COP15：讓全世界達(dá)成共識(shí) 逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失

李鋼

人類(lèi)正站在生態(tài)和歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

10月11日至15日，備受世界關(guān)注的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議（COP15）在云南昆明舉辦。這場(chǎng)會(huì)議的重要性在于，讓全球形成共識(shí)，為最終建立2020年后全球生物多樣性框架打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)生物多樣性喪失這一目標(biāo)。

這可能是人類(lèi)最后一次機(jī)會(huì)

生物多樣性喪失的現(xiàn)狀究竟有多嚴(yán)重？根據(jù)世界自然基金會(huì)和倫敦動(dòng)物學(xué)會(huì)2020年發(fā)布的最新評(píng)估，1970年以來(lái)野生動(dòng)物種群數(shù)量平均減少了2/3?？茖W(xué)界普遍認(rèn)為，目前是繼650萬(wàn)年前恐龍滅絕后最大的一場(chǎng)生物多樣性危機(jī)，是人類(lèi)造成的環(huán)境污染和破壞物種的自然棲息地——生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致了這樣的結(jié)果。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，生物多樣性喪失的直接驅(qū)動(dòng)因素是土地和海洋利用的改變、生物資源利用、氣候變化、污染以及外來(lái)物種入侵等。這些因素均與人類(lèi)活動(dòng)直接相關(guān)。

一個(gè)讓人尷尬的事實(shí)是，2010年，世界各國(guó)為解決生態(tài)破壞、棲息地流失和野生動(dòng)植物滅絕，制定了20項(xiàng)“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”（2011-2020）。然而，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的評(píng)估結(jié)果顯示，愛(ài)知目標(biāo)的20個(gè)目標(biāo)中，只有6項(xiàng)目標(biāo)部分達(dá)成，部分子目標(biāo)甚至出現(xiàn)了惡化的情況。

在COP15大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上，一位國(guó)外專(zhuān)家的聲音振聾發(fā)聵：“這可能是人類(lèi)最后的一次機(jī)會(huì)，必須抓住，必須馬上停止對(duì)自然的傷害，我們已經(jīng)無(wú)法再失敗而重來(lái)?！?/p>

COP15主席、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，本次大會(huì)要系統(tǒng)總結(jié)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制定未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪新的藍(lán)圖，對(duì)于遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

中國(guó)代表團(tuán)成員、武漢大學(xué)環(huán)境法教授秦天寶認(rèn)為，COP15大會(huì)提出的將建立2020年后全球生物多樣性框架，在目標(biāo)的設(shè)定上，將會(huì)更加科學(xué)合理。而這一次會(huì)議推出的框架如能考慮到更多國(guó)家的不同需求、特別是發(fā)展中國(guó)家的特殊需求，在實(shí)施上將更具有可操作性。

成果：達(dá)成全球共識(shí) 形成“昆明宣言”

讓人倍感欣慰的是，在COP15大會(huì)舉辦的高級(jí)別會(huì)議及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，來(lái)自各國(guó)的環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)代表，通過(guò)視頻講話(huà)的形式，均表達(dá)了對(duì)于形成全球共識(shí)，推動(dòng)生物多樣性恢復(fù)和保護(hù)工作的認(rèn)同。

芬蘭環(huán)境部長(zhǎng)表示，生物多樣性喪失是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，需要緊急進(jìn)行逆轉(zhuǎn)，因此保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是未來(lái)工作的重點(diǎn)，要實(shí)質(zhì)性地降低人類(lèi)活動(dòng)對(duì)陸地和海洋的影響。所有的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)、貿(mào)易、使用野生動(dòng)物相關(guān)制品是無(wú)法可持續(xù)的，雄心勃勃的保護(hù)框架必須要在今年和明年得到通過(guò)。人和自然是相互依靠的，必須做好保護(hù)工作，防止地球的生命支持體系崩潰，降低生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

智利環(huán)境部部長(zhǎng)認(rèn)為，人類(lèi)的行為造成了氣候變化和生物多樣性喪失，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)做出努力，通過(guò)2020年后生物多樣性框架，設(shè)立雄心勃勃的目標(biāo)，基于環(huán)境科學(xué)的知識(shí)，發(fā)展人與自然之間和諧的關(guān)系。

基于此種共識(shí)，大會(huì)形成了主要成果“昆明宣言”。作為一項(xiàng)政治宣言，“昆明宣言”承諾確保制定、通過(guò)和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，“昆明宣言”在全面回顧權(quán)威科學(xué)研究和國(guó)際進(jìn)程的基礎(chǔ)上，重申了《生物多樣性公約》締約方以2050年愿景為目標(biāo)達(dá)成的共識(shí)和高層對(duì)話(huà)成果，強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)與挑戰(zhàn)的緊迫性和必要性，表明了各方為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失去世作出的政治宣誓與承諾。

專(zhuān)家：主流化、系統(tǒng)性變革兩大關(guān)鍵詞

在針對(duì)“昆明宣言”召開(kāi)的專(zhuān)家解讀會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院華南植物園主任任海認(rèn)為，“昆明宣言”是在人類(lèi)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次關(guān)鍵性會(huì)議的宣言，將對(duì)全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻的正向影響。根據(jù)2019年的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)全球評(píng)估報(bào)告表明，包括主流化在內(nèi)的絕大部分愛(ài)知目標(biāo)無(wú)法在2020年實(shí)現(xiàn)，只有6個(gè)目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn)，全球生物多樣性喪失的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。

“生物多樣性受威脅持續(xù)和人類(lèi)行動(dòng)不力兩者矛盾的根源是政治家、民眾、科學(xué)家之間的保護(hù)與發(fā)展共識(shí)性不夠，全球不同區(qū)域或國(guó)家間發(fā)展不平衡，全球經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力不平衡導(dǎo)致的?！币虼?，任海認(rèn)為，這對(duì)矛盾的解決，要上升到生態(tài)文明的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并加以解決。人類(lèi)在經(jīng)歷了原始社會(huì)文明、農(nóng)業(yè)社會(huì)文明、工業(yè)社會(huì)文明之后，進(jìn)入了生態(tài)文明社會(huì)，人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)觀(guān)也經(jīng)歷了從人服從自然、人征服自然上升到了人與自然和諧共生。

他認(rèn)為，“昆明宣言”中多次提到了主流化和系統(tǒng)性變革，這兩個(gè)關(guān)鍵詞是未來(lái)的行動(dòng)宣言。生物多樣性主流化也是實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)由行政命令向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法轉(zhuǎn)變的主要途徑。主流化可以從根本上解決生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)全球的生物多樣性主流化工作，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)和政策支持、強(qiáng)化科學(xué)和技術(shù)支撐、開(kāi)發(fā)更有效的方法并出臺(tái)指標(biāo)體系、指南以及加強(qiáng)宣傳教育等。

同時(shí)，他還提出，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧在宣言中有所體現(xiàn)。

他表示，中國(guó)在實(shí)踐中依托“生命共同體”理論凝聚保護(hù)共識(shí)，堅(jiān)持“以人民為中心”克服利益分歧，遵循“兩山論”協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展矛盾，可以有效化解社會(huì)面臨的“轉(zhuǎn)型變革”結(jié)構(gòu)性難題。在履行《生物多樣性公約》過(guò)程中，我國(guó)將其與《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2030》《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》和《聯(lián)合國(guó)十年生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)計(jì)劃（2021-2030）》一起實(shí)施，綜合運(yùn)用法律、行政、文化、科技等多種手段，推動(dòng)形成各個(gè)國(guó)際公約的全球目標(biāo)與國(guó)家行動(dòng)“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的有效機(jī)制和政策工具，提升生物多樣性治理能力，其核心是國(guó)家水平的整體行動(dòng)。而中國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃體系與其中的生態(tài)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界紅線(xiàn)制度，考慮了人類(lèi)對(duì)地球空間的利用，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)氣候、生物多樣性和荒漠化治理目標(biāo)。

中國(guó)擔(dān)當(dāng)：推出一系列重大舉措

歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)首席代表龍迪認(rèn)為，近五年來(lái)，環(huán)境保護(hù)成為中國(guó)非常關(guān)注的領(lǐng)域。全球生物多樣性保護(hù)方面，中國(guó)的角色非常重要，中國(guó)的作為可以帶來(lái)很多的改變。

“歐盟對(duì)于生物多樣性保護(hù)有著雄心勃勃的目標(biāo)，而相對(duì)而言，中國(guó)更加關(guān)注這些目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了題為《共同構(gòu)建地球生命共同體》的主旨講話(huà)。他指出，當(dāng)人類(lèi)友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的;當(dāng)人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的。他在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)論斷：人與自然應(yīng)和諧共生。

因此，作為大會(huì)東道國(guó)和主席國(guó)，中國(guó)也在大會(huì)上宣布多項(xiàng)重大舉措。中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。

中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山等第一批國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方千米，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。同時(shí)，啟動(dòng)北京、廣州等國(guó)家植物園體系建設(shè)，并且將構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，并將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些舉措將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

“大會(huì)舉辦地云南和昆明是生態(tài)文明的象征?！睂?duì)于此次大會(huì)，《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書(shū)伊麗莎白·穆雷瑪給與予高度評(píng)價(jià)。她表示，大會(huì)為地球上所有生命建立美好的未來(lái)，全球社會(huì)已經(jīng)展示了生物多樣性走上復(fù)蘇之路的政治承諾。

“當(dāng)下我們擁有著有非常獨(dú)特的機(jī)會(huì)，為地球和歷史撰寫(xiě)新的篇章，但是需要所有人努力實(shí)現(xiàn)這一集體愿景?！币聋惿住つ吕赚斦f(shuō)。（作者系羊城晚報(bào)記者）