江蘇泰州：“微舉措”推動農(nóng)村交通管理“大安全”

“一村一警”推動網(wǎng)格“微治理”

為有效解決農(nóng)村地區(qū)交通管理短板，泰州交警支隊積極探索“警力向網(wǎng)格流動、警務(wù)在網(wǎng)格運(yùn)行”的網(wǎng)格化農(nóng)村交管新模式。經(jīng)過全面梳理，支隊以國省道沿線交通流量大、事故多發(fā)的30個村居為重點(diǎn)，開展“責(zé)任民警分片包干、專職輔警定點(diǎn)駐村”的“一村一警”勤務(wù)模式。

責(zé)任民警、駐村輔警在轄區(qū)主要承擔(dān)車輛、駕駛?cè)嗽搭^基礎(chǔ)信息采集、交通安全宣傳教育、輕微交通違法安全勸導(dǎo)、農(nóng)村道路隱患排查、重點(diǎn)路段交通秩序維護(hù)、交通事故先期處置6項職責(zé)。

當(dāng)?shù)攸h委政府將農(nóng)村地區(qū)交通安全管理納入基層社會治理，為此，泰州交警支隊所屬各大隊主動對接轄區(qū)黨委政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級成立“一村一警”網(wǎng)格化管理專班，在村居層級建立“一村一警”警務(wù)工作站，形成政府牽頭、多方參與、交警主力的“共建共治共享”工作格局。

支隊還建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息反饋、考勤考評3項制度，對駐村輔警、勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員定期開展集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托現(xiàn)場點(diǎn)調(diào)度、視頻巡檢、臺賬檢查等手段推進(jìn)“一村一警”工作扎實(shí)運(yùn)行。

“一村一群”搭建宣防“微平臺”

“電動自行車安裝遮陽傘會遮擋行車視線、使車輛失去平衡，請村民朋友不要私自加裝?！痹谔┲菔泻Ａ陞^(qū)蘇陳鎮(zhèn)石羊社區(qū)的“警民e家”微信群，經(jīng)常會看到類似安全提示。

泰州交警支隊基層交警中隊在轄區(qū)以微信群為載體，搭建安全宣防“微平臺”，實(shí)現(xiàn)宣防模式由線下“面對面”向線上“鍵對鍵”升級，取得了反應(yīng)更快、效率更高、服務(wù)更暢的良好效果。

支隊以4個市區(qū)大隊、3個縣市大隊為主體建立微信群，由轄區(qū)責(zé)任民警擔(dān)任群主，駐村專職輔警、網(wǎng)格員、勸導(dǎo)員及村干部、家庭戶代表入群。“為方便聯(lián)系，及時開展防范提醒，群內(nèi)人員均為實(shí)名制，搭建起一個防范宣傳提示的最小單元。”泰州交警支隊宣傳科科長洪桂兵介紹。

通過“一村一群”，泰州交警能夠及時發(fā)布各類安全提醒、交管政策，既方便村民及時咨詢相關(guān)車駕管業(yè)務(wù)，又便于網(wǎng)格員、勸導(dǎo)員、群眾將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患第一時間反饋給交管部門?！啊淮逡蝗鹤尳痪佣斈棵鳎布芷鹆私痪c群眾和諧互動的‘橋梁?！焙楣鸨f。

“一村一站”打造便民“微服務(wù)”

6月15日，在泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)于家村交通安全勸導(dǎo)站，村民李女士僅用幾分鐘就辦理好電動車上牌業(yè)務(wù)?！艾F(xiàn)在不需要跑很遠(yuǎn)就能給電動自行車上牌，很方便。他們還送給我一頂安全頭盔。”李女士笑著說。

得益于交通安全勸導(dǎo)站，于家村的村民在家門口就能辦理輕微交通事故快處快賠、電動自行車上牌上保險等交管業(yè)務(wù)。據(jù)了解，類似的交通安全勸導(dǎo)站在高港區(qū)已建成54個，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。

為打通農(nóng)村交管服務(wù)“最后一公里”，泰州交警支隊秉承“警務(wù)前置、服務(wù)前移”理念，整合保險、郵政等行業(yè)資源和城管、村委等部門力量，全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。

作為服務(wù)群眾的“貼心驛站”，交通安全勸導(dǎo)站還是道路隱患排查、基礎(chǔ)信息采集、輕微違法勸導(dǎo)、交通安全宣傳、事故先期處置的“前哨站”。每個交通安全勸導(dǎo)站均有交警、網(wǎng)格員、勸導(dǎo)員、保險業(yè)務(wù)代理員入駐，開展全天候值守、實(shí)體化辦公、協(xié)同化運(yùn)轉(zhuǎn)。截至6月底，泰州市已建成交通安全勸導(dǎo)站200余個。

“一村一輔警” 交通安全管控進(jìn)農(nóng)家

為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理，泰興市公安局交警大隊積極探索農(nóng)村交通安全管理新方法，引入社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，以交警中隊為主，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，向交通流量大、事故多發(fā)的國、省道沿線的20個村（組）派駐輔警，民警管片，輔警包村，網(wǎng)格化管控，輻射周邊。

“勸導(dǎo)站”——高峰勸導(dǎo) 平峰入戶

“頭盔別掛在車上，要戴在頭上?！薄耙宦慈ㄟ^，大家聽我的指揮?！?月18日 8時許，省道334線沿線河失鎮(zhèn)一村口的“勸導(dǎo)站”門前，輔警小吳穿著反光背心，脖子上掛著口哨，手里拿著小紅旗，不時跟過往群眾打著“招呼”。

“勸導(dǎo)站”由一名轄區(qū)交警中隊輔警、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派的勸導(dǎo)員和一名所在村（組）的聯(lián)絡(luò)員常駐。每天早中晚三個交通高峰時段，輔警、勸導(dǎo)員都會在國省道沿線村（組）交通流量大、事故多發(fā)的路口執(zhí)勤，勸導(dǎo)、糾正過往群眾的交通違法行為，提醒接送孩子上下學(xué)的老年人注意往來車輛，確保安全通行。

9時許，交通高峰期過后，小吳換下馬夾，收起小紅旗和哨子，拿上登記簿，和勸導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員一起入戶調(diào)查，重點(diǎn)了解派駐村每家每戶的家庭成員情況，擁有非機(jī)動車、機(jī)動車數(shù)量以及其他涉及交通源頭管理的信息，逐項登記后，統(tǒng)一錄入“農(nóng)村交通安全管理”平臺，確保派駐村（組）的所有車輛和駕乘人員信息能夠及時完善和更新。

2020年6月以來，首批20個“勸導(dǎo)站”投入運(yùn)行后，農(nóng)村群眾安全意識明顯增強(qiáng)，交通事故同比下降20%，未發(fā)生亡人和致人重傷的交通事故。

事故快處——反應(yīng)迅速 現(xiàn)場處置

泰興交警大隊通過對近幾年縣鄉(xiāng)道路交通事故“大數(shù)據(jù)”的梳理分析，發(fā)現(xiàn)無人員傷亡、損失不大的事故占比80%以上。這些事故由于距離遠(yuǎn)、道路窄、路況復(fù)雜等客觀因素，不僅影響處置速度，而且牽扯了大量的警力和精力。

為此，在“一村一輔警”工作啟動之初，泰興交警大隊就對所有駐村輔警進(jìn)行了事故快速處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求所有輔警都能熟練操作“交管12123”完成小事故的現(xiàn)場快處。2020年下半年以來，駐村輔警先后快速處置所在村組的非機(jī)動車事故300多起，責(zé)任劃分正確，現(xiàn)場調(diào)解理賠快速，并實(shí)現(xiàn)了“零”投訴。

窗口前移——方便群眾 服務(wù)做到群眾“家門口”

泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶村地處泰興、靖江、如皋三市交界處，群眾平時去最近的“黃橋車管服務(wù)窗口”辦理車駕業(yè)務(wù)，需要開車15公里，十分不便。

為打通服務(wù)的“最后一公里”，泰興交警大隊將服務(wù)窗口前移，對“勸導(dǎo)站”按距離遠(yuǎn)近、交通流量大小、多發(fā)事故類型等綜合因素，實(shí)行分級管理。如地處“三市”交界的八戶村“勸導(dǎo)站”被確定為一級“勸導(dǎo)站”，群眾可就近辦理電動車上牌、機(jī)動車證照申領(lǐng)、保險及理賠、事故調(diào)處等業(yè)務(wù)，較好地解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事難的問題。

2020年以來，泰興首批20個“勸導(dǎo)站”累計辦理車輛駕駛證業(yè)務(wù)460起，為2600多輛電動車上牌，代辦車輛保險2300多份，調(diào)解處置事故賠償糾紛186起。

四項措施守護(hù)農(nóng)村道路交通安全

泰興警方認(rèn)真貫徹上級《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“一村一輔警”建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)際，加快推進(jìn)“一村一輔警”工作網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化實(shí)體化運(yùn)作，著力破解農(nóng)村道路交通管理力量薄弱難題，全力打造農(nóng)村道路交通安全生命守護(hù)線。

一、成立一個班子，搭建組織架構(gòu)。成立農(nóng)村道路交通“一村一輔警”網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村道路“一村一輔警”網(wǎng)格化管理工作專班，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一村一輔警”工作辦公室，在村建立“一村一輔警”工作站，在國省道與農(nóng)村道路路口建立“一村一輔警”勸導(dǎo)站，有效形成了民警牽頭、輔警牽線、多方聯(lián)動的工作格局，統(tǒng)籌開展鎮(zhèn)村道路交通管理工作。

二、創(chuàng)新兩套模式，確保持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜，對經(jīng)濟(jì)條件好的、財政能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先行支付駐村輔警人員工資及考核經(jīng)費(fèi)；對經(jīng)濟(jì)條件相對弱、財政供給能力困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會同地方金融監(jiān)管局，調(diào)動保險公司力量資源，參與“一村一輔警”建設(shè)運(yùn)作，積極整合駐村勸導(dǎo)員、保險員資源，拓寬“一村一輔警”建設(shè)資金來源，探索建立“政府十交警十保險”的共建共治模式。

三、匯聚三方資源，充實(shí)管理力量。以全市5條國省道沿線交通流量大、事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為重點(diǎn)，在20個重點(diǎn)行政村實(shí)施“一村一輔警”“警格+網(wǎng)格”工作模式，選派民警輔警入駐20個行政村，依托20個行政村交通勸導(dǎo)站，組建“輔警+村（勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員）+保險公司保險員”管理隊伍，按照“警格+網(wǎng)格”工作模式，以勸導(dǎo)站為聯(lián)系點(diǎn)，將交管工作從國省道向縣鄉(xiāng)道、向周邊鄉(xiāng)村延伸輻射，實(shí)現(xiàn)一站多能、一人多崗，形成管點(diǎn)、管段、輻射一片的交通管理格局。

四、強(qiáng)化五項功能，提升管理效能。通過協(xié)調(diào)保險、電信、郵政等部門，在20個行政村勸導(dǎo)站擴(kuò)展服務(wù)項目，有效實(shí)現(xiàn)了勸導(dǎo)站交通安全管理“交通事故風(fēng)險隱患排查、車駕管業(yè)務(wù)辦理、事故快速處理理賠、電動車上牌、代辦保險、交通安全日常宣傳”五大功能，既能及時有效把握交通事故預(yù)防工作主動權(quán)，又能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民提供交管業(yè)務(wù)服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦理駕駛證，上電動車號牌，調(diào)解處理交通事故，面對面宣傳教育，代辦保險業(yè)務(wù)等服務(wù)，有效解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事難的問題。