加大中小微企業(yè)支持力度新增3000億支小再貸款額度

加大中小微企業(yè)支持力度新增3000億支小再貸款額度

9月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)。這是繼5月26日重點部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展后，國常會又一次聚焦中小微企業(yè)紓困。

穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體，特別是量大面廣的中小企業(yè)。當前中小微企業(yè)發(fā)展依然面臨著很多困難，對此，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示：“我們會在已經(jīng)出臺的一些惠企政策，尤其是支持中小微企業(yè)的金融政策基礎上，進一步加大政策支持力度?！?/p>

具體來看，主要有以下幾個方面：

第一，新增3000億元支小再貸款額度。在今年9月-12月之內(nèi)發(fā)放，人民銀行提供給商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%。商業(yè)銀行拿到貸款后，發(fā)放對象主要是小微企業(yè)，發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準性和直達性。

第二，加大普惠小微信用貸款支持政策的實施力度。按照去年國務院批準的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。

第三，金融機構和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔保機構作用。地方政府已經(jīng)設立了不少融資擔保機構，主要功能就是為小微企業(yè)融資提供增信、擔保。提升政府融資擔保的覆蓋面，并且要降低融資擔保的費率。

第四，創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，解決中小微企業(yè)應收賬款被占用導致的資金周轉困難。在宏觀層面，要保持穩(wěn)定的融資環(huán)境，人民銀行將會同有關部門將繼續(xù)督促大中型企業(yè)加大賬款清欠，遵守市場支付紀律。在金融方面，將推動更多供應鏈上的核心企業(yè)，與人民銀行的應收賬款融資服務平臺對接，發(fā)揮好平臺的確權功能。指導金融機構開展供應鏈授信，基于中小微企業(yè)在供應鏈中的合同、物流等信息展開授信。在推動落實及時支付條例的基礎上，推動大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，引導金融機構開展票據(jù)貼現(xiàn)和標準化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解了中小微企業(yè)占款壓力。

第五，強化中小微企業(yè)金融服務能力建設。從金融供給側改革的角度，怎么樣提升金融機構服務于中小微企業(yè)的金融服務能力，這是一個核心環(huán)節(jié)，包括商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置、績效考核、風險評估、盡職免責以及對金融科技的使用等。另外，繼續(xù)發(fā)揮好財政、工信、稅收等部門以及地方政府的合力，進一步提振市場需求，穩(wěn)定大宗商品價格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。同時，推動強化貸款風險分擔補償、信用信息共享機制建設，提升小微企業(yè)金融服務效率。

《“十四五”塑料污染治理行動方案》發(fā)布

國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部9月15日印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?025年，塑料污染治理機制運行更加有效，地方、部門和企業(yè)責任有效落實，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。

在源頭減量方面，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達到1000萬個。

在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少；農(nóng)膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現(xiàn)零增長。

在垃圾清理方面，重點水域、重點旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。

《方案》部署了“十四五”塑料污染治理三大主要任務。一是積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設計、持續(xù)推進一次性塑料制品使用減量和科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。二是加快推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，包括加強塑料廢棄物規(guī)范回收和清運、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運處置體系、加大塑料廢棄物再生利用和提升塑料垃圾無害化處置水平。三是大力開展重點區(qū)域塑料垃圾清理整治，包括加強江河湖海塑料垃圾清理整治、深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治和深入開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。

《方案》要求，充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產(chǎn)品的全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標準體系，規(guī)范應用領域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關鍵核心技術攻關和成果轉化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應用成本。引導產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴張。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學研究和推廣應用。加大可降解塑料檢測能力建設，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。

生態(tài)環(huán)境部部署揮發(fā)性有機物治理工作

為強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動“十四五”揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標順利完成，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》，對當前揮發(fā)性有機物治理工作進行安排部署。

一是組織開展揮發(fā)性有機物治理重點任務和監(jiān)督幫扶反饋問題整改情況“回頭看”，對未完成的重點任務、未整改到位的問題，建立臺賬，確保整改到位。二是以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，針對治理問題較為集中的10個關鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，明確整治要求和時間節(jié)點。三是加強VOCs治理指導幫扶，組建專門隊伍，開展“送政策、送技術、送方案”活動，提高基層執(zhí)法監(jiān)管水平。

限制商品過度包裝新國標發(fā)布

為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監(jiān)管總局（標準委）會同工業(yè)和信息化部等部門，對2009年版標準進行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準。市場監(jiān)管總局標準技術司副司長據(jù)陳洪俊介紹，新標準規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，并嚴格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。

新標準還修改了包裝空隙率、商品必要空間系數(shù)等術語的定義，并修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。還增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)等。

此外，新標準極大簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題。

據(jù)了解，新標準將于2023年9月1日正式實施，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標準要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長，因此為企業(yè)和市場設置了兩年過渡期。

陳洪俊表示，根據(jù)標準化法規(guī)定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或提供。兩年的實施過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標準的食品和化妝品。