泗縣一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“開門紅”

董立升

（安徽省宿州市泗縣統(tǒng)計(jì)局計(jì)算站，安徽 宿州 234300）

今年以來，縣委、縣政府以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好六穩(wěn)六保工作，政策紅利不斷釋放，積極因素不斷增多。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“全線飄紅”，全縣經(jīng)濟(jì)保持高歌猛進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，呈現(xiàn)出“五個(gè)向好”，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好、質(zhì)量效益向好、市場預(yù)期向好、社會(huì)大局向好、群眾感受向好，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量“開門紅”。

一、一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長情況

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，增速比全市高3.5 個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成68.41 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長19.8%，增速位居全市第一，增速比全市高3.5 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高23.5 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.52億元，同比增長25.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值21.92 億元，同比增長26%；第三產(chǎn)業(yè)增加值35.97 億元，同比增長14.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值內(nèi)部十大行業(yè)中有六大行業(yè)增加值增速超過20%，其中，建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲三個(gè)行業(yè)快速增長，分別增長40.3%、31.6%、53.8%。

（二）農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長29.9%，增速比全市高14.9 個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值20.54 億元，同比增長29.9%，增速比全市高14.9 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高35.9 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁增加值11.36億元，同比增長24.3%，拉動(dòng)GDP增長3.85個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、增加值增速在全市皆第一，實(shí)現(xiàn)雙喜臨門。

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長24.4%，增速比全市高1.5個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.9 億元，同比增長24.4%，增速位居全市第一，增速比全市高1.5 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高24.2 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長11.6%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值同比增長20%，增速位居全市第二，比去年同期提高28.8 個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資同比增長44.4%，增速比全市高14.7 個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成30.2 億元，同比增長44.4%，增速位居全市第一，比全市高14.7 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高36.3 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長24.9%。其中，技改投資同比增長38.8%，增速位居全市第一；民間投資同比增長49.1%，增速位居全市第一。

（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長33.1%，增速比全市高1.8 個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.73 億元，同比增長33.1%，增速位居全市第一，比全市高1.8 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高42.4 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長9.9%。全縣服務(wù)業(yè)增加值35.97 億元，同比增長14.7%，增速比去年同期提高19 個(gè)百分點(diǎn)。

（六）居民人均可支配收入同比增長17%，增速比全市高0.3 個(gè)百分點(diǎn)

一季度，全縣居民人均可支配收入6252 元，同比增長17%，增速位居全市第一，比全市高0.3 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高14.9 個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長9.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9226 元，同比增長15.7%，增速位居全市第一；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5088 元，同比增長17.3%，增速位居全市第二。

（七）財(cái)政金融運(yùn)行較好

一季度，全縣財(cái)政總收入6.42 億元，同比增長23.7%，其中，一般公共預(yù)算收入完成4.41 億元，同比增長16.8%，增速比去年同期提高24.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長4.1%；全縣財(cái)政支出15.17 億元，同比增長31.7%。3 月底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額317.15 億元，同比增長7.8%，增速位居全市第三；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額272.39 億元，同比增長23.7%，增速位居全市第二。

二、存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)總量需壯大

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全市第一，但總量居后，僅占全市總量的13.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重15.4%偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重有待提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍有差距。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐需增強(qiáng)

一是總量低，15 個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政收入不到全縣財(cái)政收入的20%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值僅占全縣的一半；二是數(shù)量少，8 個(gè)鎮(zhèn)限上商貿(mào)企業(yè)少于2 個(gè)，5個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目少于2 個(gè)；三是增速慢，財(cái)政收入低于全縣平均水平的有8 個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值低于全縣平均水平的有11 個(gè)鎮(zhèn)，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于全縣平均水平的有9 個(gè)鎮(zhèn)，固定資產(chǎn)投資低于全縣平均水平的有10 個(gè)鎮(zhèn)。

（三）“四上”單位個(gè)體規(guī)模偏小

全縣“四上”單位329 家只有1 家是大型的，僅占0.3%，中小型企業(yè)占99.7%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、調(diào)整，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、板材加工、百貨超市等傳統(tǒng)行業(yè)，新階段需戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）投資結(jié)構(gòu)問題突出

一是投資過于依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)投資占全部投資比重近60%；二是民間投資占比偏低，全市縣區(qū)最低。三是工業(yè)固定資產(chǎn)投資恢復(fù)較慢，同比增長，但比2019年同期下降27.4%。

三、對(duì)策建議

一季度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量“開門紅”，要延續(xù)強(qiáng)勁增長，仍需多方再加力。

（一）實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)力發(fā)展三產(chǎn)

“制造業(yè)”是強(qiáng)縣之基，堅(jiān)定不移實(shí)施以制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。一是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)。搶抓長三角區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極對(duì)接導(dǎo)入滬蘇浙優(yōu)勢資源，參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和汽車零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成全縣現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展主引擎，新興戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。二是做優(yōu)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。做優(yōu)智能制造、新能源、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一要加快昆山省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、中國信科5G 產(chǎn)業(yè)園等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展5G 通信裝備、智能機(jī)器人、無人零售裝備、智能物流倉儲(chǔ)裝備、智能制造成套裝備，形成系列化、品牌化產(chǎn)品。積極引入減速器、控制器、伺服電機(jī)、新型傳感裝置、智能芯片等上游關(guān)鍵核心零部件制造，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)。二要依托豐富的秸稈等生物資源，打造秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園。健全生物質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)能固體成型燃料等生物質(zhì)新能源。三要依托我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源優(yōu)勢，加快新技術(shù)和新設(shè)計(jì)應(yīng)用，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場營銷，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、口罩、玩具產(chǎn)品填絨、藥物布鞋等，依托國家級(jí)紡織服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，促進(jìn)紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)紡織企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷延伸。積極引入“阿里迅犀新制造”等新模式，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個(gè)性化定制等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批國家級(jí)、省級(jí)知名的紡織服裝品牌。四要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流產(chǎn)業(yè)園、山芋加工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化原則，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程實(shí)施。深化“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育綠色食品精深加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升糧食加工、山芋加工、肉食品加工、果蔬加工四條核心產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步加快金絲絞瓜、大路口山芋、鮮食玉米產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，積極與國內(nèi)知名食品企業(yè)合作，打造品牌廠商生產(chǎn)加工基地，建成長三角綠色食品加工供應(yīng)基地。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)將幫助線上線下打通成為一體，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給各行各業(yè)賦能，解決傳統(tǒng)企業(yè)的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其在制造業(yè)，需要通過“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”不斷推動(dòng)軟件，硬件和服務(wù)“三位一體”的智能制造。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建立“2+8+N”大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源增值。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“物聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場服務(wù)、設(shè)備管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和向云端遷移，加快建設(shè)一批智能化生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠、無人零售商店、機(jī)器人餐廳等。四是積極發(fā)展現(xiàn)代金融。積極引進(jìn)具有行業(yè)影響力的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等企業(yè)入駐，增設(shè)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)金融中心，推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展。五是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、高端化，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和整體競爭力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)支撐

一是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，深挖潛力，重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)、商貿(mào)、投資等行業(yè)存在的問題，盡快補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，提高對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的支撐能力；二是認(rèn)真全面進(jìn)行摸排園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)狀，既關(guān)注上升期的成長企業(yè)，又盯緊潛力大的新建企業(yè)，積極做好企業(yè)“四上”申報(bào)工作，既要及時(shí)入庫，又要統(tǒng)籌安排。

（三）加大招商引資力度

扎實(shí)開展“招商引資突破年”活動(dòng)，充分發(fā)揮招商專班和招商小分隊(duì)作用，緊緊圍繞兩大特色產(chǎn)業(yè)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)滬浙蘇等重點(diǎn)區(qū)域，提高招商的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，既關(guān)注“高大上”項(xiàng)目，又兼顧“高戰(zhàn)新”企業(yè)，爭取招大引強(qiáng)，既帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，又促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目

一是繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，著力破解要素制約，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)，對(duì)于滯后項(xiàng)目，加快推進(jìn)進(jìn)度；對(duì)于竣工項(xiàng)目，加快推進(jìn)達(dá)產(chǎn)；對(duì)于在建項(xiàng)目，加快推進(jìn)完工；對(duì)于簽約項(xiàng)目，加快推進(jìn)開工；對(duì)于洽談項(xiàng)目，加快推進(jìn)落地。二是完善投資工作責(zé)任體系，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期服務(wù)，讓管行業(yè)與管投資相統(tǒng)一。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度

一是各責(zé)任單位加強(qiáng)與省、市、縣溝通力度，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時(shí)了解、掌握主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期；二是對(duì)于園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大針對(duì)性調(diào)度，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)真實(shí)客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀。

（六）規(guī)范完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

一是統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)調(diào)查單位規(guī)范檔案管理；二是各牽頭單位按照《安徽省企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》要求，督促調(diào)查單位完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，確保數(shù)出有據(jù)、數(shù)出有源，不能一報(bào)了之；三是調(diào)查單位在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，要注重支撐資料的收集、審核、整理、歸檔、入柜，確保齊全、完整。