COP15干貨看過來

江镕

什么是COP15？

COP15指《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議，是聯(lián)合國(guó)首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會(huì)議。

大會(huì)以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，旨在倡導(dǎo)推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，努力達(dá)成公約提出的到2050年實(shí)現(xiàn)生物多樣性可持續(xù)利用和惠益分享，實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”的美好愿景。

會(huì)議于2021年10月11日-15日和2022年上半年分兩階段在中國(guó)昆明舉行。

2021年10月12日，國(guó)家主席習(xí)近平于以視頻方式出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話。

10月13日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議通過“昆明宣言”。

國(guó)家主席習(xí)近平主旨講話解讀

10月12日，國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式出席在昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話，彰顯大國(guó)領(lǐng)袖的擔(dān)當(dāng)和東道國(guó)的風(fēng)范，高舉共建地球生命共同體的旗幟，為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)注入信心，為未來全球生物多樣性治理指明方向，為共同建設(shè)清潔美麗的世界擘畫藍(lán)圖，必將產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的世界影響。

共建家園：首提三個(gè)構(gòu)建“地球家園”的愿景

“國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體?！绷?xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)共建地球生命共同體的理念，首次提出三個(gè)構(gòu)建“地球家園”的愿景：

共商大計(jì)：提出開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程的“四個(gè)倡議”

“為了我們共同的未來，我們要攜手同行，開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程?！绷?xí)近平的講話高瞻遠(yuǎn)矚，圍繞人類要怎樣共建地球生命共同體這個(gè)命題，提出四個(gè)倡議——

“以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系”;

“以綠色轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，助力全球可持續(xù)發(fā)展”;

“以人民福祉為中心，促進(jìn)社會(huì)公平正義”;

“以國(guó)際法為基礎(chǔ)，維護(hù)公平合理的國(guó)際治理體系”。

共享文明：生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)

習(xí)近平在講話中特別提到云南大象的北上及返回之旅，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)”。

共襄盛舉：從承諾到行動(dòng)，共建清潔美麗的世界

引領(lǐng)全球生物多樣性治理新征程，習(xí)近平提出令人矚目的“中國(guó)行動(dòng)”——率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金;加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系;構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系……

國(guó)家主席習(xí)近平主旨講話金句

“‘萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。生物多樣性使地球充滿生機(jī)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體?！?/p>

“我們處在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)，也充滿希望的時(shí)代。行而不輟，未來可期?！?/p>

“為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系?！?/p>

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)。讓我們攜起手來，秉持生態(tài)文明理念，站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，共同構(gòu)建地球生命共同體，共同建設(shè)清潔美麗的世界！”

如何評(píng)價(jià)“昆明宣言”？

10月13日，2020年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（第一階段）高級(jí)別會(huì)議在云南昆明閉幕，會(huì)議正式通過“昆明宣言”。

“昆明宣言”承諾，確保制定、通過和實(shí)施一個(gè)有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

“昆明宣言”還作出加強(qiáng)和建立有效的保護(hù)地體系，積極完善全球環(huán)境法律框架，增加為發(fā)展中國(guó)家提供實(shí)施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等承諾。

COP15主席、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說，“昆明宣言”是一個(gè)政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言將釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)，向世界展現(xiàn)中國(guó)解決生物多樣性喪失問題的決心，并展示出中國(guó)將在相關(guān)問題上采取更有力的行動(dòng)。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英說，“昆明宣言”最初由中方提出，在高級(jí)別會(huì)議上集體通過。中方本著開放、透明、包容的態(tài)度，各國(guó)積極貢獻(xiàn)智慧，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，宣言的內(nèi)容更加充實(shí)和完善，體現(xiàn)了各國(guó)共同采取行動(dòng)，遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)的強(qiáng)烈意愿。

生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜說，“昆明宣言”制定的背景是全球?qū)で笪磥?0年生物多樣性保護(hù)的治理體系，體現(xiàn)了196個(gè)締約方尋求最大共識(shí)，也體現(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)貢獻(xiàn)。宣言坦誠(chéng)提出了生物多樣性喪失的現(xiàn)狀，說明了人類在過去的努力并沒有達(dá)到預(yù)期，宣言形成的共識(shí)對(duì)下一階段人類制定可行的路徑非常重要。

中國(guó)科學(xué)院華南植物園主任任海說，“昆明宣言”是解決我們過去存在問題的良藥，更是未來的行動(dòng)指南。宣言將對(duì)全球未來可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的正面影響。

中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生認(rèn)為，“昆明宣言”的通過，既是國(guó)際社會(huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失的努力結(jié)果，又是克服新的艱巨挑戰(zhàn)的開始?！袄ッ餍浴笔且粋€(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，向世界展示了保護(hù)全球生物多樣性的政治決心，也是中國(guó)作為大會(huì)東道國(guó)，在全球生物多樣性保護(hù)上展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的產(chǎn)物。

聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說，“昆明宣言”為我們指明了正確的方向，但更重要的是我們要去落實(shí)執(zhí)行，真正作出改變，才能創(chuàng)造我們大家所樂見的未來。

多位與會(huì)人士認(rèn)為，“昆明宣言”凝聚了各方共識(shí)，充分展示了各國(guó)同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心、共存共榮的理念。特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情影響下，國(guó)際社會(huì)面臨諸多不確定因素，更需要國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)、智慧和力量，推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)，共建地球生命共同體。