事實(shí)核查在日本網(wǎng)絡(luò)謠言治理中的運(yùn)用及啟示

梁 晨 ,劉紫英

（樂山師范學(xué)院 a.黨委宣傳部；b.外國語學(xué)院，四川 樂山 614000）

事實(shí)核查最早起源于20 世紀(jì)20 年代的美國?！稌r(shí)代》周刊設(shè)立了早期的事實(shí)核查專業(yè)團(tuán)隊(duì)[1]，目的是對新聞的真?zhèn)芜M(jìn)行驗(yàn)證，為受眾提供更加客觀、真實(shí)的新聞信息。事實(shí)核查本是一項(xiàng)源于西方媒體從業(yè)者內(nèi)部的業(yè)務(wù)實(shí)踐。隨著社交媒體的發(fā)展，事實(shí)核查在21 世紀(jì)初得到了飛速發(fā)展。邱立楠[2]認(rèn)為，事實(shí)核查在西方新聞事業(yè)發(fā)展的歷史長河中，結(jié)構(gòu)幾經(jīng)轉(zhuǎn)向，并不斷注入新的內(nèi)涵。申金霞[3]認(rèn)為，起源于美國的事實(shí)核查自誕生就帶著濃濃的政治屬性，主要是對政治新聞?lì)I(lǐng)域中政治人物的公開言論開展事實(shí)核查。雷曉艷、曾慧卿[4]分析了事實(shí)核查研究前沿及熱點(diǎn)后認(rèn)為社交媒體的興起降低了事實(shí)核查的成本和門檻，在網(wǎng)民的參與下，虛假事實(shí)和言論極易引發(fā)不同程度的事實(shí)核查運(yùn)動(dòng)。文衛(wèi)華，曾一珺[5]注意到了事實(shí)核查在新傳播形態(tài)下的運(yùn)用，介紹了谷歌公司與波因特學(xué)院對事實(shí)核查新聞的貢獻(xiàn)和全球事實(shí)核查站點(diǎn)的發(fā)展。這些站點(diǎn)據(jù)美國杜克大學(xué)記者實(shí)驗(yàn)室[6]網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年，全球共有298 個(gè)。

這些研究對事實(shí)核查、社交媒體、新聞媒介三者之間的融合發(fā)展研究有一定幫助。隨著2020年新冠疫情的爆發(fā)，與疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言成為了一個(gè)全球性的共同話題，需要各國協(xié)作開展事實(shí)核查。日本是最早建立與新冠疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫的國家之一，并進(jìn)一步擴(kuò)大了事實(shí)核查在政治領(lǐng)域之外的應(yīng)用。基于新冠疫情下事實(shí)核查的新發(fā)展，可以預(yù)見未來事實(shí)核查將被越來越多地運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)謠言治理當(dāng)中。目前，國內(nèi)還沒有這方面的研究成果。本文介紹了日本在政府機(jī)構(gòu)、社交媒體、事實(shí)核查NPO 之間的合作模式，并形成了以日本新冠疫情事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫作為樣本的實(shí)證研究成果。

一、事實(shí)核查在日本的發(fā)展?fàn)顩r

網(wǎng)絡(luò)謠言存在于網(wǎng)絡(luò)上，它有可能是一些碎片化的信息，也有可能是一條完整的報(bào)道。它并不限定出現(xiàn)在新聞中，還包括了各種帶著政治、經(jīng)濟(jì)、個(gè)人利益為目的或者是某種意圖的信息。這些信息的明顯特征是：錯(cuò)誤的、虛假的、惡意的。國際事實(shí)核查網(wǎng)絡(luò)“The International Fact-Checking Network”（以下簡稱IFCN）在事實(shí)核查中對核查信息進(jìn)行了分類，分別是：misinformation，disinformation，malinformation。即錯(cuò)誤信息、虛假信息、惡意信息。

錯(cuò)誤信息（misinformation），指非故意的錯(cuò)誤信息。這些信息是基于事實(shí)基礎(chǔ)上的信息，但在解讀上產(chǎn)生了偏差或者錯(cuò)誤，如錯(cuò)誤的圖片說明、帶有主觀臆斷的解釋等等。

虛假信息（disinformation），指捏造或用巧妙偽裝的聲音、視覺內(nèi)容來制作帶有欺騙性的報(bào)道。這種信息往往包含了強(qiáng)烈的故意編造意圖、帶有煽動(dòng)性的謠言或是虛構(gòu)的傳聞等等。

惡意信息（malinformation），指為了個(gè)人或者是企業(yè)的利益故意公布民眾的隱私、受法律保護(hù)的與國家安全和企業(yè)安全相關(guān)的秘密信息，故意改變原始信息中的關(guān)鍵要素（包括日期、時(shí)間、地點(diǎn)）等等。

上述這些信息在社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（以下簡稱SNS）上具有發(fā)布快捷、復(fù)制容易、傳播面廣等特點(diǎn)。隨著人們對未知事實(shí)的渴望，網(wǎng)絡(luò)謠言在一定程度上滿足了求知欲，因此更容易在SNS 上產(chǎn)生病毒式傳播。在傳播中，受眾往往對與自己相關(guān)的信息，或是自己感興趣的信息會(huì)特別關(guān)注，這種關(guān)注極易形成一個(gè)較為封閉的意見圈，圈內(nèi)的個(gè)體只會(huì)接觸與網(wǎng)絡(luò)謠言相似的信息。美國互聯(lián)網(wǎng)觀察家帕里澤（Eli Pariser）[7]提出了“過濾泡”的概念，他認(rèn)為新一代的網(wǎng)絡(luò)過濾器是預(yù)測引擎，為我們每個(gè)人打造了一個(gè)獨(dú)特的信息世界，被稱之為“過濾泡”。在過濾泡內(nèi)，信息的真實(shí)性、重要性被扭曲了。個(gè)性化的服務(wù)改變了受眾的新聞體驗(yàn)，同時(shí)也改變了決定生產(chǎn)什么新聞的經(jīng)濟(jì)邏輯。另一方面，在“回音室效應(yīng)”的影響下，相對封閉的網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的意見相似的信息會(huì)以夸張或其他扭曲的形式重復(fù)，以至于無論信息是否是真的，處于封閉圈層中的受眾都會(huì)認(rèn)為這些信息就是事實(shí)全部。如2016年4月，熊本地震發(fā)生后，一則“獅子從動(dòng)物園逃跑了”的“假新聞”通過SNS 擴(kuò)散。有網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言稱：“喂，開什么玩笑，我家附近的動(dòng)物園放了獅子”并附上了一張?zhí)摷俚脑谑袇^(qū)里行走的獅子照片。據(jù)媒體報(bào)道，這條推文被轉(zhuǎn)發(fā)了1.7 萬次。隨后，熊本市動(dòng)植物園接到了超過100 個(gè)詢問此條信息真假的咨詢電話，在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言的人后來被警察以妨礙動(dòng)植物園業(yè)務(wù)逮捕。4 年后，隨著新冠疫情的爆發(fā)，熊本市又出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)造謠者在SNS上散布“衛(wèi)生紙缺貨”的謠言。之后發(fā)生了“囤積衛(wèi)生紙和紙巾”事件，甚至連垃圾袋也脫銷了。熊本市市長大西一史吸取了“獅子從動(dòng)物園逃跑了”的謠言治理經(jīng)驗(yàn)，立即向日本生活用紙工業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)衛(wèi)生紙、紙巾等的生產(chǎn)和庫存，并通過自己的推特發(fā)布出去。大西一史還通過地方政府工作人員在藥店、便利店張貼這條推特的內(nèi)容，及時(shí)傳播真相，降低網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的不良影響。上述事例反映出虛假信息受社交媒體“回音室效應(yīng)”和“過濾泡特性”的影響，在SNS 上傳播時(shí)會(huì)迅速搶占網(wǎng)絡(luò)流量，并擴(kuò)大影響。

為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的不良影響，2012 年3月，日本學(xué)者楊井人文創(chuàng)立了GoHoo 網(wǎng)站，這是日本第一家獨(dú)立開展事實(shí)核查的專業(yè)網(wǎng)站。該網(wǎng)站不從屬于政府和新聞機(jī)構(gòu)，是第三方非營利性組織（以下簡稱NPO）。GoHoo 是獨(dú)立的、專職的事實(shí)核查機(jī)構(gòu)，但受到資金和人力不足的困擾，在運(yùn)行了7年后年宣布解散。據(jù)維基百科數(shù)據(jù)顯示，7 年間，該組織共發(fā)布了事實(shí)核查記錄約1000 篇。

GoHoo 開展的事實(shí)核查是獨(dú)立于政府和新聞機(jī)構(gòu)之外的，這與新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部對新聞事實(shí)的調(diào)查采訪有很大的不同。日本學(xué)者立巖陽一郎和楊井人文在《什么是事實(shí)核查》[8]一書中認(rèn)為：“事實(shí)核查”與“事實(shí)確認(rèn)”不同?！笆聦?shí)確認(rèn)”是在信息發(fā)布前對即將發(fā)布的信息或者言論開展的真實(shí)性檢查，這種檢查常常發(fā)生于信息發(fā)布者內(nèi)部?！笆聦?shí)核查”則是在信息發(fā)布后對已經(jīng)公之于眾的信息或者言論開展的真?zhèn)涡院瞬椋@種核查常常發(fā)生于信息發(fā)布者之外，由第三方個(gè)人或者機(jī)構(gòu)去完成。對新聞事實(shí)的真實(shí)性確認(rèn)是新聞生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，而對新聞事實(shí)的事后核查則不屬于新聞機(jī)構(gòu)的必要工作。

GoHoo 的解散源于沒有穩(wěn)定的資金來源和團(tuán)隊(duì)支持，但為后來的事實(shí)核查發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2017 年6 月21 日，在媒體記者和專家學(xué)者的倡議下，一家在日本進(jìn)行事實(shí)核查計(jì)劃的非營利性組織“FactCheck Initiative Japan”（以下簡稱“FIJ” ）成立了。FIJ 以搭建事實(shí)核查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過招募事實(shí)核查志愿者和專業(yè)媒體加入，并對他們進(jìn)行專業(yè)的事實(shí)核查培訓(xùn)，支持他們獨(dú)立開展事實(shí)核查，并聯(lián)合媒體向受眾發(fā)布事實(shí)核查記錄。

2019 年,日本成立了網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)（以下簡稱JIMA），制定并發(fā)布了網(wǎng)上發(fā)布信息的參考指南，通過新聞媒體和事實(shí)核查NPO 之間的合作，共同提高網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)媒體的可靠性。

為了更廣泛調(diào)動(dòng)全世界范圍內(nèi)參與事實(shí)核查的記者、專家和機(jī)構(gòu)參與，日本加入了IFCN，并通過該組織共享事實(shí)核查報(bào)告數(shù)據(jù)庫。如在新型冠狀病毒相關(guān)問題的合作上，F(xiàn)IJ 與IFCN 就展開了合作，共享新型冠狀病毒事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫。

二、日本網(wǎng)絡(luò)謠言治理舉措

近年來,日本在重視事實(shí)核查和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言治理方面進(jìn)行了許多嘗試。無論從政府層面還是民間組織，日本都在致力于營造更加清潔、信任的網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境。

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商對網(wǎng)絡(luò)謠言的應(yīng)對措施

日本雅虎是日本國內(nèi)知名的搜索引擎之一，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言治理上，日本雅虎分別在 “Yahoo!新聞”“Yahoo!智慧袋”“Yahoo!搜索”增加了與事實(shí)核查相關(guān)的內(nèi)容。

“Yahoo!新聞”中的個(gè)人和媒體是內(nèi)容的提供者，他們與雅虎通過簽訂信息真實(shí)性承諾書形成契約伙伴關(guān)系，防止沒有經(jīng)過核查的虛假信息進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。假如有個(gè)人或者是媒體發(fā)布的信息被質(zhì)疑，并被證實(shí)是虛假的錯(cuò)誤的信息，甚至是惡意的謠言。雅虎會(huì)要求提供信息的個(gè)人和媒體撤回或者修正所發(fā)布的信息。如果這樣的行為造成了不良的社會(huì)影響，雅虎還會(huì)與信息提供者解除契約。這種做法被延伸至“Yahoo! 智慧袋”和“Yahoo!搜索”中，并在其搜索服務(wù)中特別增加了重要信息的專業(yè)機(jī)構(gòu)審查服務(wù)。如在新冠疫情中，所有關(guān)于疫情防治、新冠疫苗的信息都要求通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的審查。

與雅虎類似，日本的SNS 運(yùn)營商“LINE”成立了獨(dú)立的專業(yè)事實(shí)核查團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員會(huì)根據(jù)需要對信息源的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。如在新冠疫情中，LINE 利用內(nèi)閣府的戰(zhàn)略創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃（簡稱SIP）[9]，與日本AI 防災(zāi)官方賬號聯(lián)動(dòng)，迅速準(zhǔn)確地幫助政府收集和傳播正確的信息。與此同時(shí)，LINE 還運(yùn)用了日本政府IT 辦公室通用通信研究所和美國NICT 共同開發(fā)的“DISAANA”和“D-SUMM”兩套災(zāi)難數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將SNS 上的災(zāi)難響應(yīng)信息實(shí)時(shí)匯總、分析、整理后分發(fā)給受眾。

（二）事實(shí)核查NPO 對網(wǎng)絡(luò)謠言的應(yīng)對措施

FIJ 是日本國內(nèi)主要的事實(shí)核查NPO，他們利用AI 技術(shù)和自然語言處理技術(shù)開發(fā)了一種從SNS 上自動(dòng)捕捉、收集疑似虛假信息的系統(tǒng)，并提供給個(gè)人和媒體去核查。當(dāng)系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了有疑義的信息后，會(huì)立即記錄并分發(fā)給事實(shí)核查志愿者，這些志愿者在平臺(tái)內(nèi)注冊，并獨(dú)立開展事實(shí)核查任務(wù)，其中一些志愿者還是專業(yè)記者。在核查的過程中，F(xiàn)IJ 與GoHoo 的模式不同。FIJ 搭建了事實(shí)核查志愿者和媒體之間的橋梁，主動(dòng)分析、收集、分發(fā)事實(shí)核查記錄，建立數(shù)據(jù)庫，為媒體和受眾提供驗(yàn)證過程。

以新冠疫情為例，F(xiàn)IJ 于2020 年2 月3 日開設(shè)了“新型冠狀病毒專題網(wǎng)站”[10]，幫助人們對錯(cuò)誤信息、虛假信息、惡意信息的甄別。截至2020 年9 月，該網(wǎng)站共發(fā)布了102 篇日本國內(nèi)的事實(shí)核查報(bào)道。如2020 年4 月15 日，日本一個(gè)名叫“看中國”的網(wǎng)站發(fā)布了一條標(biāo)題為“英國首相約翰遜的憤怒：從中國進(jìn)口的檢驗(yàn)工具發(fā)現(xiàn)了新冠病毒，這是否是有意而為之”的文章。文章稱從中國運(yùn)來的試劑盒已被新冠病毒污染，信息源是英國主流媒體。這條信息發(fā)布后迅速在Twitter 和Facebook 上轉(zhuǎn)發(fā)超過50,000 次。在Twitter 上，另一條被轉(zhuǎn)發(fā)超過7400條的信息寫道：“新冠病毒附在檢查包的棉棒上嗎？如果這是真的，那棉棒就是一種生物武器，這就是一場生物戰(zhàn)爭?！毙畔⒎Q該試劑盒是由Eurofin 公司在盧森堡組裝的，試劑盒中的棉棒被病毒污染了，從而污染了試劑盒。Eurofin 公司還表示試劑盒是另一個(gè)國家提供的。

英國“CD Media”官網(wǎng)對此作了專門的事實(shí)核查，并在一篇報(bào)道中說：“總部位于盧森堡的Eurofin 公司于周一上午向英國政府檢查機(jī)構(gòu)發(fā)送了一封電子郵件，警告政府測試盒中的探針和引物等重要部件被新冠病毒污染，并延遲運(yùn)輸?！睂?shí)際上，被污染的是“探針”和“引物”，而不是“細(xì)棉棒”。在“看中國”網(wǎng)站上引用的英國媒體的文章中也沒有提到被污染的部件是從中國運(yùn)來的，但信息在傳播的過程中卻產(chǎn)生了錯(cuò)誤。FIJ 敏銳捕捉到了這條網(wǎng)絡(luò)謠言，并于5 日后發(fā)布了事實(shí)核查驗(yàn)證過程，防止謠言的進(jìn)一步擴(kuò)散。FIJ 在事實(shí)核查結(jié)果中還提醒，將新冠病毒稱為“武漢肺炎”或“中國病毒”都是不合適的，無論病毒的來源是什么，名稱都不應(yīng)在特定地區(qū)或人群中引起歧視或仇恨。問題出在病毒，而不是感染者或流行地區(qū)，希望網(wǎng)民在傳播此類信息時(shí)必須特別注意。[11]

（三）日本政府對網(wǎng)絡(luò)謠言的應(yīng)對措施

日本總務(wù)省2019 年12 月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)研究報(bào)告》[12]。報(bào)告認(rèn)為在研究如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言或者假新聞的對策時(shí)，首先要清晰地了解國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播狀況、類型、性質(zhì)、可能產(chǎn)生的影響等關(guān)鍵信息。

報(bào)告建議政府要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營商、大學(xué)科研院所、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、民間NPO 之間的通力合作，搭建多邊利益相關(guān)者合作對話框架，通過舉辦論壇等方式共享各方在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言對策上的措施和最新的研究成果，并不定期設(shè)置議題評價(jià)研究各方的應(yīng)對措施效果。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與事實(shí)核查專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的合作，政府作為協(xié)調(diào)方可在其中發(fā)揮關(guān)鍵的溝通作用。

報(bào)告建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國民的媒體素養(yǎng)，從教育層面不斷提高國民在信息通信技術(shù)（以下簡稱ICT）方面的運(yùn)用能力，促進(jìn)ICT 素養(yǎng)推進(jìn)團(tuán)體與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的合作，并在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予這些合作支持。

報(bào)告還建議政府要鼓勵(lì)民間的NPO 自主開展事實(shí)核查業(yè)務(wù)，并積極主動(dòng)地與平臺(tái)運(yùn)營商、事實(shí)核查NPO 之間達(dá)成默契的合作，共享核查記錄數(shù)據(jù)。報(bào)告建議政府要積極運(yùn)用立法手段制定相應(yīng)的法律或者規(guī)則約束平臺(tái)運(yùn)營商的信息發(fā)布和刪除行為，確保信息傳播的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，防止因政府過度介入而影響平臺(tái)運(yùn)營商的判斷。此舉會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)運(yùn)營商擴(kuò)大刪除信息的范圍，侵害公眾的表達(dá)自由。

通過研究這份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，政府在網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)對中扮演協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。協(xié)調(diào)的是日本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營商和事實(shí)核查組織、ICT 素養(yǎng)推進(jìn)團(tuán)體、大學(xué)科研院所之間的合作，但同時(shí)又要監(jiān)督運(yùn)營商的信息發(fā)布和刪除行為，保護(hù)民眾自由表達(dá)的權(quán)利。日本學(xué)者奧村信幸在“APAC Trusted Media Summit”上認(rèn)為[13]，日本的事實(shí)核查工作面臨四個(gè)方面的困境：

1.日本媒體中很少有專職從事事實(shí)核查工作的專業(yè)記者，大多數(shù)事實(shí)核查是由社交媒體上的個(gè)人獨(dú)立完成的，缺乏專業(yè)性；

2.開展事實(shí)核查工作的個(gè)人基本上沒有與媒體合作，事實(shí)核查記錄僅僅是通過個(gè)人社交媒體發(fā)布，影響力不大；

3.日本的事實(shí)核查缺乏行之有效的可復(fù)制的固定方法，缺乏強(qiáng)大的組織保障，在應(yīng)對如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等大型災(zāi)難響應(yīng)的事件核查上顯得能力不足；

4.日本新聞媒體之間相對獨(dú)立，互相引用轉(zhuǎn)載率較低，信息的傳播疊加放大效應(yīng)不明顯。

奧村信幸認(rèn)為，要解決這些困境需要日本政府首先確保事實(shí)核查組織的獨(dú)立性和非盈利性，同時(shí)致力于推進(jìn)事實(shí)核查和平臺(tái)運(yùn)營商的深度融合。如在這次新冠疫情中，F(xiàn)IJ 與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體合作，共享分發(fā)事實(shí)核查記錄；FIJ 與東北大學(xué)研究生院鈴木研究室合作，運(yùn)用自然語言處理及AI 技術(shù)聯(lián)合開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人的信息分選功能；FIJ 與智能手機(jī)新聞應(yīng)用程序服務(wù)商SmartNews 合作開發(fā)“Fact-checking Console”（簡稱FCC）在智能手機(jī)上收集和發(fā)布存疑信息和事實(shí)核查記錄。

三、日本網(wǎng)絡(luò)謠言治理對我國的啟示

在IFCN 上，由騰訊公司創(chuàng)辦的《較真》欄目是我國唯一加入全球事實(shí)核查聯(lián)盟的組織。由于IFCN 對合作團(tuán)隊(duì)的NPO 屬性要求，所以符合這一條件的事實(shí)核查組織較少。除此之外，人民日報(bào)的《求證》、果殼網(wǎng)的《謠言粉碎機(jī)》也都在國內(nèi)探索性開展網(wǎng)絡(luò)辟謠工作。學(xué)者雷曉艷[14]認(rèn)為，我國的媒體雖然推行了新聞采集事前審查原則，但國內(nèi)還沒有專職從事事后核查的部門，也沒有成有體系的、固定的事實(shí)核查機(jī)制，民眾對事實(shí)核查的意識較低，缺少判斷信息真實(shí)性的邏輯框架，容易被謠言和碎片化信息引導(dǎo)。

同時(shí)，我國也沒有針對事實(shí)核查制定相應(yīng)的法律或者促進(jìn)方案，日本的事實(shí)核查經(jīng)驗(yàn)在國際上雖不如歐美國家探索得深，但對于政治言論之外的事實(shí)核查卻走在我們前面。特別是在今年的新冠疫情網(wǎng)絡(luò)謠言治理中，是率先建立并開放事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫的國家。通過考察日本的事實(shí)核查經(jīng)驗(yàn)，特別是結(jié)合新冠疫情的實(shí)戰(zhàn)案例，可以為我國今后的事實(shí)核查發(fā)展帶來以下啟示：

（一）制度先行：建立健全事實(shí)核查驗(yàn)證過程的公開透明制度

事實(shí)核查是對已經(jīng)發(fā)布的信息的真?zhèn)魏瞬?，在個(gè)人隱私、國家安全等方面會(huì)觸及到敏感地帶，因此政府應(yīng)強(qiáng)制要求事實(shí)核查的驗(yàn)證過程需在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，所有的驗(yàn)證結(jié)論必須接受他人的再驗(yàn)證和批判。事實(shí)核查者不能作為結(jié)論的評判者去裁定信息的最終真實(shí)性，而廣大受眾才是真相的裁定者。在后真相時(shí)代，碎片化的信息越多，越容易產(chǎn)生影響判斷的迷霧，即便是事實(shí)核查本身也不可避免地會(huì)深陷迷霧之中。要確保事實(shí)核查的正確性，只有公開核查的過程并接受大眾評判，才能提高事實(shí)核查的信任感。

（二）開放共享：建立專業(yè)性較強(qiáng)的事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫

以新冠疫情為代表的重大公共衛(wèi)生事件帶來的事實(shí)核查是全球性的，這與病毒無國界的傳播有關(guān)，所以在應(yīng)對這類全球性事件的網(wǎng)絡(luò)謠言治理中，政府應(yīng)做好充分的預(yù)案，在關(guān)鍵時(shí)候起到協(xié)調(diào)各方的作用。日本在新冠疫情下首先開放共享的事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫，為媒體、政府、國民提供核查信息的數(shù)據(jù)支撐，這對及時(shí)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言，消除謠言產(chǎn)生的不良影響是積極的，對重建網(wǎng)絡(luò)謠言治理方式是一種新的嘗試。我國還沒有建立事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫，特別是應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等具有特殊功能的事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫。從國家層面，應(yīng)積極引導(dǎo)建立專業(yè)性較強(qiáng)的事實(shí)核查數(shù)據(jù)庫，并溝通協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)為事實(shí)核查開通綠色通道，建構(gòu)起政府、運(yùn)營商、民眾之間的事實(shí)核查生態(tài)圈，為事實(shí)核查的公正性、公開性、公平性提供條件保障。

（三）教育提質(zhì)：增強(qiáng)國民的媒介素養(yǎng)需從教育抓起

事實(shí)核查需要依靠的不僅僅是媒體或者政府機(jī)構(gòu)，更多的是需要民眾主動(dòng)積極參與。日本事實(shí)核查NPO 走專業(yè)的事實(shí)核查機(jī)構(gòu)之路會(huì)面臨資金上的困境和專業(yè)化人數(shù)的不足，但是通過搭建平臺(tái)，引導(dǎo)具有較高媒介素養(yǎng)的民眾參與到事實(shí)核查中，大大降低了事實(shí)核查的成本。當(dāng)前，我國國民媒介素養(yǎng)不高，給網(wǎng)絡(luò)謠言以可乘之機(jī)。我們要從根本上認(rèn)識到消除謠言在于不傳謠、不信謠、不造謠。說到底還是要落實(shí)在如何提升國民的媒介素養(yǎng)和鑒別虛假信息的能力問題上。借鑒日本的做法，建議把媒介素養(yǎng)課程納入到中小學(xué)課程體系中，從小培養(yǎng)青少年抵御網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。

（四）技術(shù)保障：規(guī)范AI 智能算法對民眾的興趣引導(dǎo)

SNS 為了刺激人們的交流，將重點(diǎn)放在如何提供舒適的用戶體驗(yàn)上。而AI 智能算法推送是用戶舒適體驗(yàn)的技術(shù)支持。比起那些看了讓人們保持沉默的嚴(yán)肅新聞，受眾更喜歡有趣的、與自己興趣相關(guān)的、可以加入討論的話題。長此以往，謠言就有可能勝過真相，劣幣就會(huì)驅(qū)逐良幣。即使知道這些信息是假的，但卻因?yàn)榉鲜鼙姷拈喿x興趣，也能讓受眾在閱讀之后產(chǎn)生共鳴和認(rèn)同感。所以AI 智能算法推送新聞的過程中應(yīng)強(qiáng)制加入過濾程序，對那些信用不佳的信息發(fā)布者、有事實(shí)核查記錄的內(nèi)容實(shí)施限流或者斷流，減少虛假信息在SNS 中的傳播。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的事實(shí)核查才剛剛起步，對于一個(gè)擁有14 億人口的大國而言，一則網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的影響力會(huì)比日本強(qiáng)大數(shù)十倍，甚至更多。著眼于未來，我國可以借鑒日本的網(wǎng)絡(luò)謠言治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，積極引導(dǎo)事實(shí)核查的運(yùn)用，規(guī)范并不斷完善自然語言處理技術(shù)和AI智能算法，依托教育培養(yǎng)具有馬克思主義新聞?dòng)^，且具備事實(shí)核查能力，有較高媒介素養(yǎng)的國民，建立起具有中國特色的事實(shí)核查機(jī)制、體系和平臺(tái)，為我國的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展?fàn)I造更好、更安全、更穩(wěn)定的空間。