攜手同心，共克時艱姜大明部長在2015礦業(yè)大會上的致辭

在這秋高氣爽的金秋十月，國際礦業(yè)界的同仁們相聚天津， 參加2015中國國際礦業(yè)大會，“以新常態(tài)、新機遇、新發(fā)展”為主題，共商國際礦業(yè)合作與發(fā)展。我謹(jǐn)代表大會組委會和中華人民共和國國土資源部，對與會代表和國內(nèi)外新老朋友表示誠摯的歡迎！

當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇總體偏弱，未來走勢還面臨諸多不確定性。受此影響，國際礦業(yè)仍處于低迷態(tài)勢，礦業(yè)市場波動加劇，礦產(chǎn)品需求不振，礦業(yè)投資、融資形勢不容樂觀，實現(xiàn)全球礦業(yè)復(fù)蘇增長任重道遠(yuǎn)。

在此背景下，中國堅持寬松經(jīng)濟政策，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟形勢是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。今年上半年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了7%的增長速度，經(jīng)濟穩(wěn)定的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟依然是世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)者，上半年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率約30%。在全球大宗商品價格大幅下跌、中國進(jìn)出口總額增速放緩的形勢下，但中國大宗商品的進(jìn)口實物量并未減少，上半年石油進(jìn)口量同比增長3.5%，鐵礦石進(jìn)口量基本持平，為提振全球需求、穩(wěn)定國際大宗礦產(chǎn)品市場做出了積極貢獻(xiàn)。另外，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，對外投資保持較快增長，正成為全球重要的投資來源地。

面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟和礦業(yè)形勢，我們比任何時候都更加需要堅定信心，都更加需要凝心聚力、迎難而上，在改革、創(chuàng)新、合作等方面展現(xiàn)更多的決心、勇氣和行動，為加快推動礦業(yè)復(fù)蘇增長注入新動能。新常態(tài)下，我們更多看到的是礦業(yè)增長潛力、發(fā)展機遇和合作空間。

一是礦業(yè)發(fā)展具有堅實的經(jīng)濟基本面支撐。從全球來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體積極推動再工業(yè)化和制造業(yè)振興升級，新興經(jīng)濟體正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化集中快速發(fā)展時期，全球范圍內(nèi)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模、快速度推進(jìn)，在相當(dāng)長時期都將保持對礦產(chǎn)資源的強勁需求。從中國來看，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、由中低端水平邁向中高端水平，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，合作推進(jìn)“一帶一路”愿景行動，將極大帶動對能源和礦產(chǎn)資源的關(guān)聯(lián)需求，未來五至十年中國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求總量仍將維持高位并保持增長態(tài)勢，中國需求將依然引領(lǐng)和支撐全球礦業(yè)發(fā)展。我們有充分理由相信，在堅實的經(jīng)濟基本面支撐下，未來全球礦業(yè)仍面臨廣闊發(fā)展前景。

二是礦業(yè)發(fā)展恰逢轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。當(dāng)今世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育而生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一些新的經(jīng)濟增長點正在加快形成，對新能源、新材料礦產(chǎn)的需求持續(xù)快速增長，為拓展礦產(chǎn)勘查開發(fā)領(lǐng)域提供了重大機遇。國際產(chǎn)能合作蓬勃興起，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、重大工程等領(lǐng)域的國際經(jīng)濟合作日益廣泛，為提升礦業(yè)產(chǎn)業(yè)合作模式、打造全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要契機?？萍紕?chuàng)新加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、自動化、互聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測等領(lǐng)域新技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，為促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)的信息化和智能化、提升礦業(yè)發(fā)展效率提供了重要保障。生態(tài)文明成為全球共識，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對地質(zhì)資料信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的需求明顯上升，為地質(zhì)工作更加融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了寬廣舞臺。

三是礦業(yè)發(fā)展面臨開放合作的廣闊空間。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化持續(xù)深入發(fā)展，在互利共贏理念的指引下，世界各國積極推動開放合作，大力推進(jìn)全球和區(qū)域貿(mào)易投資自由化、便利化安排，著力提升互聯(lián)互通水平。中國是經(jīng)濟全球化的積極參與者，目前中國已同22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定，會同有關(guān)國家和地區(qū)積極推動自由貿(mào)易區(qū)、跨國經(jīng)濟合作走廊等建設(shè)。我們積極倡議并正合作推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，大力建設(shè)上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，著力構(gòu)建全方位對外開放合作新格局。礦業(yè)是全球化程度最深的行業(yè)之一，當(dāng)前全球開放合作大潮，為各國發(fā)揮互補優(yōu)勢和合作潛力、深化礦業(yè)投資與加工貿(mào)易合作提供了廣闊空間。

礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟增長、吸納勞動就業(yè)、改善社會民生中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國政府高度重視礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，致力于通過深化改革、擴大開放等努力，著力培育礦業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，為加快實現(xiàn)礦業(yè)復(fù)蘇增長和繁榮發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

一、提高資源對可持續(xù)發(fā)展的保障能力。我們堅持立足國內(nèi)、持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，圍繞能源和緊缺礦產(chǎn)資源加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，基本摸清了25個主要礦種的資源家底，煤炭、石油、天然氣、鐵、銅、鈾、鉛鋅、鎢等礦產(chǎn)探明地質(zhì)儲量保持高位增長，形成了一批重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。我們堅持節(jié)約優(yōu)先、加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，著力提升礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)利用水平，完成了22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價工作，推廣了三批共159項綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，首批40個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在摸清資源綜合利用家底、提高資源利用效率和經(jīng)濟效益方面取得了重要成效。

我們堅持生態(tài)環(huán)境保護、大力發(fā)展綠色礦業(yè)，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護、社區(qū)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，全面實施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，批準(zhǔn)了661家國家級綠色礦山試點單位，推動了72家國家礦山公園建設(shè)，形成了綠色礦業(yè)發(fā)展良好局面。

二、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。我們以行政審批制度改革為突破口、有序?qū)嵭小昂喺艡?quán)”，努力促進(jìn)礦業(yè)投資便利化，積極完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。2013年以來，經(jīng)國務(wù)院決定，國土資源部先后取消包括礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)、中外合作勘查開采礦產(chǎn)資源前置性審查等24項地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域行政審批事項。為深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，按照國務(wù)院有關(guān)要求，國土資源部將對目前實施的12項行政許可審批事項再做深入研究，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的含金量，規(guī)范行政審批行為，簡化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

我們積極推進(jìn)油氣資源勘查開發(fā)體制改革，通過放開市場、公平準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力，探索建立開放、競爭、有序的油氣勘查開采體制機制，進(jìn)一步加大油氣勘查開采投入力度。新疆油氣勘查開采改革試點已于今年7月份正式啟動，推出了首批 5個油氣資源勘查區(qū)塊面向社會公開招標(biāo)，通過試點推進(jìn)，為全面深化油氣資源勘查開采體制改革積累經(jīng)驗。

我們大力推動公益性地質(zhì)工作成果資料面向社會公開，著力提升地質(zhì)資料社會化服務(wù)能力，努力為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的地質(zhì)信息服務(wù)。已經(jīng)建立了多級、分布式、集群化國土資源信息共享平臺和地質(zhì)資料信息服務(wù)體系。我部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局將在此次大會期間公開發(fā)布以下地質(zhì)信息資料：一是首次將2000幅（具體數(shù)字待總參測繪局批準(zhǔn)）1:5萬區(qū)域地質(zhì)圖、800幅1:20萬區(qū)域地質(zhì)圖、700幅1:25萬構(gòu)造建造圖提供網(wǎng)上服務(wù)；二是在去年網(wǎng)上發(fā)布5萬個重要地質(zhì)鉆孔資料的基礎(chǔ)上，今年新發(fā)布35萬個地質(zhì)鉆孔資料；三是首次發(fā)布全國礦產(chǎn)資源潛力評價成果地質(zhì)資料服務(wù)目錄。

三、不斷深化國際合作。我們按照對外開放基本國策，持續(xù)深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外開放與合作，歡迎外商企業(yè)依照有關(guān)法律政策投資中國礦產(chǎn)勘查開發(fā)，依法保障外商企業(yè)投資權(quán)益；鼓勵中國企業(yè)開展對外礦業(yè)投資合作，在發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、吸納勞動就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面為東道國多做貢獻(xiàn)。我們充分發(fā)揮地質(zhì)工作的先行作用，積極參與共建“一帶一路”，會同沿線國家和地區(qū)合作開展基礎(chǔ)地學(xué)研究和地質(zhì)調(diào)查工作，編制發(fā)布了亞洲地下水系列圖等重要合作研究成果，為推動“一帶一路”互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造經(jīng)濟合作走廊、開展能源資源等領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作等發(fā)揮了重要支撐服務(wù)作用。我們按照國家總體外交工作部署，秉持合作共贏、包容互鑒的理念，積極開展雙邊和多邊交流合作，鞏固拓展合作領(lǐng)域。中國國土資源部與世界五大洲100多個國家和地區(qū)國土資源主管部門建立了友好合作關(guān)系，與亞太經(jīng)合組織、世界銀行、國際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會等多邊機構(gòu)開展了積極務(wù)實合作，在政策對話、經(jīng)驗交流、能力建設(shè)、國際科技合作等領(lǐng)域取得了豐富合作成果。

在經(jīng)濟全球化、世界多極化、社會信息化持續(xù)深入發(fā)展的今天，各國礦業(yè)發(fā)展前所未有的緊密聯(lián)系在一起，推動實現(xiàn)全球礦業(yè)持續(xù)發(fā)展和繁榮，是我們共同的責(zé)任和使命，需要我們共筑夢想、共同行動。新常態(tài)下，全球礦業(yè)發(fā)展亟需源頭活水，最重要的是要發(fā)掘新動力，構(gòu)建穩(wěn)健持續(xù)、開放包容、面向未來的全球礦業(yè)發(fā)展新格局。在此，我愿提出三點建議與大家交流：

一是要堅持合作發(fā)展?！叭诵凝R，泰山移”，只要國際礦業(yè)界心向一處、竭誠合作，就一定能克服發(fā)展道路上的艱難險阻，推動全球礦業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們應(yīng)主動順應(yīng)世界開放合作大潮，堅定不移的實施礦業(yè)開放合作政策，著力構(gòu)建重要礦產(chǎn)品供需對接協(xié)調(diào)機制，不斷深化礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工、貿(mào)易、投資等各領(lǐng)域合作，推動全球礦業(yè)上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮資源合作的基礎(chǔ)保障作用，積極參與國際產(chǎn)能合作，加強各國在資源、市場、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、裝備等領(lǐng)域合作對接，實現(xiàn)礦業(yè)多元合作、優(yōu)勢互補和多方共贏。應(yīng)積極實施促進(jìn)礦業(yè)貿(mào)易投資自由化、便利化的政策措施，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資營商環(huán)境，激發(fā)各國企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。應(yīng)以共建“一帶一路”為契機，推動礦業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)互通建設(shè)，加強各國礦業(yè)市場、政策、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)和對接，推動全球礦業(yè)一體化發(fā)展。

二是要促進(jìn)綠色發(fā)展。生態(tài)文明已經(jīng)成為世界發(fā)展的主旋律，追求資源開發(fā)與環(huán)境保護的相協(xié)調(diào)，既要金山銀山、也要綠水青山，是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意。我們應(yīng)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約集約利用資源，推動礦業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。應(yīng)完善綠色礦業(yè)發(fā)展的體制機制和法制，加強綠色礦業(yè)政策、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面國際交流，為綠色礦業(yè)發(fā)展提供制度保障。應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，加強新能源、節(jié)能減排、資源綜合利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進(jìn)綠色礦業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，增強綠色礦業(yè)發(fā)展能力。

三是要推動包容發(fā)展。遵循社會規(guī)律實現(xiàn)包容性發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方，既是發(fā)展的根本要義，也是發(fā)展的內(nèi)在動力。礦業(yè)開發(fā)攸關(guān)國計民生，與老百姓的利益息息相關(guān)，必須更加注重和諧與包容，為礦業(yè)發(fā)展奠定廣泛、深厚的社會根基。我們應(yīng)堅持以人為本，將包容發(fā)展的理念貫穿到礦業(yè)開發(fā)的全過程，通過構(gòu)建平等對話機制、利益共享機制和開發(fā)補償機制，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)收益在各利益相關(guān)方之間的合理分配。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，在追求礦山經(jīng)濟目標(biāo)的同時加強對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域的關(guān)注和支持，統(tǒng)籌實現(xiàn)礦山項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

中國國際礦業(yè)大會歷經(jīng)17年發(fā)展，已經(jīng)成為國際礦業(yè)界同仁們相識、相知、相聚的重要舞臺，為促進(jìn)國際礦業(yè)界對話交流、推動礦業(yè)務(wù)實合作發(fā)揮著重要作用?！伴L風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄?！?。讓我們以本次大會為新起點，攜手同心，共克時艱，共同開創(chuàng)全球礦業(yè)的美好明天！