北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)及障礙因素分析

章磷 姜楠 張秀茹（.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) .汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）

一、引言

改革開(kāi)放40多年來(lái)，北大荒集團(tuán)生產(chǎn)力水平快速提高，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，為國(guó)家糧食安全做出巨大貢獻(xiàn)。2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，肯定歷史貢獻(xiàn)的同時(shí)要求深化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線(xiàn)，發(fā)揮北大荒集團(tuán)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。深化改革與跨越發(fā)展中，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵的北大荒集團(tuán)，了解自身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是發(fā)揮要素、技術(shù)、制度、市場(chǎng)等多方優(yōu)勢(shì)，探索一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基礎(chǔ)，對(duì)提高北大荒集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力、示范農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已有較深入研究，大致可歸納為三方面。一是相關(guān)概念的研究。學(xué)者孟秋菊（2008）、杜鷹（2018）、馬邊防、郭翔宇（2012）等對(duì)大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)[1-3]的相關(guān)概念做出界定，從理論上奠定了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)研究的基礎(chǔ)。二是綜合評(píng)價(jià)分析。目前已有研究針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)較為豐富，研究對(duì)象涵蓋國(guó)家、省市、縣域?qū)用?，以及結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特殊性[4-7]展開(kāi)的相關(guān)評(píng)價(jià)。三是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)。劉世薇等（2018）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生活現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)5個(gè)方面，建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)了北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[8]。

現(xiàn)有研究多側(cè)重產(chǎn)出評(píng)價(jià)，系統(tǒng)性評(píng)價(jià)相對(duì)較少。本研究參照《現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所列指標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用熵權(quán)TOPSIS和障礙度模型綜合測(cè)度分析阻礙性影響因素，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供依據(jù)，為現(xiàn)代化路徑選擇提供思路。

二、北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

北大荒開(kāi)發(fā)建設(shè)70多年，打造了米、面、油、肉、乳、薯、種等支柱產(chǎn)業(yè)，培育了“北大荒”“完達(dá)山”“九三”等一批中國(guó)馳名商標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械裝備、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)、生產(chǎn)組織模式等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。過(guò)去5年，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線(xiàn)的北大荒集團(tuán)體制改革全面建成，2020年北大荒集團(tuán)糧食調(diào)出量405.5億斤，約占全省調(diào)出量的60%、全國(guó)調(diào)出量的20%，居全國(guó)之首，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)99.7%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)76.28%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82%，北大荒集團(tuán)離實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)更進(jìn)一步。

北大荒集團(tuán)優(yōu)勢(shì)糧食作物水稻、玉米單產(chǎn)超過(guò)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際上名列前茅（劉世薇，2018），效率優(yōu)勢(shì)明顯。2017年北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重為43.84%，農(nóng)業(yè)仍是貢獻(xiàn)率最大的產(chǎn)業(yè)。有效灌溉設(shè)施面積占比為65.15%，超過(guò)了日本的58.11%，遠(yuǎn)高于印度的44.99%、美國(guó)的17.05%、法國(guó)的15.33%、巴西的12.56%。每公頃耕地化肥施用量為156.10kg/hm2，與印度、日本、巴西、法國(guó)等國(guó)家較接近，比全國(guó)平均水平低，約是全國(guó)平均水平的1/3。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員比重為59.66%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

三、模型構(gòu)建

通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)估和分析北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平，監(jiān)測(cè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、制度引導(dǎo)政策奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

系統(tǒng)性原則。投入、產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，不同管理制度制約、協(xié)調(diào)系統(tǒng)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，按照系統(tǒng)性原則對(duì)北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平展開(kāi)詳細(xì)評(píng)價(jià)。

科學(xué)性原則。從原始農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，評(píng)價(jià)北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平要充分考慮現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入市場(chǎng)服務(wù)情況。

可比性原則。為深刻認(rèn)識(shí)北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，設(shè)計(jì)與不同國(guó)家之間對(duì)比的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

可操作性原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境具有一定的復(fù)雜性和特殊性，部分?jǐn)?shù)據(jù)不易獲取和統(tǒng)計(jì)。因此，所選擇的指標(biāo)在系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，具有一定的可操作性。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

遵循構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則，借鑒其他學(xué)者研究成果，緊密結(jié)合北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特征，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)管理水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個(gè)維度20項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，如表1。

表1 北大荒農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）研究方法

1.熵權(quán)TOPSIS

熵權(quán)TOPSIS是通過(guò)熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，然后利用逼近理想解技術(shù)確定評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣排序。文中，i代表年份，j代表評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，原始數(shù)據(jù)矩陣為X=（xij）（m×n）。

2.障礙度模型

障礙度模型用于分析阻礙性影響因素及影響程度大小，其中因子障礙度Fj表示單個(gè)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，可用單個(gè)指標(biāo)權(quán)重Wj表示；指標(biāo)偏離度Iij表示單因素指標(biāo)與最優(yōu)目標(biāo)值的差距，可用單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值Xij與100%之差表示；障礙度Oij表示各指標(biāo)對(duì)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響程度。具體公式為：

四、實(shí)證分析

數(shù)據(jù)來(lái)源于《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》 《黑龍江省農(nóng)墾總局經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 《中國(guó)財(cái)政年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算獲得。

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

利用熵權(quán)TOPSIS方法，綜合評(píng)價(jià)2003～2018年北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，如圖1，結(jié)果顯示從2003年的0.392上升到2018年的0.911，2014年以來(lái)保持相對(duì)平穩(wěn)的變化趨勢(shì)，整體發(fā)展已達(dá)到較高水平。

圖1 2003～2018年北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平評(píng)價(jià)

準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)值表明，2003～2018年北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。2003～2007年，北大荒集團(tuán)生產(chǎn)要素投入持續(xù)增加，如耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)較快。2008～2018年，農(nóng)業(yè)投入水平評(píng)價(jià)值呈緩慢上升趨勢(shì)，在2018年達(dá)到峰值為0.615。在前期大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的保障下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)值快速增長(zhǎng)，期間在2014年達(dá)到最大值0.719，此后略有降低，但仍保持較高水平。農(nóng)業(yè)管理水平評(píng)價(jià)值在2008～2013年間緩慢增長(zhǎng)，2015年達(dá)到最大值0.652后有所下降，這與北大荒集團(tuán)管理體制機(jī)制密切相關(guān)，管理人員冗雜，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員又相對(duì)缺乏，一定程度上會(huì)抑制現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)值呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2014年后快速增長(zhǎng)至2018年的最大值0.894，說(shuō)明北大荒集團(tuán)在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)逐漸重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

（二）障礙度分析

北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平較高，但對(duì)各準(zhǔn)則層分析后發(fā)現(xiàn)還存在不同程度的短板。結(jié)合障礙度模型進(jìn)一步測(cè)算，按照測(cè)算值大小排序列出前五項(xiàng)障礙因子，如表2。

表2 2003～2018年北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙因子分析

2003～2007年，影響北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因子為：綠色（含有機(jī)）食品種植面積比例、糧食商品率、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、家庭農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積、農(nóng)用塑料薄膜回收率。這一時(shí)期北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較緩，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有待提高，大量采用農(nóng)用塑料薄膜提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。

2008～2013年，主要障礙因子為：?jiǎn)挝桓孛娣e化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量、勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)產(chǎn)品出口額。這一時(shí)期北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金投入增長(zhǎng)顯著，更多的農(nóng)機(jī)設(shè)備被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量投入化肥農(nóng)藥提高農(nóng)作物產(chǎn)量，依靠大量人財(cái)物資源投入形成的粗放型經(jīng)營(yíng)模式顯著提高了北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員過(guò)多、技術(shù)人員不足、農(nóng)業(yè)比重過(guò)高以及過(guò)度使用化肥農(nóng)藥帶來(lái)的污染等問(wèn)題逐漸凸顯。

2014～2018年主要障礙因子為：農(nóng)業(yè)管理人員比重、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重、水土流失治理率。這一時(shí)期北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)已達(dá)到較高的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸從粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)模式。在國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)墾改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，人員結(jié)構(gòu)不合理、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不足、環(huán)境污染等新老問(wèn)題交替出現(xiàn)，成為現(xiàn)階段主要障礙影響因素。

五、結(jié)論與建議

北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明：北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平快速提高；農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平整體波動(dòng)上升；不同時(shí)期影響北大荒集團(tuán)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙因素有所差異。

本文提出以下幾點(diǎn)建議：一是依靠科技創(chuàng)新增加內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚，加強(qiáng)培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。二是深化管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步構(gòu)建部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化北大荒集團(tuán)管理體制改革。三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)工和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。四是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)北大荒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)觀光游等休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。