我國公共圖書館發(fā)展?fàn)顩r的綜合評價(jià)

昝文嬌，李守璽

1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)；2.中南大學(xué)

公共圖書館是一類服務(wù)于大眾的文化設(shè)施，作為一種隱形教育手段培養(yǎng)著公民文化素質(zhì)，作為一種中介力量推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，完善其服務(wù)體系對提升公民文化素養(yǎng)、繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有顯著作用。2011年至2019年我國公共圖書館發(fā)展速度呈上升趨勢，公共圖書館個(gè)數(shù)從2952個(gè)增加到3196個(gè)，人均擁有公共圖書館藏量從0.52冊增加到0.79冊，總流通人次從38151萬人次增加到90135萬人次。但我國各省份公共圖書館的發(fā)展仍存在分布極不均衡的現(xiàn)象，2019年，四川是擁有公共圖書館數(shù)量最多的省份，為206個(gè)，北京和上海都是23個(gè)；圖書館總藏量也有很大差異，廣東為10543萬冊，西藏為245萬冊；在人均擁有館藏量上，上海為3.32冊，河南為0.35冊；浙江的總流通人次為13935萬人次，西藏為38萬人次，差異巨大。由于各指標(biāo)之間此消彼長，為對圖書館發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價(jià)，應(yīng)首先構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，提取出影響我國公共圖書館發(fā)展的主因子，據(jù)此提出建議以優(yōu)化公共圖書館服務(wù)體系。

一、綜合評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理分析

（一）構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系

為對我國31個(gè)省區(qū)公共圖書館發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價(jià)，文章選取15個(gè)變量進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。X1：公共圖書館（個(gè)）；X2：每萬人擁有公共圖書館建筑面積；X3：人均擁有公共圖書館藏量（冊）；X4：有效借書證（萬個(gè)）；X5：總流通人次（萬人次）；X6：書刊文獻(xiàn)外借冊次（萬冊次）；X7：閱覽室座席（個(gè)）；X8：總藏量（萬冊件）；X9：組織各類講座次數(shù)（次）；X10：計(jì)算機(jī)（臺(tái)）；X11：舉辦展覽（個(gè)）；X12：參加講座人數(shù)（萬人次）；X13：參觀展覽人數(shù)（萬人次）；X14：舉辦培訓(xùn)班（個(gè)）；X15：參加培訓(xùn)人次（萬人次）。為進(jìn)行量化綜合評價(jià)，本文選取《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2020》中31個(gè)省份的15個(gè)指標(biāo)值進(jìn)行實(shí)證分析。

（二）采取因子分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理

1.KMO和Bartlett球形度檢驗(yàn)

進(jìn)行因子分析之前，首先對其進(jìn)行適用性檢驗(yàn)，判斷數(shù)據(jù)是否適合做因子分析，得KMO值為0.757>0.5，Bartlett檢 驗(yàn) 統(tǒng) 計(jì) 量P=0.000<0.05，變量間相關(guān)性較強(qiáng)，適合做因子分析。

2.模型建立

根據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率大于90%的原則，保留4個(gè)公因子以更好解釋因子含義。由表1得，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率在前4個(gè)公因子上達(dá)到92.140%，即保留的公因子個(gè)數(shù)能代表原始數(shù)據(jù)的大部分信息，變量共同度上除了X2為0.736外，其他的都在0.823以上，4個(gè)公因子解釋了每個(gè)變量絕大部分的方差，因子提取的總體效果較好。

表1 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣及方差分析表

通過主成分法求解因子載荷，發(fā)現(xiàn)X12和X15在兩個(gè)或兩個(gè)以上公因子上載荷都較大，不便于解釋。為對因子進(jìn)行準(zhǔn)確解釋，利用因子旋轉(zhuǎn)的方差最大正交旋轉(zhuǎn)法實(shí)現(xiàn)每個(gè)指標(biāo)在一個(gè)公因子上有較大載荷同時(shí)在其他公因子上載荷較小的目的。發(fā)現(xiàn)因子 1在 X8、X10、X7、X4、X6、X5、X11、X9上載荷較大，這些變量都反映了公共圖書館向讀者提供服務(wù)水平的高低，命名為“讀者服務(wù)因子”；因子2在X15、X14變量上載荷相對較大，反映了員工培訓(xùn)現(xiàn)狀，命名為“技能培訓(xùn)因子”；因子3在X3、X2、X1上載荷較大，主要反映了人均擁有公共圖書館資源狀況，命名為“人均資源因子”；因子4在X12、X13上載荷較大，反映公眾對公共圖書館的使用參與情況，命名為“參與現(xiàn)狀因子”。

采用回歸法計(jì)算出因子得分系數(shù)，根據(jù)因子得分函數(shù)計(jì)算各省份在4個(gè)公因子上的得分。因子1得分中，江蘇、浙江得分高，寧夏、西藏得分較低。可見江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公共圖書館可以給讀者提供更多優(yōu)質(zhì)資源；寧夏、西藏由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，相對來說無法提供更多服務(wù)資源。

因子2得分中，各個(gè)省區(qū)得分狀況也是各不相同的，浙江、湖南排名靠前，內(nèi)蒙古、江蘇排名靠后，在公共圖書館員工培訓(xùn)方面，合理的員工培訓(xùn)政策能提升公共圖書館的管理水平。

因子3得分中，上海、天津、北京、江蘇和浙江得分居于前列，這幾個(gè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)；寧夏在這個(gè)因子上的得分為1.21，也是很高的，究其原因是寧夏雖然總藏量上不占優(yōu)勢，但該省人口少，人均資源相對富余。對于河北、河南、四川一類的人口大省，其龐大的人口數(shù)據(jù)拉低了其在因子3上的排名。

因子4得分中，廣東、山西得分高，這兩個(gè)省份的參加講座人次和觀看展覽人次數(shù)據(jù)表現(xiàn)非常突出，遠(yuǎn)高于其他省區(qū)，公眾對圖書館的活動(dòng)參與度高；江蘇、山東、浙江得分低，公眾對圖書館舉辦的活動(dòng)參與度不高，不過，浙江的參加講座人次和觀看展覽人次較多。

以表1得到的各因子方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)對4個(gè)因子得分加權(quán)以計(jì)算綜合得分。綜合得分較高的是山東、上海、江蘇、浙江、廣東，隸屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域；得分較低的是青海、貴州、西藏、新疆和甘肅，是經(jīng)濟(jì)比較落后的地方。由此可見，公共圖書館發(fā)展?fàn)顩r與地域范圍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密不可分。整體而言，位于東部區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r相對較好。

（三）聚類分析

以4個(gè)公因子得分作為分析變量，選擇系統(tǒng)聚類法進(jìn)行聚類分析，標(biāo)注個(gè)案為31個(gè)省份，分為四類的結(jié)果如表2。計(jì)算四類省區(qū)的因子得分平均值，結(jié)果如表3。

表2 我國31個(gè)省份因子得分、排名狀況及聚類分析結(jié)果

表3 各類別各因子得分平均值

第一類為廣東、湖南、浙江，因子綜合得分最高，其中技能培訓(xùn)因子得分最高，四個(gè)因子得分均高于全國平均水平。此類地區(qū)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)公共圖書館建設(shè)，并總結(jié)其在建設(shè)方面的相關(guān)優(yōu)勢措施供其他地區(qū)參考，以帶動(dòng)全國公共圖書館建設(shè)事業(yè)的總體發(fā)展。

第二類為江蘇、上海，因子綜合得分僅次于第一類，人均資源因子得分高，技能培訓(xùn)、參與現(xiàn)狀因子得分低于全國平均水平。應(yīng)借鑒第一類地區(qū)的優(yōu)勢措施，提高員工素質(zhì)，激發(fā)公眾參與熱情，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量，保持其在人均資源方面的優(yōu)勢。

第三類是重慶、西藏、天津、山西、青海、北京、寧夏、海南，其綜合因子及讀者服務(wù)得分均較低，但人均資源得分最高。此類地區(qū)應(yīng)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持其在人均資源方面的優(yōu)勢，并對人均資源相對貧乏的地區(qū)進(jìn)行幫助；同時(shí)借鑒第一類地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為讀者提供更好的服務(wù)。

第四類為剩余的17個(gè)省份，此類地區(qū)除讀者服務(wù)因子上有較高得分外，其他因子得分水平均落后于全國平均水平。因此必須制定有效的管理制度，激發(fā)員工熱情；也要豐富圖書資源滿足讀者需求的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人均資源。

二、結(jié)果分析與對策建議

由分析得知影響我國公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的因素來自兩部分：一部分是地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況[4]，東部地區(qū)且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀較好，資源豐富且人均資源充足，優(yōu)于西部地區(qū)；另一因素則源于公共圖書館內(nèi)部的建設(shè)體系，包括讀者服務(wù)、管理培訓(xùn)、公眾參與及人均資源，共同影響我國公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1.給予西部地區(qū)政策傾斜[5]

為實(shí)現(xiàn)東西部區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，需給予西部地區(qū)政策傾斜。通過投資及稅收方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策傾斜，保證其財(cái)政收入；通過建立金融機(jī)構(gòu)及引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)金融政策傾斜，給西部地區(qū)提供優(yōu)惠。

2.提高居民文化素質(zhì)[6]

實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民文化素質(zhì)相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高使公民愈發(fā)重視精神層面的享受，注重對教育的追求及文化素質(zhì)的提高；而個(gè)人文化素質(zhì)的提高又為社會(huì)生產(chǎn)提供了勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）改善員工服務(wù)質(zhì)量[7]

員工服務(wù)質(zhì)量影響公眾對公共圖書館的第一印象。改善員工服務(wù)質(zhì)量首先要對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其發(fā)展方向符合圖書館發(fā)展理念；其次是綜合素質(zhì)培訓(xùn)，保證其行為合乎規(guī)范；最后制定員工管理方面的相關(guān)準(zhǔn)則，激起員工工作熱情。

（三）提升公眾參與熱情[8]

公共圖書館的內(nèi)在價(jià)值可以通過參與其中的人數(shù)來衡量。通過增加新項(xiàng)目滿足讀者的不同需求；采用公眾號(hào)推廣方式向公眾介紹圖書館的基本概況，激發(fā)公眾參與熱情。

（四）拓寬對公共圖書館的投資渠道

當(dāng)政府的資金投入不足以支持公共圖書館的發(fā)展時(shí)，公共圖書館可以購買或以其他方式收集相關(guān)資料，實(shí)施以捐贈(zèng)人為中心的主題活動(dòng)來提高社會(huì)力量的參與，公眾或其他組織也可以自撥資金對其進(jìn)行投資。