中國石油峰值與石化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

乞孟迪，柯曉明，程一步，劉紅光

（中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司，北京100029）

中國承諾2030年碳排放達(dá)峰，并力爭于2060年前實現(xiàn)碳中和。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和政治格局背景下，中國主動順應(yīng)綠色低碳發(fā)展潮流，提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，彰顯了大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

石油石化行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了清潔能源和現(xiàn)代化工材料，且中長期內(nèi)較難被替代。同時，石油石化行業(yè)也是高耗能行業(yè)，約占全國碳排放量的5%?！笆奈濉睍r期，我國石化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。2025年煉油、乙烯、PX產(chǎn)能分別達(dá)到2020年的1.1、1.8和2.1倍。石油石化行業(yè)面臨的減排壓力和挑戰(zhàn)持續(xù)增加。因此，研究探討石化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，與新能源協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路徑，具有十分重要的意義。

1 碳中和愿景下相關(guān)行業(yè)發(fā)生深刻變化

1.1 能源結(jié)構(gòu)加快由低碳向可再生為主轉(zhuǎn)變

當(dāng)前全球基本達(dá)成本世紀(jì)溫升控制在1.5℃以內(nèi)（與1861—1880年相比）的共識。中國做出2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和承諾。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑之一。全球能源轉(zhuǎn)型的新動能正轉(zhuǎn)向可再生能源。根據(jù)BP《能源展望2020》預(yù)測，全球可再生能源占比將從2019年的4.3%增至2030年的16%，2050年進(jìn)一步提高至44%，超過化石能源總和成為第一大能源。當(dāng)前中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已具備規(guī)模化發(fā)展條件，預(yù)計“十四五”期間光伏和風(fēng)電將真正成為具備競爭力的能源品種，中國2030年非化石能源比重達(dá)25%，2060年提高至80%。

1.2 新能源替代潮流顛覆傳統(tǒng)交通能源格局

2020年我國新能源汽車銷量137萬輛，滲透率達(dá)5%，保有量556萬輛，處于快速增長的起飛期。中長期，行業(yè)規(guī)劃為新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。預(yù)計2025年新能源汽車滲透率提高至20%，2035年滲透率達(dá)50%~60%。盡管我國汽車銷量仍有較大增長空間，但2020—2030年，新增汽車銷量以新能源汽車為主導(dǎo)，傳統(tǒng)燃油汽車銷量增長乏力。受新能源汽車等替代以及燃油經(jīng)濟(jì)性提高影響，我國成品油消費峰值將提前至2025年前后到來，峰值達(dá)3.6億噸左右。新能源汽車將助推國內(nèi)傳統(tǒng)交通燃料達(dá)峰。

1.3 限塑風(fēng)潮改變石化產(chǎn)業(yè)鏈格局

全球范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)成限塑共識，多個國家和地區(qū)推行限制或禁止使用一次性塑料制品的政策。中國2008年開始實施限塑。2020年1月，進(jìn)一步提出分階段行動目標(biāo)與措施。禁限類政策除了影響消費者 使用環(huán)節(jié)，正在逐步向上游制品制造環(huán)節(jié)延伸。歐盟擬征收塑料包裝稅，并將推進(jìn)“碳邊境稅”計劃， 同時供應(yīng)商加大對可循環(huán)、可降解材料的研發(fā)投入。

1.4 綠色經(jīng)濟(jì)推動石化替代材料發(fā)展

再生資源回收利用是碳減排的重要路徑之一。資源循環(huán)利用的同時，節(jié)約了原材料開采和加工過程所需能源，同時還減少了其他污染物排放。每回收再生1噸塑料制品，可以相應(yīng)減少0.36噸CO2排放量。部分發(fā)達(dá)國家明確規(guī)定塑料包裝中可再生成分比例。綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對石化產(chǎn)品從需求到供應(yīng)整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重大影響。

通過CCS技術(shù)與CO2化學(xué)利用生產(chǎn)綠色化學(xué)品和燃料，近些年在國內(nèi)外發(fā)展較為迅速。目前，全球共有2套CO2加氫制甲醇工業(yè)試驗裝置。包括碳循環(huán)國際公司CRI在冰島的4 000噸/年的裝置，以及中海石油在海南的5 000噸/年的裝置。可再生氫氣成本過高是造成CO2加氫制甲醇經(jīng)濟(jì)性差的主要原因。隨著綠氫價格的下降，加之碳市場的啟動，預(yù)計2040年產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢赃_(dá)到100萬噸/年。

2 石油需求及碳排放將提前達(dá)峰

2.1 石油需求峰值提前，2030年后需求快速降低

2025年前后，石油需求達(dá)7.8億噸峰期。石油占一次能源比重穩(wěn)定在20%左右。其中交通用油基本飽和達(dá)3.5億噸，化工用油是主要增長領(lǐng)域，達(dá)2.3億噸。該時期節(jié)油措施主要依賴車輛燃油經(jīng)濟(jì)性提高。新能源汽車處于普及前期，滲透率由目前的5%提升至2025年20%。2025—2030年為石油需求平臺期。該時期是交通用油下降以及化工用油增速放緩雙拐點期，石油需求維持在7.7億~7.9億噸。2030—2050年為石油需求快速下降期。交通節(jié)油起主要作用。交通用油下降至期末的1.4億噸，僅為期初的40%；化工用油經(jīng)歷由2.5億噸飽和到平臺期再到下降過程，期末降至2億噸。該時期節(jié)油措施以能效提升和電動化替代雙輪驅(qū)動，期末新能源汽車銷量滲透率達(dá)95%以上。2050—2060年為碳中和時期。綠電、綠氫大規(guī)模替代全社會用化石能源，化工節(jié)油起關(guān)鍵作用。通過大幅提高塑料循環(huán)再生率至40%以上，以及推廣CO2制化工原料技術(shù)，減少化工用油至1.2億噸左右；公路交通用油幾乎全部轉(zhuǎn)為電力和氫能，四成航空用油被替代，交通用油降至0.5億噸左右（基本是航煤）；農(nóng)業(yè)、工業(yè)及建筑用油大規(guī)模被電力和生物柴油替代。石油需求分階段展望（2015—2060年）見圖1。

圖1 石油需求分階段展望（2015—2060年）

2.2 成品油需求2025年前后達(dá)峰

中期汽油需求達(dá)到峰值。汽油消費結(jié)構(gòu)中95%是汽油車消費，而汽油車中八成左右由乘用車組成，乘用車的發(fā)展決定了汽油消費變化趨勢。目前，中國的乘用車已經(jīng)由普及前期過渡到普及后期，雖然銷量持續(xù)增長，但增速明顯下降，預(yù)測2030年和2050年乘用車保有量分別達(dá)3.5億輛和4.4億輛左右?？紤]到燃油經(jīng)濟(jì)性提高，以及新能源汽車替代，預(yù)計汽油需求在2025年達(dá)到1.54億噸飽和值，之后將快速下降，2025—2060年年均降低12%左右。

煤油需求長期保持增長。民航事業(yè)快速發(fā)展帶動煤油消費的增長，當(dāng)前我國人均乘機次數(shù)約為0.5次/年，日、韓和歐洲人均乘機次數(shù)飽和值在1.0~ 1.5次/年，美國達(dá)2.4次/年?？紤]我國地域、人口及資源限制，預(yù)計中國人均乘機次數(shù)飽和值接近歐洲水平，即1.0次/年，未來仍有較大增長空間。但新冠疫情帶動了遠(yuǎn)程辦公的興起和線上消費的火熱，改變了部分出行習(xí)慣，一定程度上導(dǎo)致航煤需求中樞下降。預(yù)測航煤需求2040年達(dá)到8 000萬噸峰值，之后，生物航煤替代導(dǎo)致航煤需求快速下降至4 800萬噸左右。

柴油消費已經(jīng)處于達(dá)峰后下降期。柴油消費主要用途為機動車和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，目前商用車用油占柴油消費的七成左右。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國逐漸向后工業(yè)化過渡。同時，環(huán)保要求下，部分公路運輸需求轉(zhuǎn)向更清潔的鐵路運輸（含有電氣化因素），商用車保有量2020—2030年基本達(dá)到4 800萬輛的飽和期。與工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的柴油消費在2015年已經(jīng)達(dá)到峰值1.73億噸。2015—2020年處于小幅下降的平臺期。2020年之后，替代的發(fā)展加快柴油需求下滑。2020— 2060年柴油需求年均減少8%左右。

2.3 基礎(chǔ)石化原料需求2035年后達(dá)峰

乙烯消費峰值出現(xiàn)在2040年前后。我國化工輕油中約四分之三用于生產(chǎn)乙烯，乙烯是石化工業(yè)的基礎(chǔ)原料，主要下游衍生物有聚乙烯、聚氯乙烯、環(huán)氧乙烷/乙二醇、二氯乙烷、苯乙烯等。目前，我國人均乙烯當(dāng)量消費僅為31 kg/人，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家80年代水平?？紤]到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費和人口結(jié)構(gòu)，加之近年來，共享平臺、跨境電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)興起，新消費領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，中國乙烯當(dāng)量需求仍有較大增長空間。判斷塑料回收和生物可降解材料等一系列產(chǎn)業(yè)政策影響乙烯消費15%~20%，預(yù)測2035—2040年，國內(nèi)人均乙烯消費峰值將達(dá)65 kg左右，總消費量9 200萬噸。

PX消費峰值出現(xiàn)在2035年前后。我國化工輕油中約四分之一用于生產(chǎn)PX，PX同樣是石化工業(yè)的基礎(chǔ)原料，主要用于生產(chǎn)聚酯滌綸。目前，全球紡織纖維消費量約1億噸，其中合纖約占68%~70%， 而滌綸占合纖消費量的80%左右，因此PX產(chǎn)業(yè)鏈與紡織服裝行業(yè)緊密相關(guān)。中國是亞洲最大的纖維制品出口國之一，目前人均纖維消費量約32 kg（折算PX消費量為20 kg/人），為全球平均消費水平的2.3倍。未來，經(jīng)濟(jì)增長、人均收入的提升對本國居民的紡織品消費仍然有拉動力。盡管隨著國內(nèi)消費升級、人工成本增加以及環(huán)保限制，紡織業(yè)逐漸向東南亞國家轉(zhuǎn)移，中國纖維凈出口量逐漸減少。但在產(chǎn)業(yè)鏈的集合度、勞動工人熟練度、產(chǎn)品設(shè)計及創(chuàng)新力等軟性實力方面，中國綜合競爭實力較強，支持紡織業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。綜合判斷PX消費在2035年前后達(dá)到峰，人均消費量約30 kg，折合當(dāng)量消費4 300萬噸左右。

2.4 石化行業(yè)實現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要巨大變革

1）測算方法與邊界

測算方法主要參考國家發(fā)改委發(fā)布的中國石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行） （發(fā)改辦氣候[2014]2920號）。部分?jǐn)?shù)據(jù)參考行業(yè)或企業(yè)排放指標(biāo)數(shù)據(jù)。

該研究涉及的CO2排放統(tǒng)計邊界主要包括石油煉制加工、石油化工兩個環(huán)節(jié)，由于上游原油和天然氣較難完全分別統(tǒng)計碳排放量，因此該測算不包括上游勘探開發(fā)以及儲運，同時不包括煤化工和無機化工。

2）測算結(jié)果對比

2020年全國煉油加工量6.74億噸，乙烯產(chǎn)量 3 012萬噸，PX產(chǎn)量2 030萬噸，通過測算典型石化廠碳排因子平均值，同時考慮部分小型化工裝置未納入計算口徑，綜合判斷2020年全國石油石化行業(yè)CO2排放量約5億噸，約占全國碳排放量5%。

通過對石油及主要基礎(chǔ)石化原料需求展望，預(yù)測2030年原油加工量規(guī)模達(dá)7.9億噸峰值，2060年降至2.3億噸左右；2030年乙烯產(chǎn)量達(dá)6 800萬噸，2060年5 100萬噸；2030年P(guān)X產(chǎn)量4 400萬噸，2060年3 800萬噸。同時，根據(jù)目前石化企業(yè)實際排放數(shù)據(jù)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用情況，預(yù)測未來原油加工、乙烯和芳烴生產(chǎn)碳排放因子。綜合判斷，2030年全國石油石化行業(yè)碳排放基本達(dá)7.6億噸左右峰值，2060年降至4.5億噸左右。其中，煉油和化工碳排放分別達(dá)峰時間與基準(zhǔn)情景差別不大，煉油占全行業(yè)排放比重由目前的一半左右降至2060年的六分之一。如果生產(chǎn)過程中加快綠電綠氫應(yīng)用，則碳排放因子將更快下降。

通過對石油及主要基礎(chǔ)石化原料需求展望，判斷不同時間段石油煉制以及石化發(fā)展規(guī)模?；鶞?zhǔn)降碳情景下，根據(jù)目前石化企業(yè)實際排放數(shù)據(jù)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用情況，預(yù)測未來生產(chǎn)碳排放因子。綜合判斷，2030年全國煉化行業(yè)碳排放基本達(dá)7.6億噸左右峰值，2060年降至4.5億噸左右。其中煉油碳排放2025—2030年達(dá)峰；化工碳排放2035—2040年達(dá)峰。加強降碳情景下，企業(yè)通過加大新舊產(chǎn)能置換力度，利用更加先進(jìn)技術(shù)提升裝置能效，加大燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強綠氫綠電替代等一系列措施，全國煉化行業(yè)碳排放達(dá)峰期提前至2027年前后，峰值降至6.1億噸左右。未來化工領(lǐng)域降低碳排放是關(guān)鍵?；鶞?zhǔn)降碳情景和強化降碳情景下碳排放對比見圖2。

圖2 基準(zhǔn)降碳情景和強化降碳情景對比

3 石油石化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑建議

“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)限制了化石能源的開發(fā)利用，對于石油終端消費，通過技術(shù)突破，改變交通出行工具與方式，增加化工原料來源等方式減少了石油需求，這一改變將促使石油石化產(chǎn)能需求降低以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這需要煉廠通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)等手段適應(yīng)市場變化。

3.1 淘汰高能耗低能效落后產(chǎn)能

推進(jìn)淘汰高能耗、高污染、低效益的老舊工藝和落后產(chǎn)能，持續(xù)降低石化產(chǎn)業(yè)能源消費強度。煉油行業(yè)合理控制原油加工規(guī)模，優(yōu)化煉油工藝和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高清潔低碳燃料供給能力。在國內(nèi)成品油消費達(dá)峰后，匹配國內(nèi)交通電氣化進(jìn)程，有序調(diào)整成品油供給規(guī)模，保障交通用能平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“油轉(zhuǎn)化”，增產(chǎn)化工輕油等石化原料，有效保障國內(nèi)乙烯和芳烴等石化產(chǎn)品生產(chǎn)。煉油企業(yè)以淘汰落后產(chǎn)能為抓手，在資源和技術(shù)等條件相對成熟及國家政策的支持下，改造落后裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)液體生物燃料，如生物航煤、生物柴油等，提高低碳交通燃料的供給比例。

3.2 調(diào)整傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)促減排

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，逐步縮減煤炭消費，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”，減少工業(yè)用電中的煤電比重，控制化石能源消費量和碳排放量，降低碳排放強度。到2030年煤炭消費約占當(dāng)前石油石化企業(yè)能源消費總量的1/3以下。深化煤炭清潔高效利用，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更多使用低碳、零碳能源，提高工業(yè)用能的電氣化水平，逐步使天然氣和非化石能源成為企業(yè)能源消費增量的主體，將有效降低生產(chǎn)加工過程碳排放量。

拓展氫能等綠色低碳新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)行業(yè)深度脫碳，推動用能低碳化。氫能領(lǐng)域是石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自身脫碳和跨行業(yè)協(xié)同減碳的重要抓手。煤炭等化石能源制氫是石化產(chǎn)業(yè)碳排放的主要來源之一，通過有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫，以化石能源制氫加CCS脫碳制“藍(lán)氫”，非化石能源發(fā)電制“綠氫”，逐步替代高碳排“灰氫”或煤炭等作為燃料或原料，推動行業(yè)深度脫碳。石化企業(yè)還可結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和自身用電需求，積極發(fā)展自建風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源業(yè)務(wù)，提高自發(fā)綠電比例，降低用電環(huán)節(jié)的碳排放，還可支撐自身綠氫業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新和提升能效助減排

加快推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低生產(chǎn)過程能耗和物耗水平，著力提升能源和資源利用效率。通過提高設(shè)備的能源利用效率，降低單位產(chǎn)品的電力或熱力消耗，降低石油石化行業(yè)加工過程碳排放量。

通過全廠能源系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，充分利用低溫余熱資源，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)，以及工藝和蒸汽動力系統(tǒng)之間熱聯(lián)合潛力。強化全廠能量回收技術(shù)應(yīng)用，部署低品位熱能的高效回收利用技術(shù)及通過全廠用能優(yōu)化技術(shù)，選擇最優(yōu)設(shè)備及其相互的聯(lián)接以構(gòu)成合理的系統(tǒng)，滿足工藝生產(chǎn)過程對各類形式能量的需求，使其設(shè)備投資和能源消耗等總費用目標(biāo)最小。部署新型先進(jìn)節(jié)能設(shè)備及相關(guān)技術(shù)，減少過程能耗。重點節(jié)能設(shè)備包括高效換熱設(shè)備、新型反應(yīng)器、新型過程裝備與工藝設(shè)備。重點技術(shù)包括單元過程強化技術(shù)、新型分離技術(shù)、超臨界技術(shù)、基于微反應(yīng)器的微化工技術(shù)、催化蒸餾、分壁式蒸餾，以及熱整合蒸餾等反應(yīng)工程和過程強化技術(shù)。

3.4 加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

加大綠色低碳生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)、示范和推廣力度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費及處置過程全生命周期的綠色發(fā)展，進(jìn)一步增強節(jié)能低碳產(chǎn)品的供給能力，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡。

大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動開展碳捕集、封存與利用項目示范等CO2綜合利用技術(shù)。加快能效提高技術(shù)的應(yīng)用，降低過程碳排放。通過建立和優(yōu)化石化企業(yè)能量系統(tǒng)模型、加強系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動和動態(tài)調(diào)整等措施，實現(xiàn)能量系統(tǒng)整體能耗降低。

加快石油石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。大力推進(jìn)石化智能工廠建設(shè)。推進(jìn)工程設(shè)計數(shù)字化和供應(yīng)鏈管理智能化；推進(jìn)生產(chǎn)運行智能化，重點打造數(shù)字化生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)集成管控體系、全流程模擬和一體化優(yōu)化體系、智能安全環(huán)保管理體系等。推進(jìn)知識管理和經(jīng)營決策智能化，加強企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫和知識庫的建設(shè)。

加大生物可降解塑料、塑料回收利用等領(lǐng)域的投入。開發(fā)綠色、低消耗、可循環(huán)使用的石化產(chǎn)品。加速塑料回收和循環(huán)利用技術(shù)，提高塑料再生利用比例，為傳統(tǒng)石化產(chǎn)品積極尋求“綠色標(biāo)簽”。

綠色低碳技術(shù)還包括開發(fā)汽車輕量化材料、綠色包裝材料等，主要是通過材料的高性能化和功能化，減少高耗能產(chǎn)品消費，實現(xiàn)綠色替代。估算結(jié)果顯示，汽車自重每減少10%，燃油消耗可降低6%~8%，減少CO2排放約4.5%，目前高分子材料已在汽車的保險杠、油箱等多個部件替代了金屬材料，微發(fā)泡的高分子內(nèi)飾材料、替代金屬的長玻纖增強高分子復(fù)合材料、更耐磨更輕的輪胎用膠種等將進(jìn)一步實現(xiàn)汽車輕量化。

3.5 加快傳統(tǒng)與新能源產(chǎn)業(yè)融合

加強煉油、銷售業(yè)務(wù)與氫能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。立足重點城市有效需求，拓展內(nèi)外部氫能應(yīng)用高端市場，跟蹤風(fēng)電、核電等制氫前沿技術(shù)。在發(fā)達(dá)地區(qū)與合作伙伴和關(guān)鍵用戶中擇優(yōu)開拓儲氫/運氫商業(yè)項目。

加強油氣與新能源儲能融合發(fā)展。新材料、新技術(shù)推動大規(guī)模儲能技術(shù)發(fā)展及成本下降，為風(fēng)光電儲能和傳統(tǒng)油氣的多能互補、多網(wǎng)融合、協(xié)同發(fā)展提供了更多可能，形成多元供應(yīng)體系，保障我國能源供給安全、促進(jìn)清潔低碳發(fā)展。

3.6 加強碳捕集與二氧化碳利用

利用化學(xué)和生物固碳技術(shù)，深入挖掘行業(yè)碳減排潛力。推進(jìn)二氧化碳制化學(xué)品或燃料等關(guān)鍵固碳技術(shù)的科技攻關(guān)，積極建設(shè)先導(dǎo)示范項目并加快工業(yè)化進(jìn)程，推動規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。行業(yè)企業(yè)還可配合其他CCUS、BECCS、植樹造林等碳匯技術(shù)，幫助石化和其他行業(yè)實現(xiàn)深度脫碳，助力工業(yè)部門實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

化學(xué)固碳方面，可利用化工裝置，實現(xiàn)二氧化碳的化學(xué)利用，生產(chǎn)綠色化學(xué)品和低碳燃料。CO2可用于生產(chǎn)液體燃料和化學(xué)品等多種利用路線，當(dāng)前以CO2加氫制甲醇路線最為成熟，目前國內(nèi)已有兩套千噸級工業(yè)示范裝置，但是高昂的綠氫成本依然是主要限制因素。當(dāng)前綠氫和CO2合成甲醇成本在6 000元/噸左右，是煤制甲醇的3~4倍。若要實現(xiàn)與煤制甲醇平價，則綠氫價格需降至5 000元/噸以下，或者碳匯價格提高至600元/噸。根據(jù)《全球氫能觀察2021》中提出，若引入碳排成本，假設(shè)到2030年碳排成本增長至為50美元/噸（CO2當(dāng)量），2040年150美元/噸，2050年300美元/噸，可將綠氫與灰氫實現(xiàn)同價的時間提前至2028—2034年。按照以上假設(shè)，2030年CO2加綠氫制甲醇成本將降至約3 200元/噸，2040年成本降至1 600萬噸/年，考慮到未來煤制甲醇也要增加碳排成本，則兩種路線甲醇平價時間點或?qū)⑻幱?030—2040年。

生物固碳方面，利用煉油裝置，先以二氧化碳實現(xiàn)微藻的工業(yè)化養(yǎng)殖，再用于合成低碳生物燃料。我國僅東南沿海和海南適合微藻飼養(yǎng)，平均每公頃產(chǎn)燃料4噸，考慮可用面積，估計微藻可制燃料約1 000萬噸/年。

4 政策建議

4.1 加強頂層設(shè)計，防范過剩風(fēng)險

建立煉化產(chǎn)能市場化調(diào)控機制，化解產(chǎn)能過剩問題，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，同時防范新的產(chǎn)能風(fēng)險。一是完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和許可條件。新上石化項目要按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，大幅提高安全環(huán)保節(jié)能門檻，確保新產(chǎn)能的先進(jìn)性。二是建立市場化退出機制。摒棄簡單的一刀切的以產(chǎn)能規(guī)模為衡量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能調(diào)控方式，提高環(huán)保、能耗等約束標(biāo)準(zhǔn)，將能耗和環(huán)保評價標(biāo)準(zhǔn)與稅費征收相結(jié)合，通過市場化手段倒逼低效產(chǎn)能退出市場。三是建立石化企業(yè)退出與轉(zhuǎn)型保障機制。新上石化項目實施等量替代或減量替代，重點地區(qū)實行減量替代政策，減少重復(fù)建設(shè)。設(shè)立“石化企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型基金”，將關(guān)停石化企業(yè)的土地增值收益，以及一定時期內(nèi)企業(yè)關(guān)停導(dǎo)致減排二氧化碳的“碳交易”收益等作為資金來源，支持石化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！?。四是建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能預(yù)警機制。避免煉化產(chǎn)能過剩加劇，同時預(yù)防“一窩蜂”轉(zhuǎn)型使產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

4.2 強化環(huán)保政策，促進(jìn)安全綠色發(fā)展

國家在簡政放權(quán)、下放項目審批的同時，要加強事中事后監(jiān)管，尤其要加強安全、環(huán)保等政策落實情況的監(jiān)管執(zhí)法，以安全、環(huán)保和質(zhì)量等手段，推動我國石化工業(yè)不斷提高環(huán)境保護(hù)力度和水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中環(huán)評的地位。重大項目要以區(qū)域安全和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化布局；嚴(yán)格實施項目建設(shè)驗收與環(huán)評驗收，不達(dá)標(biāo)不予驗收。二是強化日常安全與環(huán)境監(jiān)管。定期對石化企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放、噪聲及安全生產(chǎn)等進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)運行企業(yè)，加大違法失信行為懲處力度，監(jiān)管與問責(zé)落實到位。三是建立生態(tài)保護(hù)的市場化機制。建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高石化落后產(chǎn)能運營中的環(huán)境成本。

4.3 加快構(gòu)建綠色低碳財稅政策，完善綠色金融體系

2019年我國碳排放總量已達(dá)98億噸二氧化碳，建立覆蓋主要地區(qū)、重點行業(yè)、特大企業(yè)的碳交易市場，會形成上萬億元規(guī)模的特大碳市場，從而有效發(fā)揮碳交易市場機制在實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和中的重要作用。

我國減排承諾的總目標(biāo)實現(xiàn)，必須有稅收政策的支持，要使碳稅成為新的稅種稅源，專用于節(jié)能減排。對不同排放強度的企業(yè)征收差別碳稅，鼓勵企業(yè)碳交易可抵扣碳額度。鼓勵對綠色能源企業(yè)實行所得稅減免，對其綠色貢獻(xiàn)予以合理補償和 激勵。

加快構(gòu)建世界規(guī)模最大、國內(nèi)統(tǒng)一、與國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。利用能效信貸、綠色債券等支持節(jié)能減排綠色項目，實現(xiàn)綠色復(fù)蘇、綠色發(fā)展。

5 結(jié)論

碳中和是一場廣泛而深刻的變革，深度脫碳勢必對經(jīng)歷了幾十年發(fā)展、已經(jīng)具備成熟技術(shù)裝備的石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響。但能源利用方式由粗放向清潔，能源利用過程由低效向高效，能源利用品種由高碳向低碳甚至無碳轉(zhuǎn)型，將是全球能源發(fā)展大勢所趨。因此，石油石化行業(yè)要順勢而為，行業(yè)發(fā)展動力要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展。轉(zhuǎn)型過程中既要仰望星空也要腳踏實地，關(guān)注長期問題的同時也要著力解決面臨的現(xiàn)實緊迫問題，錨定目標(biāo)的同時也要爭取最低成本和最少代價。