北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合評價及障礙因素分析

章磷 姜楠 張秀茹（.黑龍江八一農(nóng)墾大學 .汕頭市農(nóng)業(yè)科學研究所）

一、引言

改革開放40多年來，北大荒集團生產(chǎn)力水平快速提高，成為我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，為國家糧食安全做出巨大貢獻。2015年《中共中央 國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，肯定歷史貢獻的同時要求深化管理體制和經(jīng)營機制改革，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，發(fā)揮北大荒集團在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用。深化改革與跨越發(fā)展中，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵的北大荒集團，了解自身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是發(fā)揮要素、技術、制度、市場等多方優(yōu)勢，探索一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基礎，對提高北大荒集團競爭力、示范農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前學者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已有較深入研究，大致可歸納為三方面。一是相關概念的研究。學者孟秋菊（2008）、杜鷹（2018）、馬邊防、郭翔宇（2012）等對大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)[1-3]的相關概念做出界定，從理論上奠定了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)研究的基礎。二是綜合評價分析。目前已有研究針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價較為豐富，研究對象涵蓋國家、省市、縣域?qū)用妫约敖Y合區(qū)域農(nóng)業(yè)特殊性[4-7]展開的相關評價。三是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的評價。劉世薇等（2018）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生活現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護5個方面，建立的綜合評價指標體系評價了北大荒集團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[8]。

現(xiàn)有研究多側(cè)重產(chǎn)出評價，系統(tǒng)性評價相對較少。本研究參照《現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所列指標，系統(tǒng)設計北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)評價指標體系，應用熵權TOPSIS和障礙度模型綜合測度分析阻礙性影響因素，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供依據(jù)，為現(xiàn)代化路徑選擇提供思路。

二、北大荒集團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

北大荒開發(fā)建設70多年，打造了米、面、油、肉、乳、薯、種等支柱產(chǎn)業(yè)，培育了“北大荒”“完達山”“九三”等一批中國馳名商標，在基礎設施建設、機械裝備、科技推廣、標準化作業(yè)、社會化服務、生產(chǎn)組織模式等方面處于國內(nèi)領先水平。過去5年，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線的北大荒集團體制改革全面建成，2020年北大荒集團糧食調(diào)出量405.5億斤，約占全省調(diào)出量的60%、全國調(diào)出量的20%，居全國之首，農(nóng)業(yè)機械化率達99.7%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達76.28%，科技成果轉(zhuǎn)化率達82%，北大荒集團離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標更進一步。

北大荒集團優(yōu)勢糧食作物水稻、玉米單產(chǎn)超過大多數(shù)發(fā)達國家，在國際上名列前茅（劉世薇，2018），效率優(yōu)勢明顯。2017年北大荒集團農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重為43.84%，農(nóng)業(yè)仍是貢獻率最大的產(chǎn)業(yè)。有效灌溉設施面積占比為65.15%，超過了日本的58.11%，遠高于印度的44.99%、美國的17.05%、法國的15.33%、巴西的12.56%。每公頃耕地化肥施用量為156.10kg/hm2，與印度、日本、巴西、法國等國家較接近，比全國平均水平低，約是全國平均水平的1/3。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員比重為59.66%，高于發(fā)達國家。

三、模型構建

通過構建評價指標體系，評估和分析北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平，監(jiān)測發(fā)展動態(tài)，為探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、制度引導政策奠定基礎和提供依據(jù)。

（一）評價指標體系構建的原則

系統(tǒng)性原則。投入、產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，不同管理制度制約、協(xié)調(diào)系統(tǒng)的發(fā)展。為實現(xiàn)“藏糧于地”，按照系統(tǒng)性原則對北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平展開詳細評價。

科學性原則。從原始農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，評價北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平要充分考慮現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入市場服務情況。

可比性原則。為深刻認識北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，設計與不同國家之間對比的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)評價指標體系。

可操作性原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境具有一定的復雜性和特殊性，部分數(shù)據(jù)不易獲取和統(tǒng)計。因此，所選擇的指標在系統(tǒng)性的基礎上，應結合實際，具有一定的可操作性。

（二）評價指標體系的構建

遵循構建評價指標體系的基本原則，借鑒其他學者研究成果，緊密結合北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特征，構建包含農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)管理水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個維度20項具體指標的評價體系，如表1。

表1 北大荒農(nóng)墾集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系

（三）研究方法

1.熵權TOPSIS

熵權TOPSIS是通過熵值法確定指標權重，然后利用逼近理想解技術確定評價對象的優(yōu)劣排序。文中，i代表年份，j代表評價指標，xij為第i年第j項指標的數(shù)值，原始數(shù)據(jù)矩陣為X=（xij）（m×n）。

2.障礙度模型

障礙度模型用于分析阻礙性影響因素及影響程度大小，其中因子障礙度Fj表示單個指標對總目標的貢獻程度，可用單個指標權重Wj表示；指標偏離度Iij表示單因素指標與最優(yōu)目標值的差距，可用單項指標標準化值Xij與100%之差表示；障礙度Oij表示各指標對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的影響程度。具體公式為：

四、實證分析

數(shù)據(jù)來源于《黑龍江墾區(qū)統(tǒng)計年鑒》 《黑龍江省農(nóng)墾總局經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 《中國財政年鑒》，部分數(shù)據(jù)通過計算獲得。

（一）評價結果分析

利用熵權TOPSIS方法，綜合評價2003～2018年北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，如圖1，結果顯示從2003年的0.392上升到2018年的0.911，2014年以來保持相對平穩(wěn)的變化趨勢，整體發(fā)展已達到較高水平。

圖1 2003～2018年北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)水平評價

準則層評價值表明，2003～2018年北大荒集團農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)波動上升趨勢。2003～2007年，北大荒集團生產(chǎn)要素投入持續(xù)增加，如耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)機等基礎設施建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平評價值增長較快。2008～2018年，農(nóng)業(yè)投入水平評價值呈緩慢上升趨勢，在2018年達到峰值為0.615。在前期大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的保障下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平評價值快速增長，期間在2014年達到最大值0.719，此后略有降低，但仍保持較高水平。農(nóng)業(yè)管理水平評價值在2008～2013年間緩慢增長，2015年達到最大值0.652后有所下降，這與北大荒集團管理體制機制密切相關，管理人員冗雜，但專業(yè)技術人員又相對缺乏，一定程度上會抑制現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價值呈波動上升趨勢，2014年后快速增長至2018年的最大值0.894，說明北大荒集團在提高生產(chǎn)效率的同時逐漸重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

（二）障礙度分析

北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平較高，但對各準則層分析后發(fā)現(xiàn)還存在不同程度的短板。結合障礙度模型進一步測算，按照測算值大小排序列出前五項障礙因子，如表2。

表2 2003～2018年北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙因子分析

2003～2007年，影響北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因子為：綠色（含有機）食品種植面積比例、糧食商品率、家庭農(nóng)場數(shù)量、家庭農(nóng)場土地規(guī)模經(jīng)營面積、農(nóng)用塑料薄膜回收率。這一時期北大荒集團農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較緩，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有待提高，大量采用農(nóng)用塑料薄膜提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。

2008～2013年，主要障礙因子為：單位耕地面積化肥施用量、單位耕地面積農(nóng)藥施用量、勞均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)產(chǎn)品出口額。這一時期北大荒集團農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入增長顯著，更多的農(nóng)機設備被應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量投入化肥農(nóng)藥提高農(nóng)作物產(chǎn)量，依靠大量人財物資源投入形成的粗放型經(jīng)營模式顯著提高了北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。相應地，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員過多、技術人員不足、農(nóng)業(yè)比重過高以及過度使用化肥農(nóng)藥帶來的污染等問題逐漸凸顯。

2014～2018年主要障礙因子為：農(nóng)業(yè)管理人員比重、農(nóng)業(yè)技術人員比重、水土流失治理率。這一時期北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)已達到較高的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸從粗放型轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營模式。在國家積極推進農(nóng)墾改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的背景下，人員結構不合理、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不足、環(huán)境污染等新老問題交替出現(xiàn)，成為現(xiàn)階段主要障礙影響因素。

五、結論與建議

北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合評價結果表明：北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平快速提高；農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、管理水平及可持續(xù)發(fā)展水平整體波動上升；不同時期影響北大荒集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙因素有所差異。

本文提出以下幾點建議：一是依靠科技創(chuàng)新增加內(nèi)生發(fā)展動力。引導高等學校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚，加強培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。二是深化管理體制機制改革。進一步構建部門協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新管理模式，強化北大荒集團管理體制改革。三是加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)工和引領產(chǎn)業(yè)。四是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，增強北大荒農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。五是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)觀光游等休閑產(chǎn)業(yè)，促進北大荒集團農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。