分類治理下黨委嵌入度對國有企業(yè)創(chuàng)新績效的影響

張曉娜 徐偉

（濟南大學(xué) 商學(xué)院，山東 濟南 250002）

一、引言

當(dāng)前,伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)的發(fā)展及其黨組織發(fā)揮政治作用都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,要充分考慮我國的政治、經(jīng)濟、社會基本制度,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,是我國國有企業(yè)最大的特色的優(yōu)勢,也是建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。因此,在充分借鑒國際公司治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入開展新時期背景下的黨組織在現(xiàn)代公司治理中的有效性研究這一問題,對不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色和理論特色,具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。本文主要從功能分類的角度來分析國有企業(yè)中黨組織的嵌入程度對企業(yè)創(chuàng)新的影響。

二、理論分析與研究假設(shè)

黨組織參與公司治理是我國國有企業(yè)公司治理的一大特色(馬連福等，2012)①。黨組織與國有企業(yè)公司治理可能存在消極的作用，如國有企業(yè)黨組織作為黨和政府在企業(yè)中的代表，其追求的目標(biāo)和企業(yè)自身追求的經(jīng)濟效益的目標(biāo)并不完全一致（黃文峰等，2017）②。比如，企業(yè)管控體系的內(nèi)部運行失效及其“外部嵌入”較差，黨組織跨界行為也會抑制企業(yè)的創(chuàng)新（魯競夫，2018）③。黨組織參與公司治理的法定地位還不夠突出和明確,大部分國有企業(yè)還未將黨組織寫入公司章程,對其法定地位加以明確，以及由于缺乏制度、文件等對黨組織、董事會的職責(zé)權(quán)限進行界定,使黨組織與董事會之間在進行重大事項決策和人事管理方面易產(chǎn)生沖突（張茜，2020）④。這會導(dǎo)致公司的行為偏離經(jīng)營績效最大化的目標(biāo)，使企業(yè)負擔(dān)了額外的政治成本，影響企業(yè)的創(chuàng)新效率。很多文獻都證明政治干預(yù)會降低公司治理作用的發(fā)揮，若政府對公司的干預(yù)程度較高，則對公司的控制力也較大，再加上股權(quán)高度集中、國有股一股獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu)，會使得董事會、股東大會、公司控制權(quán)市場等多種治理機制失去效率，不利于公司治理水平的提升。

因此，本文提出：

H1：國有企業(yè)董事會黨委成員嵌入度與企業(yè)創(chuàng)新績效以及雙元創(chuàng)新都具有顯著的抑制作用。

H2：不同功能分類下國有企業(yè)黨委嵌入度對其創(chuàng)新活動的進行存在差異性的影響。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以滬深兩市A 股國有控股上市公司為研究樣本，選取披露信息較為完備的2013～2019 年上市公司數(shù)據(jù)。主要變量數(shù)據(jù)來自于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫，研發(fā)費用來自WIND 數(shù)據(jù)庫，對初始樣本作出如下處理：（1）剔除金融、保險行業(yè)樣本公司；（2）剔除ST、*ST 樣本公司；（3）剔除模型所需指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失、零值或負值的樣本。

（二）變量選擇

1.被解釋變量：

（1）創(chuàng)新績效

國內(nèi)外對創(chuàng)新績效的測度方式主要從研究成果與財務(wù)成果兩方面，研究成果包括專利數(shù)、原創(chuàng)論文數(shù)、新產(chǎn)品數(shù)量和服務(wù)等，財務(wù)成果包括創(chuàng)新帶來的財務(wù)績效改善、新產(chǎn)品市場占有率、新產(chǎn)品和服務(wù)利潤率以及新產(chǎn)品銷售收入占比等。借鑒現(xiàn)有研究成果⑤，本文采取專利申請數(shù)來測量企業(yè)創(chuàng)新績效。

（2）雙元創(chuàng)新

本文的被解釋變量為雙元創(chuàng)新，包括探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新。

探索式創(chuàng)新（Explore）：該企業(yè)該年度申請專利涉及的技術(shù)領(lǐng)域在過去5 年未曾出現(xiàn)，則計數(shù)為Ti=1，否則為零。那么該年度的探索式創(chuàng)新為∑Ti。

利用式創(chuàng)新（Exploit）：該企業(yè)該年度申請專利涉及的技術(shù)領(lǐng)域在過去5 年曾出現(xiàn)，則計數(shù)為Mi=1，否則為零。那么該年度的利用式創(chuàng)新為∑Mi。

2.解釋變量

董事會黨委成員比例：董事會中黨委成員數(shù)與董事會規(guī)模的比率值

3.控制變量

企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負債率、第一大股東持股比例、金字塔層級、年份、行業(yè)

（三）模型設(shè)計

其中，模型（1）（2）用于檢驗董事會黨委嵌入程度對于創(chuàng)新績效及雙元創(chuàng)新的影響效應(yīng)。Control_V 包括所有控制變量Size、Lev、Age、R&D；α 表示常數(shù)項，β、γ、φ 和ψ 分別表示解釋變量回歸系數(shù)、控制變量、年份虛擬變量和行業(yè)虛擬變量的回歸系數(shù)，ε 表述誤差項，Control_Vi 表示第i 個控制變量。

四、實證結(jié)果與分析

（一）回歸結(jié)果分析

1.黨委嵌入度對國有企業(yè)創(chuàng)新績效的全樣本回歸分析

表1 表示國有企業(yè)黨組織參與治理程度和企業(yè)創(chuàng)新績效之間的回歸結(jié)果。F 值為15.78，P 值為0，Adj-R^2 值為0.1102?；貧w結(jié)果表明，黨委嵌入程度越高對企業(yè)創(chuàng)新績效、雙元創(chuàng)新都具有顯著的抑制作用。

表1 董事會黨委嵌入度對企業(yè)創(chuàng)新影響的全樣本回歸結(jié)果

2.基于功能分類治理的黨委嵌入度對國有企業(yè)創(chuàng)新績效的影響分析

基于《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》⑥以及黃群慧等⑦、高明華等⑧對該問題的研究，將樣本公司分為商業(yè)競爭類國有企業(yè)及特定功能類國有企業(yè)，探究國有企業(yè)不同類型對于創(chuàng)新績效的影響。

分樣本探究黨委嵌入度對創(chuàng)新績效的影響作用。表2 顯示了不同類型國有企業(yè)的黨委嵌入度對其創(chuàng)新績效及雙元創(chuàng)新績效的影響結(jié)果，由分析可知，對于商業(yè)競爭類國有企業(yè)，黨委嵌入度與創(chuàng)新績效（β=-0.336，p 〈 0.1）及探索式創(chuàng)新（β=-0.405，p 〈 0.05）呈顯著的負相關(guān)關(guān)系，隨黨委嵌入度的增加，創(chuàng)新績效及探索式創(chuàng)新數(shù)量呈顯著下降趨勢，說明黨委嵌入度的增加不利于促進商業(yè)競爭類國有企業(yè)創(chuàng)新活動的進行及探索式創(chuàng)新績效的數(shù)量的增加。對于特定功能類國有企業(yè)，黨委嵌入度與創(chuàng)新績效和利用式創(chuàng)新績效（β=-0.653，p 〈 0.01；β=-0.867，p 〈 0.01）呈顯著的負相關(guān)關(guān)系，即隨黨委嵌入度程度越高，越不利于特定功能類國有企業(yè)的創(chuàng)新績效和利用式創(chuàng)新的產(chǎn)出；整體而言，不同類型國有企業(yè)黨委嵌入度對其創(chuàng)新活動的進行存在差異性的影響。

表2 基于功能分類治理的黨委嵌入度對創(chuàng)新績效影響的回歸結(jié)果

（二）穩(wěn)健性檢驗

為了驗證研究結(jié)論的穩(wěn)健性，本文在控制變量中增加董事會規(guī)模變量，對黨委嵌入度對國有企業(yè)創(chuàng)新績效影響的穩(wěn)健性分析?；貧w結(jié)果顯示黨委嵌入度與企業(yè)創(chuàng)新績效、探索式創(chuàng)新以及利用式創(chuàng)新績效呈顯著的負相關(guān)關(guān)系。研究結(jié)論基本一致，表明本文研究結(jié)論較為可靠。

五、研究結(jié)論及建議

本節(jié)通過相關(guān)文獻的梳理與述評，基于委托代理理論，提出董事會黨委嵌入程度與創(chuàng)新的研究假設(shè)，然后以2013-2019 年國有企業(yè)作為初始樣本，進行描述性統(tǒng)計分析、回歸分析得到本文的研究結(jié)論。

（1）當(dāng)國有企業(yè)黨組織參與公司治理時，對企業(yè)創(chuàng)新績效呈顯著負相關(guān)關(guān)系；（2）對于商業(yè)競爭類國有企業(yè)，黨委嵌入度與創(chuàng)新績效及探索式創(chuàng)新呈顯著的負相關(guān)關(guān)系，隨黨委嵌入度的增加，創(chuàng)新績效及探索式創(chuàng)新數(shù)量呈顯著下降趨勢，說明黨委嵌入度的增加不利于促進商業(yè)競爭類國有企業(yè)創(chuàng)新活動的進行及探索式創(chuàng)新績效的數(shù)量的增加。對于特定功能類國有企業(yè)，黨委嵌入度與創(chuàng)新績效和利用式創(chuàng)新績效呈顯著的負相關(guān)關(guān)系，即隨黨委嵌入度程度越高，越不利于特定功能類國有企業(yè)的創(chuàng)新績效和利用式創(chuàng)新的產(chǎn)出；

啟示：對于商業(yè)競爭類和特定功能類國有企業(yè)，第一，黨組織發(fā)揮在公司治理中的政治核心地位，需要把握好“度”，尋找“參與而不干預(yù)”的最優(yōu)程度是關(guān)鍵。處理好董事會和黨組織的相互關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)決策機制，需要明確黨組織與董事會的職能定位與邊界；第二，進一步規(guī)范黨組織參與公司重大決策的原則、內(nèi)容和方式，明確黨組織參與公司治理的目標(biāo)和參與程度，規(guī)范黨組織參與決策的議事程序，制定黨組織參與決策的各項具體制度，保障監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行；第三，要明確董事會與黨組織的職能界限，明確黨組織參與重大決策的制度，規(guī)范黨組織參與重大決策內(nèi)容、形式和方法。應(yīng)明確黨組織參與企業(yè)重大決策的指導(dǎo)思想在于為董事會決策提供參考、支持的作用，同時，進入董事會的黨組織成員在參與決策的過程中，要充分體現(xiàn)黨的意志，引導(dǎo)決策向著提高經(jīng)濟效益和社會效益的方向發(fā)展。

注釋：

①馬連福,王元芳,沈小秀.中國國有企業(yè)黨組織治理效應(yīng)研究——基于“內(nèi)部人控制”的視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2012(08):82-95.

②黃文鋒,張建琦,黃亮.國有企業(yè)董事會黨組織治理、董事會非正式等級與公司績效[J].經(jīng)濟管理,2017,39(03):6-20.

③魯競夫.國有企業(yè)集體性勞資沖突的管控機制研究[D].華南理工大學(xué),2018.

④張茜.國有企業(yè)黨組織參與公司治理的研究[D].云南財經(jīng)大學(xué),2020.

⑤楊林,段牡鈺,劉娟,徐臣午.高管團隊海外經(jīng)驗、研發(fā)投入強度與企業(yè)創(chuàng)新績效[J].科研管理,2018,39(06):9-21.

⑥2015 年12 月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部以及國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》.

⑦黃群慧，余菁.《新時期的新思路:國有企業(yè)分類改革與治理》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2013 年第11 期.

⑧高明華，楊丹，杜雯翠.《國有企業(yè)分類改革與分類治理——基于七家國有公司的調(diào)研》，《經(jīng)濟社會體制比較》2014 年第2 期.