公路工程施工安全管理體系的構(gòu)建探析

王岳峰

摘 要：安全管理體系是整個(gè)公路工程工藝操作管理體系的重要組成，對(duì)于工藝操作效率與質(zhì)量也具有較大的影響。因此，文章以某公路工程工藝操作安全管理體系的構(gòu)建為例，簡(jiǎn)要闡述了工藝操作安全管理的影響因素與體系構(gòu)建措施，希望為公路工程工藝操作的安全推進(jìn)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工安全管理;設(shè)備機(jī)械

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 前言

如何確保工藝操作安全是人們自始至終關(guān)注的問(wèn)題。雖然公路工程開展過(guò)程中越來(lái)越多參與者對(duì)工藝操作安全加強(qiáng)了關(guān)注，也建立了基本完善的工藝操作安全管理框架，但是通過(guò)目前開展情況可知，在工藝操作安全管理體系構(gòu)建方面仍然存在些許不足。因此，結(jié)合公路工程工藝操作情況，探究公路工程安全管理體系的構(gòu)建具有非常重要的意義。

1 公路工程概述

某公路工程二期路線起訖樁號(hào)為K10+100～K55+989，與現(xiàn)狀公路線路相交，終點(diǎn)則與公路一期工程相接。公路路面寬度為7.5 m，全長(zhǎng)達(dá)到1.152 km，含路基土石方工程1 122.25 km3，其中挖方42.53 km3，填方136.52 km3，路面工程、防護(hù)及排水工程98.251 km3。工程具有3處高邊坡（高度超25 m）、1座特大型橋梁（1 023 m）、1座中型橋梁（75 m）、1座長(zhǎng)隧道2 231 m、1座中隧道（625.2 m）。

2 公路工程施工安全管理的影響因素

（1）人的因素。人的因素主要包括工藝操作人員身體素質(zhì)、工藝操作人員心理狀態(tài)、工藝操作人員安全知識(shí)、工藝操作人員持證上崗率幾個(gè)方面。人的因素可視為人在工藝操作過(guò)程中表現(xiàn)的不穩(wěn)定狀態(tài)（出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的概率），可以直接影響工藝操作安全。

（2）物的因素。物的因素主要包括老舊機(jī)械設(shè)備更新率、機(jī)械設(shè)備維護(hù)檢修情況、大型設(shè)備安裝拆除安全控制、安全防護(hù)設(shè)備配備、建筑材料安全狀態(tài)控制等幾個(gè)因素[1]。物的因素涉及了工藝操作用機(jī)械設(shè)備、材料設(shè)施，一旦控制不當(dāng)，就會(huì)威脅工藝操作整體安全。

（3）環(huán)的因素。環(huán)的因素特指施工作業(yè)環(huán)境條件、自然環(huán)境條件。由于公路工藝操作長(zhǎng)時(shí)間處于露天作業(yè)，水文地質(zhì)條件較差，加之工藝操作環(huán)境溫度、噪聲、照明、振動(dòng)波動(dòng)，極易影響工藝操作安全，甚至阻礙整體工程工藝操作順利進(jìn)行。

（4）管理因素。管理因素涵蓋了安全管理制度體系的建立、安全管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置、安全教育培訓(xùn)的開展情況、工藝操作現(xiàn)場(chǎng)安全檢查頻率以及安全事故報(bào)告處理機(jī)制等。管理因素是對(duì)工程工藝操作安全影響最大的因素，需要管理者著重關(guān)注。

3 公路工程施工安全管理體系的構(gòu)建措施

（1）建立健全人員培訓(xùn)體系。在公路工程工藝操作的整個(gè)過(guò)程中，關(guān)于工藝操作的整體宣傳教育非常重要。安全管理者應(yīng)在工藝操作前，面向工藝操作者、技術(shù)指導(dǎo)者、監(jiān)理方進(jìn)行多視角安全交底，著重技術(shù)工藝安全操作要點(diǎn)，提升工藝操作者安全意識(shí)[2]。同時(shí)為提升公路工程工藝操作安全培訓(xùn)效果，除了工藝操作前交底外，安全管理人員還需要設(shè)計(jì)安全工藝操作標(biāo)語(yǔ)，促使工藝操作人員在具體工藝操作過(guò)程中可以自覺約束自身行為，自始至終保持安全警戒意識(shí)，遠(yuǎn)離安全警戒線以外的物體，并及時(shí)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)行為。鑒于公路工程工藝操作過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)因素具有突發(fā)性，安全管理人員可以組建專門的工藝操作安全宣傳小組，要求宣傳小組每天進(jìn)入工藝操作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行1次或2次宣傳，并給予工藝操作人員針對(duì)性培訓(xùn)。切實(shí)提升工藝操作過(guò)程安全性。

此外，對(duì)于電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、各種筑路機(jī)械以及運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T，安全管理人員應(yīng)依據(jù)年滿18周歲到45周歲、身體健康無(wú)妨礙從事相關(guān)工種作業(yè)疾病、無(wú)生理缺陷、具備公眾安全技術(shù)知識(shí)、參與國(guó)家規(guī)定安全技術(shù)理論與實(shí)踐考核并合格、具有有效證件等標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)其職業(yè)資質(zhì)進(jìn)行檢查審核，保證工藝操作人員專業(yè)水平達(dá)到公路工藝操作要求。同時(shí)進(jìn)行工藝操作人員生活區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，控制工藝操作人員生活區(qū)與工藝操作現(xiàn)場(chǎng)區(qū)距離，配置足夠的衛(wèi)生設(shè)施，每天清潔打掃，統(tǒng)一處理生活垃圾，發(fā)放充足的防護(hù)用具，保證工藝操作者身體健康。

（2）建立健全物料檢修控制體系。在墩臺(tái)工藝操作前，安全管理人員應(yīng)在全面檢查維護(hù)操作者安全護(hù)具的基礎(chǔ)上，對(duì)作業(yè)平臺(tái)、腳手架以及安全網(wǎng)進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)。在日常操作過(guò)程中，安全管理人員需要督促專門崗位進(jìn)行機(jī)械設(shè)備定點(diǎn)停放以及定期維修保養(yǎng)，從源頭解決機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況。比如，對(duì)于焊接工藝用材料、機(jī)具，安全管理人員應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)材料管理員、技術(shù)操作人員合作，依據(jù)設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行鋼筋級(jí)別、出廠證明書以及復(fù)試報(bào)告單檢查，保證鋼筋、焊條與設(shè)計(jì)規(guī)定相符，無(wú)銹跡、油污、裂縫、凹凸不平、氣孔以及肉眼可見偏心度[3]。

對(duì)于工藝操作現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備，安全管理人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)用電安全管理規(guī)定，做好自備電源接地保護(hù)以及全部動(dòng)力設(shè)備接地防雷措施，并組織相關(guān)人員依據(jù)工藝操作安全配電要求進(jìn)行開關(guān)箱、總配電箱、分配電箱以及箱內(nèi)器件排列、安裝、接線情況的定期檢查，及時(shí)更換、維修與標(biāo)準(zhǔn)存在差異的線路設(shè)備。比如，開關(guān)接觸不良時(shí)，及時(shí)更換，并控制開關(guān)箱與配電箱間距，做好防雨防塵措施，同時(shí)進(jìn)行接零、接地雙重保護(hù)。除此之外，安全管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)位置配置足夠的消防器材與保護(hù)裝置，并進(jìn)行消防器材、保護(hù)裝置使用狀態(tài)的加強(qiáng)檢查，限制電氣火災(zāi)危害范圍。比如，對(duì)于手持電動(dòng)機(jī)，應(yīng)配置漏電保護(hù)器并對(duì)其接地接零可靠性、各部連接牢固度進(jìn)行檢查;再如，對(duì)于焊接機(jī)械，應(yīng)配置防護(hù)手套、防護(hù)工作服與絕緣膠鞋，并進(jìn)行安全裝置使用狀態(tài)的檢查。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)爆破器材，應(yīng)在科學(xué)選擇存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)地址、合理規(guī)劃規(guī)模數(shù)量的基礎(chǔ)上，指派專職人員全天候值班守護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)炸藥與雷管定量領(lǐng)取、隨用隨領(lǐng)、詳細(xì)記錄、及時(shí)歸檔的方針，保證現(xiàn)場(chǎng)防爆安全。

（3）建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。安全管理人員應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)布局監(jiān)測(cè)為入手點(diǎn)，結(jié)合各項(xiàng)工藝操作安全規(guī)范要求以及消防安全規(guī)定，從施工圍欄設(shè)置、警告標(biāo)語(yǔ)張貼、現(xiàn)場(chǎng)料場(chǎng)與庫(kù)房距離等方面，進(jìn)行逐一監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)[4]。同時(shí)因案述工程包括多處高邊坡與長(zhǎng)隧道，勢(shì)必需要進(jìn)行大規(guī)模構(gòu)件的高空吊裝作業(yè)。在高空吊裝作業(yè)開展過(guò)程中，安全管理人員應(yīng)從作業(yè)高度監(jiān)測(cè)、風(fēng)力監(jiān)測(cè)入手，健全作業(yè)環(huán)境健全上報(bào)體系，以便在現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力等級(jí)超出工藝操作風(fēng)力標(biāo)準(zhǔn)時(shí)第一時(shí)間停止吊裝作業(yè)。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境內(nèi)進(jìn)行警戒區(qū)的科學(xué)劃定，將其與建筑物邊緣保持安全距離，配置足夠的照明工具，并嚴(yán)厲禁止相關(guān)方從高空向下拋擲物品，保證高空工藝操作安全。

對(duì)于無(wú)法清晰獲知地下管線分布的場(chǎng)地，安全管理人員應(yīng)與技術(shù)指揮人員協(xié)同合作，全程監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，最大限度降低公路工程現(xiàn)場(chǎng)工藝操作對(duì)既有管線的負(fù)面影響。

（4）建立健全內(nèi)部管理體系。完善的內(nèi)部管理體系是公路工程工藝操作安全管理的依據(jù)。安全管理人員應(yīng)建立健全工藝操作安全應(yīng)急方案，并成立安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員職責(zé)范圍與分工，及時(shí)管控工藝操作過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)性安全問(wèn)題[5]。

在工藝操作前期，安全管理人員應(yīng)建立健全安全檢查制度。以查事故、查現(xiàn)場(chǎng)為主，以查思想、查管理、查制度為輔，確?，F(xiàn)場(chǎng)勞作條件、安全防護(hù)與參與者思想認(rèn)識(shí)均符合安全衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，且工程管理者已將安全生產(chǎn)工作擺上議事日程。同時(shí)完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。組織人員綜合采用記錄查詢、詢問(wèn)交流、信息收集、現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作任務(wù)分析等手段，以現(xiàn)場(chǎng)主要活動(dòng)區(qū)、服務(wù)過(guò)程為對(duì)象，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。進(jìn)而通過(guò)直接判斷法、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、主成分分析法，進(jìn)行坍塌、物體打擊、高空墜落、職業(yè)病、火災(zāi)、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)云辨識(shí)，并列出重大危險(xiǎn)源清單[6]。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單內(nèi)容進(jìn)行安全隱患消除方案的針對(duì)性制定，最大程度提升安全管控效果。

在工藝操作過(guò)程中，安全管理人員可以依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的相關(guān)要求，以傷亡事故發(fā)生為節(jié)點(diǎn)，第一時(shí)間上報(bào)單位負(fù)責(zé)人。在單位負(fù)責(zé)人收到報(bào)告后，第一時(shí)間上報(bào)所在地勞動(dòng)部門以及工會(huì)。若發(fā)生重大傷亡事故，現(xiàn)場(chǎng)人員則需要依據(jù)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，以最簡(jiǎn)要的方式上報(bào)主管部門，并在24 h內(nèi)書寫書面報(bào)告，將安全事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)與直接經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生原因初步判斷規(guī)整后上報(bào)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，安全管理人員可以從安全事故隱患及時(shí)消除入手，進(jìn)行事故隱患整改制度的制定。事故隱患整改制度應(yīng)從威脅工藝操作安全的因素、導(dǎo)致安全事故發(fā)生或擴(kuò)大的物的隱患、可能造成職業(yè)病的勞動(dòng)環(huán)境入手，每間隔一定時(shí)期進(jìn)行各類隱患的重新分級(jí)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，依托工藝操作計(jì)劃，進(jìn)行安全事故隱患整改計(jì)劃的優(yōu)先設(shè)置，從資金、設(shè)計(jì)、工藝操作、質(zhì)量驗(yàn)收幾個(gè)方面，逐級(jí)落實(shí)，保證安全事故隱患的優(yōu)先整改。

4 總結(jié)

綜上所述，由公路工程工藝操作事故的發(fā)展歷程可知，人的因素、物的因素、環(huán)的因素、管理因素是工藝操作安全管理體系構(gòu)建的主體要素。為了摒除上述因素對(duì)工藝操作安全的負(fù)面影響，工程安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，保證工藝操作人員持證上崗率。同時(shí)定期督促設(shè)備使用管理者進(jìn)行設(shè)備維護(hù)檢修、更新。并安排專員進(jìn)行周邊環(huán)境條件與自然環(huán)境條件監(jiān)測(cè)，據(jù)此設(shè)置工藝操作現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率，結(jié)合安全管理制度體系與安全事故報(bào)告處理機(jī)制的完善構(gòu)建，保障工藝操作過(guò)程安全。

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