公路建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問題

胡永焮

摘 要：公路建設(shè)工程是我國交通運輸事業(yè)的重要組成部分，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有重要的促進意義，在當(dāng)前城鎮(zhèn)車輛總數(shù)不斷攀升，交通壓力日益加重的背景下，公路質(zhì)量的高低直接決定著居民出行安全是否能得到有效保障?；诖?，本文針對公路建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的主要問題展開了詳細論述，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議，以期提升公路建設(shè)工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路;建設(shè)工程;質(zhì)量管理

中圖分類號：U415.12 文獻標(biāo)識碼：A

0 前言

建設(shè)工程門類眾多，大都以流程工藝復(fù)雜，施工周期長而著稱，作為其中的重要組分，公路建設(shè)工程原材料結(jié)構(gòu)多樣，露天作業(yè)頻繁，施工現(xiàn)場條件苛刻，質(zhì)量管理尤其受限。為脫離這一窘境，我國相繼出臺了多項公路建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準法規(guī)，在一定程度上改善了公路項目建設(shè)質(zhì)量，但實際管理過程中仍舊存在意識匱乏、招標(biāo)隨意等現(xiàn)象，亟需關(guān)注和解決。

1 加強公路建設(shè)工程質(zhì)量管理的必要性

公路建設(shè)工程跨越性較大，不管是地形地質(zhì)條件，氣候溫度環(huán)境，還是人員管理，周期規(guī)劃，都存在著眾多不穩(wěn)定因素，這使得公路建設(shè)工程質(zhì)量問題普遍存在以下三個特征：一是復(fù)雜性，在公路建設(shè)工程中，從前期準備到后期竣工驗收，需要經(jīng)過多方人員實地調(diào)查、參與施工，任何一個環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不嚴，都有可能最終導(dǎo)致質(zhì)量問題。并且，由于施工條件限制，很多時候同一病害問題背后還隱藏著諸多誘因，復(fù)雜性顯著。二是嚴重性，公路建設(shè)中常見的質(zhì)量問題主要有路基不均勻沉降、路面裂縫甚至斷開等，這些多是由于前期管理、養(yǎng)護不當(dāng)造成的，一旦發(fā)生不僅會帶來高昂的成本支出，還有可能對出行車輛的安全造成嚴重威脅。三是可變性，現(xiàn)階段公路建設(shè)工程中混凝土應(yīng)用頻率較高，雖然耐磨性和強度系數(shù)得到了有效提升，但也在一定程度上擴大了溫濕度對公路的影響，混凝土徐變、收縮，都有可能產(chǎn)生裂縫，使公路質(zhì)量問題呈現(xiàn)出可變性特征。同時，公路或路橋載荷情況、時間等也持續(xù)影響著其使用質(zhì)量，偏載、超載等也是公路塌陷的重要因素之一，可變性較強。質(zhì)量管理不嚴，不僅會延誤驗收進程，導(dǎo)致公路工程無法正常投產(chǎn)使用，而且還會給后期公路病害的形成埋下隱患，縮短其運行壽命，因此采用適宜的質(zhì)量管控手段進行預(yù)先干涉是十分必要的。

2 公路建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 工程監(jiān)理約束機制不完善

工程監(jiān)理是建筑市場重要的主體之一，在公路工程施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)受委托依法對建設(shè)標(biāo)準、質(zhì)量、造價、進度等進行管理，是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵途徑和渠道。當(dāng)前施工質(zhì)量管控意識不強，不僅是人員專業(yè)素養(yǎng)欠佳，單位激勵追責(zé)制度建立不嚴的結(jié)果，更是監(jiān)理約束機制不完善的后果。隨著工藝手段的不斷成熟，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大，人員、設(shè)備、工藝管理項目眾多，但與之形成鮮明對比的是，監(jiān)理人員數(shù)量增勢并未見長，當(dāng)前監(jiān)理團隊力量根本無法適應(yīng)高速發(fā)展的公路發(fā)展態(tài)勢。同時，監(jiān)理機構(gòu)大多是獨立設(shè)置的，政府部門主要通過政策宏觀監(jiān)管，并沒有細化的、動態(tài)的監(jiān)管機制，很多現(xiàn)場測量、試驗監(jiān)理師事實上并沒有達到省專業(yè)監(jiān)理工程師資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)堪憂。其次，公路建設(shè)工程質(zhì)量管控專業(yè)性較強，部分施工工藝質(zhì)量需通過專業(yè)儀器設(shè)備進行檢查和驗收，但監(jiān)理工作中設(shè)備簡陋，檢測手段落后等情況還較為常見，很容易使質(zhì)量管理力度和深度大打折扣。

2.2 前期規(guī)劃設(shè)計合理性欠佳

工程設(shè)計是后期整個施工環(huán)節(jié)的導(dǎo)向和規(guī)范，直接決定著公路建設(shè)工程質(zhì)量高低，有權(quán)威調(diào)查表明，近半成的工程事故都根源于設(shè)計缺陷。我國地勢環(huán)境多樣，地形、水文條件都相對復(fù)雜，部分公路建造時臨澗傍山，甚至需要跨越大型河流，因此地質(zhì)勘察極為重要，如果勘察數(shù)據(jù)誤差較大，就有可能由于軟土層薄厚不均、基巖起伏等問題，造成路基不均勻沉降，塌陷、失穩(wěn)等病害[1]。其次，公路路線設(shè)計也是前期規(guī)劃階段的重要內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的路線設(shè)計能夠為駕駛員提供寬闊、清晰的視距和道路信息，提升行車安全性能。但當(dāng)前我國路線設(shè)計中，參數(shù)設(shè)置和平、橫縱面設(shè)計仍舊沿用傳統(tǒng)，在交通量激增的今天很容易為事故的發(fā)生埋下隱患。造成上述問題的誘因較多，一方面，部分工程設(shè)計師專業(yè)水準有限，對施工現(xiàn)場的調(diào)查欠缺全面性，設(shè)計交付審核又不夠細致，設(shè)計質(zhì)量自然無法得到保障;另一方面，為控制公路建設(shè)工程周期，大部分項目都會設(shè)置明確的施工期限，規(guī)劃中如果考慮不周，就很容易導(dǎo)致工期緊張，導(dǎo)致趕工、減工現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低工程項目質(zhì)量。

2.3 工程招投標(biāo)工作較為隨意

招投標(biāo)是公路建設(shè)工程中較為常見的運作手段，能夠充分發(fā)揮各建筑單位的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)能力互補，保障工程項目質(zhì)量的提升。然而，當(dāng)前由于多方因素的制約，公路建設(shè)工程招投標(biāo)混亂的問題還較為突出，歸納起來大致有以下幾種表現(xiàn)：一是投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴，這一方面是招標(biāo)方審查意識不嚴導(dǎo)致的，另一方面也與目前投標(biāo)掛靠的現(xiàn)象脫不了干系，某些單位借助證書掛靠方式謊報資質(zhì)，但相關(guān)技術(shù)人員并未參與到實際項目中去，給項目埋下安全隱患。二是串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象較為嚴重，部分投標(biāo)人為獲取超額利益，私下約定抬高報價，中標(biāo)后通過任務(wù)量分擔(dān)等方式進行利益共享，這就是串標(biāo)現(xiàn)象，這種方式抬升了建造成本，施工質(zhì)量卻不能得到相應(yīng)保障，情節(jié)極為惡劣。陪標(biāo)現(xiàn)象則是指招標(biāo)方內(nèi)定意向單位，私下聯(lián)系其他單位陪同，以滿足相關(guān)法規(guī)要求，這種違規(guī)操作手段往往與灰色交易相連，是施工質(zhì)量管理中的一大漏洞。

2.4 材料驗收及配比不夠嚴謹

公路工程建設(shè)中應(yīng)用的材料種類繁多、數(shù)量龐大，規(guī)格、型號等標(biāo)準也存在較大差異，即使是同一廠家供貨，也有可能因批次差異發(fā)生成分改變，部分單位甚至未達到縮減造價的目的，刻意選用價格低廉，無法達到安全標(biāo)準的材料，給公路工程建設(shè)埋下問題和隱患。其次，建材從出廠至使用還會經(jīng)歷運輸、驗收、存儲等環(huán)節(jié)，部分建設(shè)單位不夠重視驗收工作，存在敷衍了事的現(xiàn)象，對存儲環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理有所疏忽，很容易導(dǎo)致水泥受潮、結(jié)塊，鋼筋銹蝕等問題。此外，作為公路建設(shè)工程的重要原料，混凝土施工中配比、拌合等工藝都需要嚴格的質(zhì)量管控標(biāo)準和措施，配比失調(diào)、外加劑過量都可能對混凝土強度、抗?jié)B性產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量下降。

2.5 施工團隊整體素質(zhì)水平堪憂

施工團隊是公路建設(shè)工程中的行為主體，不管是管理、施工還是檢測都需要專業(yè)人員的參與，但當(dāng)前施工團隊中經(jīng)驗不足，管理欠佳等問題還比較突出，對工程質(zhì)量的提升造成了極大阻礙。首先，公路建設(shè)工程兼具復(fù)雜性與專業(yè)性，在正式施工開始前，主辦方、設(shè)計方以及承包方往往需要提前進行圖紙交付和會審，但部分項目主體對該項工作較為忽視，施工管理人員在不熟悉圖紙的情況下就匆匆開工，后期錯建、錯算的現(xiàn)象十分嚴重，連續(xù)梁替代簡支梁、剛接替代鉸接等都是這一問題的典型表現(xiàn)，很容易導(dǎo)致公路結(jié)構(gòu)破壞，為開裂等問題的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。其次，從施工人員角度來看，公路建設(shè)工程涉及的工藝種類、流程較為繁雜，如果操作者專業(yè)知識匱乏，就很容易出現(xiàn)施工順序顛倒，工藝控制不嚴甚至違章作業(yè)等現(xiàn)象，導(dǎo)致混凝土振搗不足，預(yù)制梁放置錯誤等情況，影響公路質(zhì)量。最后，檢測驗收是公路建設(shè)工程質(zhì)量管理中重要的一環(huán)，對于公路質(zhì)量有重要的檢驗和把關(guān)作用，但實際施工中，混凝土無損檢測方式落后，基樁檢測準確度不高等問題還較為突出，嚴重限制了公路建設(shè)工程質(zhì)量的提升。

3 公路建設(shè)工程質(zhì)量管理優(yōu)化建議

3.1 提升招投標(biāo)工作的透明度與科學(xué)性

針對目前招投標(biāo)混亂的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從設(shè)計、施工及監(jiān)理等各個方面建立起信譽等級管理機制[2]，增強對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和工藝的考核審查，盡量選取綜合實力較強、信譽等級較高的承辦單位;同時加強相關(guān)法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，行使好監(jiān)督管理權(quán)力，杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于分包期間的工程質(zhì)量問題要做好權(quán)責(zé)劃分，最大限度上降低返工概率。

3.2 明確各階段施工質(zhì)量的把控重點

公路建設(shè)工程受自然環(huán)境制約較大，在規(guī)劃階段，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好水文、地質(zhì)等資料的動態(tài)收集，針對會審中出現(xiàn)的各種不利因素，要及時進行調(diào)整，同時科學(xué)設(shè)定緩和曲線長度、平面直線等參數(shù)，盡可能打造科學(xué)、安全的公路路線。在工程準備階段，則要重點把控材料質(zhì)量，進場前做好抽檢工作，存儲時間不可過長，注意采取必要的防銹、防潮、防污染措施。施工階段則要嚴格遵照圖紙，發(fā)揮監(jiān)理、檢測等的作用，獨立試驗與平行試驗結(jié)合，采用質(zhì)量一票否決制度，把好質(zhì)量管控關(guān)。在竣工驗收階段，要嚴格執(zhí)行交叉驗收或多級驗收[3]，核算好結(jié)構(gòu)強度、剛度等參數(shù)，做出客觀、科學(xué)的評價。

3.3 建立健全人員管理與培訓(xùn)機制

公路建設(shè)工程涉及人員數(shù)量較多，管控難度較大，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極明確崗位職責(zé)，制定完善的考評與追責(zé)制度，同時加大員工培訓(xùn)力度，為公路建設(shè)工程質(zhì)量管控奠定良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

我國幅員遼闊，地形地勢復(fù)雜，許多偏遠地區(qū)交通發(fā)展較為受限，公路幾乎是交通建設(shè)的唯一選擇，公路建設(shè)工程質(zhì)量也直接決定著廣大居民的出行安全，路基不穩(wěn)、原材料銹蝕等都有可能導(dǎo)致公路裂縫甚至塌陷，導(dǎo)致嚴重的交通事故?；诖耍ㄔO(shè)單位必須正視現(xiàn)階段設(shè)計規(guī)劃不合理、招投標(biāo)隨意，材料驗收不嚴謹?shù)葐栴}，全面規(guī)避不良因素的影響，提升我國公路建造質(zhì)量。

參考文獻：

[1]王月.論公路建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問題及對策[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018（9）：249-250+253.

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[3]張麗娜.論公路建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問題及對策[J].中國標(biāo)準化，2019（6）：168-169.