰產(chǎn)生量最多，占44.42%，主要產(chǎn)生于鄭州裕中能源有限公司，其次是赤泥產(chǎn)生量占比29.11%，主要產(chǎn)生于中鋁礦業(yè)有限公司，煤矸石、爐渣及脫硫石膏占比分別為12.64%、8.75%和5.07%。

圖2 2019年鄭州市前五名企業(yè)各類工業(yè)固廢比例

工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要包括焚燒處置殘?jiān)℉W18）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、其他廢物（HW49）、含鎘廢物（HW12）。如下圖3所示，2019年HW18產(chǎn)量達(dá)到55 844.51 t，占工業(yè)危險(xiǎn)廢物總量的66.11%。

圖3 2019年鄭州市主要工業(yè)危險(xiǎn)廢物比例

2.2 鄭州市固體廢物處理現(xiàn)狀

2.2.1 一般工業(yè)固體廢物

圖4展示了2016～2019年鄭州市一般工業(yè)固體廢物的處理情況，綜合利用率總體處于上升趨勢(shì)，2019年一般工業(yè)固體廢物的資源綜合利用率達(dá)到90.49%，處置率在2018年達(dá)到最高，2019年工業(yè)固廢處置率最低，為9.32%，其余未處理的工業(yè)固廢被貯存起來。由此可見，鄭州市重視一般工業(yè)固體廢物的綜合利用程度，對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行資源綜合利用是減少其對(duì)環(huán)境危害的主要途徑。

圖4 2016～2019年鄭州市一般工業(yè)固體廢物處理情況

2.2.2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物

圖5展示了2016～2019年鄭州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理情況，綜合利用率先上升后降低，2019年工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用率最低，為15.93%，而處置率在近3年呈上升趨勢(shì)，說明鄭州市對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理方式正在逐漸轉(zhuǎn)變，其綜合利用能力逐漸下降，剩余未處理的工業(yè)危險(xiǎn)廢物被貯存起來，未處理的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量依舊重大。綜上所述，綜合利用和處置依舊是鄭州市對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理的主要方式。

圖5 2016～2019年鄭州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理情況

2.2.3 醫(yī)療廢物

表2描述了2016～2019年鄭州市醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況，雖然醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量在逐年遞增，但是都得到了及時(shí)有效的處置。從處理方式來看，2018年之前主要采用高溫焚燒法進(jìn)行醫(yī)療廢物的處置，2019年改進(jìn)了處理技術(shù)，使用了熱解氣化焚燒。說明鄭州市對(duì)于醫(yī)療廢物污染環(huán)境的治理表現(xiàn)較為良好。

表2 2016～2019鄭州市年醫(yī)療廢物處置情況（t）

2.2.4 城市生活垃圾

表3描述了2016～2019年鄭州市城市生活垃圾產(chǎn)生及處置情況，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市人口大規(guī)模擴(kuò)張，城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，處置率都達(dá)到了100%，得到了很好的處置。從處理方式來看，鄭州市主要運(yùn)用焚燒及填埋法對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理。

表3 2016～2019年鄭州市城市生活垃圾產(chǎn)生及處置量（萬噸）

3 鄭州市固體廢物防治存在的問題

3.1 防污意識(shí)淡薄

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)狀所帶來的危害，然而公民的防污意識(shí)依舊淡薄。一方面，鄭州市民防污意識(shí)淡薄。鄭州市城市生活垃圾產(chǎn)量逐年遞增，2019年達(dá)到了263.6萬噸，尤其是外賣行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的塑料垃圾，因其難以降解處理，給環(huán)境帶來了負(fù)擔(dān)。此外，市民隨意丟棄垃圾的行為也加重了環(huán)境污染，人們生活中產(chǎn)生的垃圾有些不易降解，有些含有有毒物質(zhì)，有些可以回收利用，但是人們并未貫徹落實(shí)垃圾分類制度，更有甚者隨意丟棄，給垃圾處理帶來了極大的困擾。另一方面，鄭州市部分企業(yè)防污意識(shí)淡薄。部分工業(yè)企業(yè)存在固體廢物隨意傾倒的現(xiàn)象，尤其是對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的違法傾倒，威脅到了人們的生命安全，例如，2017年河南鑫洲建筑工程有限公司在新鄭市龍湖鎮(zhèn)李木咀村與劉口村兩地非法傾倒有毒土壤，受污染土壤面積共計(jì)14.885萬立方米，經(jīng)鑒定，土壤中主要污染物為“六六六”與“滴滴涕”，其毒性給人們和生態(tài)環(huán)境造成了安全隱患。

3.2 缺少大規(guī)模固廢處置企業(yè)

固體廢物的處置事關(guān)人們的生命健康以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要政府的嚴(yán)格管控，尤其是危險(xiǎn)固廢因危害較大，環(huán)境管理更加嚴(yán)格，政府通過發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證授予企業(yè)處置固廢的權(quán)利，然而，目前從事固廢處置的下游企業(yè)均以中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展，因缺乏大規(guī)模專業(yè)化固廢資源綜合利用企業(yè)而無法形成規(guī)模效益[2]。如圖6所示，雖然鄭州市從事危險(xiǎn)廢物處置的企業(yè)數(shù)量總體處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小。2019年持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位共有23家，其中持有HW08經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)數(shù)量最多，有15家，而持有HW18經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)僅有一家，然而2019年HW18的產(chǎn)生量高達(dá)55 844.51 t，占總量的66.11%，HW18的產(chǎn)生量與對(duì)應(yīng)處置企業(yè)的規(guī)模嚴(yán)重失衡。

圖6 2016～2019年鄭州市持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)數(shù)量

3.3 處理技術(shù)落后

首先，從固廢資源綜合利用率來看，雖然鄭州市一般工業(yè)固體廢物的綜合利用率在提高，但工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用率卻呈下降趨勢(shì)。鄭州市固體廢物資源綜合利用技術(shù)欠缺，設(shè)備落后。從固體廢物處理現(xiàn)狀來看，一般工業(yè)固體廢物主要通過綜合利用方式進(jìn)行處理，工業(yè)危險(xiǎn)廢物通過綜合利用和處置方式進(jìn)行處理，且總體來看，綜合利用率較低，而醫(yī)療廢物和城市生活垃圾缺乏綜合利用能力，導(dǎo)致資源缺乏循環(huán)利用能力，造成資源的浪費(fèi)。其次，從固廢處置技術(shù)來看，鄭州市主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)固廢進(jìn)行處理，2019年鄭州市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施主要有危險(xiǎn)廢物焚燒爐、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)和熱解焚燒爐。目前對(duì)固體廢物的處理方法主要有填埋法、焚燒法[3]。填埋法是指將垃圾填埋入地下，這種處理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于管理方便、成本低等，但是固體廢物的填埋會(huì)占用土地資源，若處理不當(dāng)可能會(huì)對(duì)土壤和地下水造成二次污染。雖然現(xiàn)在已從無控制填埋發(fā)展到了衛(wèi)生填埋，但依舊可能對(duì)環(huán)境造成危害，如濾瀝循環(huán)填埋產(chǎn)生的沼氣易引起火災(zāi)[4]。焚燒法是指將易燃或惰性廢物進(jìn)行高溫處理，可以減少固體廢物的體積、消滅各種病原體、焚燒發(fā)電等，然而對(duì)技術(shù)要求較高，且成本耗費(fèi)較大，若處理不當(dāng)將產(chǎn)生有害氣體氯化氫、氮氧化物等對(duì)大氣造成污染。最后，鄭州市因鋁資源豐富，許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與鋁有關(guān)，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物主要是赤泥，赤泥的堆放不僅占用大量土地資源，其中的化學(xué)成分還可能滲入土地，造成土壤及地下水污染，然而處置這種赤泥的技術(shù)尚未形成，需要進(jìn)一步的科學(xué)研究。

4 鄭州市固體廢物防治措施

4.1 加強(qiáng)法治，提高環(huán)保意識(shí)

鄭州市環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因之一是人們的防污意識(shí)淡薄，提高人們的環(huán)保意識(shí)是改善生態(tài)環(huán)境的有效措施。首先，倡導(dǎo)全民垃圾分類，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，提高人們的環(huán)保意識(shí)，例如，2019年上海有關(guān)部門將城市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類，并要求人們按照類別傾倒垃圾，否則處以罰款，有效減少了垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，有助于垃圾回收利用。其次，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移傾倒的管制。固體廢物隨意傾倒將會(huì)污染環(huán)境，給人類生存帶來危害，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部積極實(shí)施“清廢行動(dòng)”，打擊固體廢物環(huán)境違法行為，在“清廢行動(dòng)2018”和“清廢行動(dòng)2019”中，共對(duì)發(fā)現(xiàn)的2 562個(gè)固體廢物問題點(diǎn)位中的2 467個(gè)進(jìn)行了整改，有效防止了固體廢物的非法轉(zhuǎn)移傾倒，保護(hù)了人類賴以生存的自然環(huán)境。鄭州市固廢污染防治管理應(yīng)緊跟國(guó)家相關(guān)政策，在鄭州市內(nèi)堅(jiān)持實(shí)施“清廢行動(dòng)”，提高工業(yè)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，減少工業(yè)固體廢物隨意轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.2 鼓勵(lì)建設(shè)大規(guī)模高新技術(shù)固廢處置企業(yè)

鄭州市固廢處理企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模較小，不利于固廢的資源綜合利用及處置，政府應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)并支持固廢處理企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)固體廢物上下游企業(yè)的聯(lián)系，建設(shè)規(guī)?；瘜I(yè)化固廢處理企業(yè)，提高資源綜合利用率及處置率，有效減少環(huán)境污染。此外，鄭州市政府應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢經(jīng)營(yíng)許可證的管理，鼓勵(lì)固廢處理企業(yè)合理獲取并運(yùn)用各種類別危險(xiǎn)固廢經(jīng)營(yíng)許可證，提高危險(xiǎn)固廢處置率，實(shí)現(xiàn)固體廢物無害化、減量化、資源化的目標(biāo)。

4.3 開發(fā)利用新型處理技術(shù)

首先，鄭州市固廢資源綜合利用主要針對(duì)一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物，綜合利用率發(fā)展不平衡，主要原因在于鄭州市固廢資源綜合利用技術(shù)欠缺、設(shè)備落后，大量的固體廢物無法循環(huán)利用，造成資源的浪費(fèi)，并給固廢處置帶來了困難。一方面，重視科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，引進(jìn)并研發(fā)先進(jìn)的固廢資源化綜合利用設(shè)備，提高綜合利用水平。另一方面，加強(qiáng)固廢資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，填埋、焚燒處理方法已無法滿足目前固廢治理要求，開發(fā)并使用新型處理技術(shù)是減少環(huán)境污染的必然選擇。目前，我國(guó)已涌現(xiàn)了多種新型處理技術(shù)。高速活性制肥技術(shù)能在短時(shí)間內(nèi)完成制肥，可用來處理部分城市垃圾。水泥窯共處置技術(shù)是在水泥生產(chǎn)過程中用固廢代替一次燃料和原料，可用來處理工業(yè)廢渣、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和污泥等[4]。同時(shí)，工業(yè)固廢在新型建材領(lǐng)域中的利用也得到了發(fā)展，主要表現(xiàn)在泡沫多孔陶瓷、新型墻體材料、多孔吸聲材料以及微晶玻璃的制備，實(shí)現(xiàn)了固廢的資源化、減量化和無害化[5]。新型處理技術(shù)能更加充分地利用固廢資源，減少固體廢物的貯存與丟棄，滿足生態(tài)文明建設(shè)理念。鄭州市應(yīng)引進(jìn)新型處理技術(shù)，在處理固體廢物時(shí)，應(yīng)按照固廢的性質(zhì)及特征，選擇合適的新型處理技術(shù)，減少環(huán)境污染，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

5 結(jié)論

目前，鄭州市民已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了固體廢物排放對(duì)環(huán)境帶來的危害，然而對(duì)固體廢物的防治意識(shí)依然淡薄。鄭州市固體廢物年產(chǎn)生量大，但資源綜合利用及處置能力卻不足。鄭州市政府應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到固廢環(huán)境污染的后果，提高全民固廢污染防治意識(shí)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)固廢處置企業(yè)的大規(guī)模專業(yè)化發(fā)展，同時(shí)重視科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，引進(jìn)并研發(fā)先進(jìn)的固廢資源資源綜合利用設(shè)備，開發(fā)并使用新型處理技術(shù)，提高固體廢物綜合利用及處置水平，實(shí)現(xiàn)鄭州市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。