綠色發(fā)展理念在洱海生態(tài)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

吳正橋 李有起 郭英卓

洱海為云南省第二大高原淡水湖泊，具有供水、發(fā)電、農(nóng)灌、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游和調(diào)節(jié)氣候七大功能。洱海作為大理人民的“母親湖”，孕育了大理地區(qū)近4 000 年的文明歷史，是大理人民賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洱海生態(tài)廊道工程”）作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的一項(xiàng)標(biāo)志性工作，是新時(shí)期國(guó)家對(duì)于洱海保護(hù)提出的新舉措、新要求。洱海生態(tài)廊道工程的建設(shè)正是從提升洱海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能出發(fā)，通過(guò)恢復(fù)和改善洱海湖濱緩沖帶生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步削減入湖污染物，改善洱海水質(zhì)，促進(jìn)大理市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及洱海生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的典范，該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[1]，實(shí)現(xiàn)洱海流域“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的目標(biāo)具有重要意義。

1 洱海水生態(tài)存在問(wèn)題及治理現(xiàn)狀

洱海地處云南省大理白族自治州境內(nèi)，洱海流域位于瀾滄江、金沙江和元江三大水系分水嶺地帶，屬瀾滄江-湄公河水系，境內(nèi)有彌苴河、永安江、羅時(shí)江、西洱河及蒼山十八溪等大小河溪117 條。洱海流域面積2 565 km2，湖面面積252 km2，湖岸線長(zhǎng)129 km2。洱海屬大理市集中飲用水源地、國(guó)家級(jí)大理風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)蒼山洱海自然保護(hù)區(qū)。

洱海所在大理市曾經(jīng)是南詔國(guó)、大理國(guó)等國(guó)都城，歷唐、宋兩朝達(dá)500 余年，目前為云南省滇西中心城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)際性休閑度假勝地、滇西中心城市的生態(tài)文化綠心、滇西中心城市的旅游核心區(qū)以及面向東南亞的旅游集散中心。大理市是國(guó)家首批公布的國(guó)家級(jí)歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)。

“十三五”期間，洱海仍然面臨著較為嚴(yán)峻的水環(huán)境問(wèn)題：流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化與調(diào)整，農(nóng)村面源、城鎮(zhèn)生活污染治理尚需完善，流域低污染水凈化系統(tǒng)還未構(gòu)建，主要入湖河流清水產(chǎn)流機(jī)制急待建立，洱海湖濱生態(tài)系統(tǒng)亟需修復(fù)和改善，流域管理體系還需進(jìn)一步完善和提升。為了保護(hù)洱海生態(tài)環(huán)境，2017 年起大理州政府開(kāi)啟洱海保護(hù)治理?yè)尵饶Ｊ健捌叽笮袆?dòng)”，并在整個(gè)洱海流域逐步構(gòu)建起了截污治污五大體系（見(jiàn)表1）。洱海的湖濱緩沖帶作為整個(gè)洱海保護(hù)體系的最后一道污染物攔截防線，也是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障。

表1 環(huán)洱海截污治污五大體系

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)理念及治理思路探究

洱海生態(tài)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人退湖進(jìn)、分區(qū)分類(lèi)、多層修復(fù)”等理念為主，突出湖濱緩沖帶治理對(duì)環(huán)洱海生態(tài)治理的示范和引領(lǐng)作用。主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念包括：

（1）堅(jiān)持可持續(xù)綠色發(fā)展理念，立足于洱海自身特征，將保護(hù)好洱海的生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，營(yíng)造環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化共生的洱海生態(tài)圈。

（2）堅(jiān)持大理洱海共生體系理念，按照洱?！叭€”劃定，梳理好洱海區(qū)域空間格局，從洱海整體生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，統(tǒng)籌整合各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)以洱海的生態(tài)價(jià)值帶動(dòng)大理高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（3）堅(jiān)持洱海流域系統(tǒng)保護(hù)理念，以流域生態(tài)系統(tǒng)為整體，將洱海湖濱緩沖帶作為洱海最后一道屏障，重點(diǎn)實(shí)施湖濱生態(tài)修復(fù)，將洱海打造成為全流域生態(tài)環(huán)境和諧共生、水城相融協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。

（4）堅(jiān)持基于自然的解決方案，工程處于生態(tài)敏感性極強(qiáng)區(qū)域，工程設(shè)計(jì)基于自然、尊重自然、保護(hù)自然，采取以生態(tài)為基礎(chǔ)、安全為導(dǎo)向、減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成傷害的工程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)洱海湖岸生態(tài)復(fù)蘇和水體凈化目標(biāo)。

主要工程措施體系如圖1 所示。

圖1 環(huán)洱海生態(tài)廊道工程措施體系

2.1 生態(tài)修復(fù)工程

湖濱緩沖帶生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，設(shè)計(jì)采用恢復(fù)生態(tài)學(xué)中的演替理論進(jìn)行湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)措施布置，包括植物群落恢復(fù)方案、現(xiàn)有植被提升改造、外來(lái)入侵物種清除、實(shí)驗(yàn)性沉水植被恢復(fù)工程、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地營(yíng)建方案、魚(yú)類(lèi)生境保護(hù)與恢復(fù)措施等。其中植物群落恢復(fù)以完全演替系列設(shè)計(jì)為主，從水域至陸域依據(jù)不同功能用地分類(lèi)進(jìn)行植物種類(lèi)和多樣性的恢復(fù)建設(shè)；鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)種為目標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地特征總結(jié)，對(duì)水域、沙灘、植被等重要生境單元進(jìn)行布置和設(shè)計(jì)；魚(yú)類(lèi)以土著珍稀魚(yú)類(lèi)的保護(hù)為主，主要有魚(yú)類(lèi)增殖放養(yǎng)點(diǎn)布置、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)的保護(hù)與構(gòu)建、封湖禁漁范圍等措施。洱海植被群落修復(fù)設(shè)計(jì)主要包括綠化隔離帶、喬草防護(hù)帶、灌草濕生帶、挺水植物帶和浮葉、沉水植物帶5 個(gè)部分的建設(shè)。如圖2 所示。

圖2 環(huán)洱海生態(tài)廊道工程生物多樣性保護(hù)示意圖

2.2 管網(wǎng)完善工程

管網(wǎng)完善工程主要服務(wù)于生態(tài)搬遷區(qū)，對(duì)原有洱海岸線部分居民點(diǎn)收集管網(wǎng)破除，統(tǒng)一以重力流形式截流村落污水進(jìn)入一期截污管道，并最大化以重力流形式將沿海居民點(diǎn)污水接入環(huán)湖截污管道。

2.3 生態(tài)監(jiān)測(cè)廊道工程

生態(tài)監(jiān)測(cè)廊道工程范圍為洱海西岸、北岸和東岸，主線道路主要利用生態(tài)搬遷騰退區(qū)域、部分S221 段、環(huán)海東路、機(jī)場(chǎng)路部分段、濱海大道和洱海北路，兼具生態(tài)保護(hù)、健康游憩、資源文化、智慧管理、綠色出行以及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種功能。廊道沿線根據(jù)需要建設(shè)了木棧橋、生態(tài)步道、驛站以及橋梁、碼頭等。通過(guò)在生態(tài)低敏感區(qū)域開(kāi)展特色觀光、濱水景觀、親水休閑等多種性質(zhì)的生態(tài)旅游，將游客引導(dǎo)入生態(tài)低敏感區(qū)域，避免過(guò)多人流對(duì)洱海生態(tài)高敏感區(qū)域造成影響。

2.4 濕地建設(shè)工程

濕地凈化工程主要包括河口濕地、溝渠濕地、生態(tài)凈化區(qū)及其他濕地節(jié)點(diǎn)。本工程共新建濕地197.02 hm2，改造濕地169 hm2。生態(tài)凈化區(qū)工程通過(guò)改造現(xiàn)有農(nóng)田、坑塘等地形，對(duì)上游規(guī)劃調(diào)蓄帶及現(xiàn)狀溝渠匯水進(jìn)行整合，對(duì)開(kāi)挖凹地內(nèi)栽植水生、地被植物，在凹地周邊栽植喬灌木，形成高低錯(cuò)落物種搭配的植物緩沖帶，利用植物的自然作用對(duì)上游面源來(lái)水進(jìn)行消納和凈化，從而改善洱海水質(zhì)。河口濕地主要位于入湖河流的河口處，與湖濱帶相銜接共同構(gòu)建湖濱濕地系統(tǒng)。溝渠濕地處理工藝按照污染源的不同，主要分為“沉淀塘-多級(jí)蘆葦塘-加強(qiáng)型表流濕地”、“沉淀塘-多級(jí)蘆葦塘-表流濕地”、“沉淀塘-多級(jí)蘆葦塘-生態(tài)礫石床-表流濕地”等類(lèi)型。

2.5 湖濱基底修復(fù)工程

工程對(duì)綠線以?xún)?nèi)的房屋基礎(chǔ)及環(huán)海路進(jìn)行清除及改造，恢復(fù)成生態(tài)岸坡，變墻為坡、變直為曲、變硬質(zhì)防護(hù)為生態(tài)透水，清除面源污染隱患，采取消浪措施及固坡措施保證岸坡的穩(wěn)定性。根據(jù)生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)要求，在不同區(qū)域、不同高程之間有針對(duì)性地采取不同的恢復(fù)模式，為陸生系統(tǒng)及水生系統(tǒng)創(chuàng)造基底條件。

2.6 科研試驗(yàn)地工程

本工程建設(shè)帶有濕地修復(fù)功能科研試驗(yàn)地共5個(gè)，分別為洱海水生植物繁育研究試驗(yàn)地、洱海入湖河口濕地可持續(xù)發(fā)展研究試驗(yàn)地、洱海水生態(tài)系統(tǒng)綜合研究試驗(yàn)地、洱海土著水生動(dòng)物繁育恢復(fù)試驗(yàn)場(chǎng)、洱海流域水生態(tài)環(huán)境研究試驗(yàn)地。

2.7 智慧管理服務(wù)系統(tǒng)

依托于生態(tài)監(jiān)測(cè)廊道建設(shè)智慧管理系統(tǒng)，主要功能是為政府提供生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督、生態(tài)保護(hù)及運(yùn)維管理，服務(wù)生態(tài)廊道管理，兼顧公眾康養(yǎng)休閑需求，為社會(huì)大眾提供環(huán)保科普等，實(shí)現(xiàn)對(duì)洱海生態(tài)廊道各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、保護(hù)與管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)洱海生態(tài)廊道運(yùn)行管理的數(shù)字化、信息化、智慧化。

2.8 生態(tài)搬遷和安置

本項(xiàng)目生態(tài)搬遷和安置涉及居民1 806 戶(hù)、7 676 人。規(guī)劃主要采取異地搬遷安置，同時(shí)生產(chǎn)安置居民合理配置適量的土地資源，積極扶持引導(dǎo)居民從事二、三產(chǎn)業(yè)安置恢復(fù)生產(chǎn)生活。沿線村莊結(jié)合生態(tài)廊道建設(shè)整體風(fēng)格進(jìn)行了風(fēng)貌整治、外圍交通銜接等補(bǔ)充工程。

通過(guò)構(gòu)建環(huán)洱海湖濱緩沖帶核心區(qū)域生態(tài)屏障，有效發(fā)揮攔截、凈化、緩沖功能，保障洱海水生態(tài)安全，打造集生態(tài)、風(fēng)貌、人文、智慧于一體，聯(lián)接蒼山、洱海的世界級(jí)高原湖泊特色生態(tài)廊道，重建洱海健康湖泊生態(tài)體系。同時(shí)，積極創(chuàng)新和拓展生態(tài)體驗(yàn)、“生態(tài)+”、“綠色經(jīng)濟(jì)、休閑康養(yǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)”等新興環(huán)保智慧新經(jīng)濟(jì)，打造一種“洱海生態(tài)新經(jīng)濟(jì)模式”。項(xiàng)目建成后將建設(shè)生態(tài)廊道129 hm2，植被覆蓋率75%以上，湖濱緩沖帶修復(fù)面積763 hm2；削減污染物總量為：COD 930 t/a，總磷121 t/a，總氮12 t/a；恢復(fù)湖濱岸線長(zhǎng)度55 km，恢復(fù)原有房屋侵占的湖區(qū)面積17 hm2，擴(kuò)大湖區(qū)面積10 hm2。

3 洱海治理模式分析與理念創(chuàng)新研究

3.1 治理模式分析

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書(shū)記為我們?cè)谛聲r(shí)期營(yíng)造綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提出的有力思想指引。綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程的全新發(fā)展理念[2]。綠色發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的根本性變革，也是徹底解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。綠色發(fā)展將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，未來(lái)一段時(shí)期堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展將成為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和主要抓手[3]。

大理及洱?？沙掷m(xù)發(fā)展的首要任務(wù)是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以洱海生態(tài)廊道建設(shè)為抓手，推進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和湖濱帶社會(huì)系統(tǒng)功能的提升，并通過(guò)治水、治產(chǎn)、治城的聯(lián)動(dòng)優(yōu)化國(guó)土空間功能[4]。結(jié)合大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)及需求統(tǒng)籌規(guī)劃，按照洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線”劃定，梳理好洱海水生態(tài)核心保護(hù)區(qū)空間格局，把水環(huán)境、垃圾、能源、建筑、交通、公共空間、城市功能協(xié)同整合，構(gòu)建一個(gè)共生的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)大理綠色轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。作為大理人民的“母親湖”，洱海治理在發(fā)展趨勢(shì)上契合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略總體布局。洱海作為湖泊與城市在融合中共生的典范，湖泊生態(tài)保護(hù)與地區(qū)發(fā)展建設(shè)形成高度融合、相互促進(jìn)的關(guān)系，在保護(hù)與開(kāi)發(fā)的天平上達(dá)到平衡。通過(guò)在洱海治理中遵循“生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)安全、系統(tǒng)治理”的原則，以“生態(tài)+”策略來(lái)打造一個(gè)和諧發(fā)展的生命共同體。

3.2 核心理念及技術(shù)研究

（1）通過(guò)采用完整、系統(tǒng)的污染攔截技術(shù)，從湖濱緩沖帶的生態(tài)功能出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀基底和用地條件，構(gòu)建了溝渠濕地、河口濕地、生態(tài)凈化區(qū)和雨水花園等梯級(jí)凈化系統(tǒng)，從農(nóng)田面源污染凈化、河道來(lái)水凈化、地表徑流攔截凈化、村莊雨污水凈化等方面，對(duì)進(jìn)入洱海的各類(lèi)面源污染進(jìn)行攔截處理，充分發(fā)揮湖濱緩沖帶的緩沖凈化功能。

（2）環(huán)湖岸線創(chuàng)新性的以“生態(tài)材料+生態(tài)工法”方式，構(gòu)建了具有保持土壤、防沖刷防掏蝕、防風(fēng)浪穩(wěn)定的純生態(tài)岸線，利用塊石、級(jí)配碎石、砂礫石、細(xì)沙等不同材料的組合，建設(shè)適應(yīng)洱海強(qiáng)風(fēng)浪條件、頻繁水位變化的生態(tài)岸線，經(jīng)過(guò)近一年的試運(yùn)行，工程建設(shè)的生態(tài)岸線穩(wěn)定性強(qiáng)，抵御了高水位風(fēng)浪沖刷掏蝕的考驗(yàn)，凈化了入湖面源污染，生態(tài)效果顯著。

（3）為了實(shí)現(xiàn)對(duì)洱海生態(tài)廊道水質(zhì)、生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，輔助洱海保護(hù)管理，兼顧公眾康養(yǎng)休閑需求，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、GIS 等技術(shù)手段為基礎(chǔ)，建立洱海生態(tài)廊道智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)洱海生態(tài)廊道運(yùn)行管理的數(shù)字化、信息化、智慧化以及與“一部手機(jī)游云南”等文化旅游平臺(tái)的有機(jī)銜接。

（4）通過(guò)充分吸收大理自然、歷史、文化和民俗風(fēng)情等特色元素，將洱海周邊的歷史人文及自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合，充分釋放生態(tài)資源價(jià)值，建立與外圍交通、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)生態(tài)之間的有機(jī)聯(lián)系，建設(shè)生態(tài)隔離、文化特色、充滿活力的高品質(zhì)生態(tài)廊道，以洱海的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境提升促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。

3.3 “生態(tài)+”及生態(tài)融合模式創(chuàng)新理念探索

通過(guò)以環(huán)洱?！吧鷳B(tài)+”及生態(tài)融合模式創(chuàng)新理念引導(dǎo)行動(dòng)，結(jié)合新時(shí)期治水思路為洱海保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了很好的探索和嘗試。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，遵從自然演替規(guī)律，采取“人退湖進(jìn)”，劃定環(huán)洱海圈層保護(hù)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)安全格局；采用先進(jìn)理念和生態(tài)融合技術(shù)，制定合理的生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)洱海健康湖濱生態(tài)系統(tǒng)；以攔截凈化入湖河流溝渠和地表徑流污染為重點(diǎn)，建設(shè)環(huán)洱海區(qū)域大海綿系統(tǒng)，構(gòu)建水環(huán)境安全體系；充分釋放生態(tài)資源價(jià)值，建立與外圍交通、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)生態(tài)之間的有機(jī)聯(lián)系，建設(shè)生態(tài)隔離、文化特色、充滿活力的高品質(zhì)生態(tài)廊道；以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)為技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)建智慧運(yùn)維管理系統(tǒng)，保障洱海生態(tài)及水質(zhì)安全，最終以洱海的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境提升促進(jìn)大理的綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文以洱海環(huán)湖生態(tài)廊道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新綠色發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”等習(xí)總書(shū)記新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)及治水新思路，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理”的原則，以湖泊資源環(huán)境承載能力為剛性約束，確立水資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，綜合統(tǒng)籌湖泊流域開(kāi)發(fā)、治理與保護(hù)的關(guān)系，使湖泊保護(hù)治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，形成極具云南特色的生態(tài)文明建設(shè)綠色發(fā)展模式。通過(guò)洱海生態(tài)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新理念與實(shí)踐，統(tǒng)籌考慮云南高原湖泊流域可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，從頂層規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)湖泊保護(hù)治理與流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國(guó)河湖綜合治理及水生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施進(jìn)行了很好的探索和實(shí)踐。