長江上海段船舶生活污水處理現(xiàn)狀和對策

張藝邁 蔣 智

一、引言

船舶生活污水可能會導(dǎo)致水體氧虧，縮短赤潮爆發(fā)周期，其中的病菌能夠引發(fā)人類產(chǎn)生傳染性或寄生性疾病。[1]目前，船舶生活污水中“黑水”（糞便污水）、“灰水”（洗滌、淋浴、洗衣的排水）成分復(fù)雜，各項指標(biāo)眾多。而船上生活污水處理設(shè)備流程較為復(fù)雜，受環(huán)境、人為因素影響較大，排放出的生活污水往往不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。本文結(jié)合調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，提出建設(shè)和營運水上綠色服務(wù)區(qū)的對策，不僅能夠解決船舶生活污水未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放入水的問題，更有利于長江大保護(hù)等政策的施行。

二、船舶生活污水儲存和處理裝置使用情況及處理效果分析

2020—2021年，海事部門向轄區(qū)船公司發(fā)放調(diào)查問卷對船舶生活污水儲存和處理裝置配備使用情況進(jìn)行調(diào)研，共調(diào)研62艘船舶，獲得有效數(shù)據(jù)62條，樣本具有代表性；并隨機(jī)選取?？块L江上海段的船舶進(jìn)行處理后的污水取樣檢測，以分析污水處理效果，取樣地點涉及長江上海段寶山羅涇鋼雜、煤、礦石碼頭，寶鋼原料、綜合、大件、成品碼頭，車客渡碼頭等長江上海段各大碼頭。被調(diào)研船舶中海船32艘，占總數(shù)的51.61%；內(nèi)河船30艘，占總數(shù)的48.39%。如圖1所示，從船舶類型來看，散貨船29艘，占總數(shù)的46.77%；雜貨船18艘，占總數(shù)的29.03%；油船6艘，占總數(shù)的9.68%；車客渡船2艘，占總數(shù)的3.23%；化學(xué)品液貨船1艘，占總數(shù)的1.61%；除此以外，還有多用途船、集裝箱船等其他類型船舶6艘，占總數(shù)的9.68%。

圖1 調(diào)查樣本船舶類型分布情況

（一）船舶生活生活污水儲存和處理裝置使用情況

在調(diào)查樣本中發(fā)現(xiàn)所有船舶均裝有生活污水儲存柜和生活污水處理裝置的一種或兩種，其中，配備生活污水儲存柜的占總數(shù)的74.19%，配備生活污水處理裝置的占總數(shù)的91.94%。

針對船舶生活污水是處理后排放還是靠岸后排入接收設(shè)施，調(diào)查表明，41.94%的船舶產(chǎn)生的生活污水經(jīng)過處理裝置后排放入水，58.06%的船舶采取靠岸將生活污水排入接收設(shè)施的方法。

（二）船舶生活污水處理裝置取樣檢測數(shù)據(jù)分析

1.國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2012年，國際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會（MEPC）通過了《2012 年生活污水處理裝置排放標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗導(dǎo)則》（MEPC.227（64））。2018年我國發(fā)布了《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018），該標(biāo)準(zhǔn)于 2018年7月1日起開始實施。需要注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)以2012年1月1日和2021年1月1日為分界點，將安裝生活污水處理裝置的時間區(qū)分為三個階段，分別施行不同排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，2021年1月1日及以后安裝（或）更換生活污水處理裝置的船舶，增加了氨氮和總磷等指標(biāo)，并且在TSS、BOD5、COD等指標(biāo)上嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)，見表1。

表1 船舶生活污水排放指標(biāo)

2.取樣數(shù)據(jù)分析

2021年上海市化工環(huán)境保護(hù)檢測站與寶山海事局聯(lián)合對靠泊長江上海段寶山轄區(qū)碼頭船舶上經(jīng)處理裝置處理后的生活污水進(jìn)行取樣，截至目前共取得24條最新有效數(shù)據(jù)，見表2。

表2 2021年船舶生活污水采樣檢測情況

表2（續(xù)）

（1）外觀分析

從外觀上看，生活污水整體上以稍渾為主，占比達(dá)到50%，黑臭占比16.67%，渾濁有色占比16.67%，渾濁占比8.33%，較清僅為8.33%，如圖2所示。懸浮物（TSS）檢測結(jié)果顯示外觀情況普遍較差，大于35（mg/L）以上的占比為62.5%，如圖3所示。

圖2 檢測樣本外觀情況

圖3 懸浮物（TSS）檢測情況

（2）生化數(shù)據(jù)分析

從生化數(shù)據(jù)上看，主要選取比較有代表性的五日生化需氧量（BOD5）和大腸桿菌兩個指標(biāo)來分析。五日生化需氧量（BOD5）小于25 mg/L的占比54.17%，不達(dá)標(biāo)的占比為45.83%。在大腸桿菌指標(biāo)上，小于100（MPN/100 mL）的占比為12.5%，未檢出占比12.5%，大于100（MPN/100 mL）的占比為75%，如圖4所示，表明生活污水處理裝置處理后的樣品數(shù)據(jù)大多都呈現(xiàn)出高指標(biāo)的特征。

圖4 耐熱大腸桿菌群項檢測情況

三、船舶生活污水處理效果不佳的原因分析

從前面的分析可以看出，船舶自行處理的生活污水往往不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說船舶安裝生活污水處理裝置使用效果不佳，實際效用不大。結(jié)合在取樣過程中與船員的交流及后續(xù)分析，發(fā)現(xiàn)原因主要有以下幾點。

（一）多數(shù)內(nèi)河船舶習(xí)慣存儲生活污水到岸排入接收設(shè)施

部分內(nèi)河船舶船安裝船舶生活污水處理裝置僅僅是因為船檢部門要求其安裝。甚至在部分生活污水被取樣送檢的船舶中，生活污水處理裝置僅僅起到生活污水儲存柜的作用，實際上平時并未啟用生活污水處理裝置，也沒有對外排放生活污水，船舶上的生活污水還是依賴于靠岸排入接收設(shè)施。

（二）船舶生活污水處理裝置使用環(huán)境較差

船舶生活污水處理裝置與陸上的生活污水處理裝置使用環(huán)境不同：船舶在航行中會搖晃，機(jī)艙內(nèi)溫度較高，這些均會對船舶生活污水處理過程和結(jié)果產(chǎn)生不良影響。

（三）操作生活污水處理裝置的船員培訓(xùn)不夠

在船舶上，負(fù)責(zé)操作生活污水處理裝置的一般是船舶輪機(jī)部的成員，但其通常對輪機(jī)設(shè)備較為熟悉，而對生活污水處理裝置的重要性認(rèn)識不足、操作流程不熟悉，往往會不當(dāng)使用生活污水處理裝置，造成生活污水處理不好或違規(guī)排放。

四、建設(shè)長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建議

（一）長江流域水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)及運營概況

總體來看，長江各水上綠色服務(wù)區(qū)均以“公益性、實用性”為主，都可為長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建設(shè)和運營提供借鑒和支撐。其中， 位于長江三峽大壩沙灣水域的 “長江三峽通航綜合服務(wù)區(qū)”，是長江流域首個集綠色航運、溫馨服務(wù)、安全檢查于一體的綜合性水上服務(wù)區(qū)，作為交通運輸部2019年12件民生實事之一，由長江三峽通航管理局建設(shè)和管理。

在長江江蘇段，水上服務(wù)區(qū)的建設(shè)和運營主體可以歸納為三種形式：在江陰、張家港等地，由港口碼頭企業(yè)履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)靠港船舶進(jìn)行生活污水接收處置等工作，方便易行；在南京等地，由當(dāng)?shù)卣男兄黧w責(zé)任，通過購買服務(wù)的方式或投資建設(shè)公共接收設(shè)施，承接船舶污染物的接收處置工作；在長江匯打造的興隆洲全能服務(wù)區(qū)，由航運服務(wù)企業(yè)履行主體責(zé)任，該地區(qū)也是目前長江規(guī)模最大的綠色綜合服務(wù)區(qū)。

2020年10月18日上海市發(fā)布的《上海市內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，是今后上海內(nèi)河航運綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，同時上海宣橋內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)投入運營。[2]該水上服務(wù)區(qū)在傳統(tǒng)供受油基礎(chǔ)上，結(jié)合集光伏、儲能、岸電和充電樁于一體的互動系統(tǒng)，提供綠色清潔的電能，實現(xiàn)了?？看半娔芴娲?，助力“綠色港口”建設(shè)。

（二）建設(shè)長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的積極作用

由前文分析可知，以靠泊水上綠色服務(wù)區(qū)和港口接收為手段的生活污水處置方式是防治船舶生活污水違規(guī)超標(biāo)排放的必要輔助手段，因此，在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)具有較大的積極作用。

一是水上綠色服務(wù)區(qū)對船舶生活污水的統(tǒng)一接收處理能夠避免超標(biāo)排放。船舶的流動性較大，因受多種因素限制，無法杜絕船舶生活污水的不達(dá)標(biāo)排放。在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)能夠規(guī)避因裝置維護(hù)和人員使用不當(dāng)而超標(biāo)的生活污水的排放。從長遠(yuǎn)的角度來看，水上綠色服務(wù)區(qū)可接收船舶生活污水及其他污染物，在生態(tài)環(huán)保方面具有戰(zhàn)略性的重大意義。

二是水上綠色服務(wù)區(qū)對船舶生活污水的統(tǒng)一接收處理能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，船舶配備的生活污水處理裝置，既耗費成本又占空間。在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)，船舶可根據(jù)自身的定位以及航線來安裝恰當(dāng)?shù)奈鬯幚硌b置，降低營運成本。

（三）建設(shè)和運營長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的具體舉措

就長江上海段水上綠色服務(wù)區(qū)的建設(shè)而言，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜建設(shè)、公益性運營的策略，將船舶、船員以及企業(yè)作為服務(wù)主體，同時秉承生態(tài)文明的理念，筑成長江航運綠色發(fā)展高墻，進(jìn)一步改善長江上海段船舶生活污水的處理和排放。

1.因地制宜建設(shè)，融合“互聯(lián)網(wǎng)+航運服務(wù)”新動能

長江上海段船舶密度大，交通流復(fù)雜，水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)特點、功能發(fā)揮、便利船舶、經(jīng)濟(jì)因素等多個方面綜合考量。同時，利用上海航運、金融、科技企業(yè)匯聚優(yōu)勢，積極應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、岸電等綠色技術(shù)，減少船舶污染物排放。融合“互聯(lián)網(wǎng)+航運服務(wù)”，為船舶提供全面的后勤保障，提供船舶供水、加油、航行資料供應(yīng)以及船員健身、休息等便民服務(wù)項目。

2.公益性運營，對船舶生活污水統(tǒng)一接收處理

目前來看，以“公益性”為主體的長江水上綠色服務(wù)區(qū)受到船員的廣泛歡迎。由政府、港口或者航運企業(yè)主導(dǎo)，為靠港和錨泊船舶提供免費接收生活垃圾、免費接收生活污水、免費提供政策咨詢、休息健身、網(wǎng)絡(luò)通信等公益性服務(wù)。另外，針對船舶生活污水處理裝置維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)葐栴}，在水上綠色服務(wù)區(qū)內(nèi)可以安排專業(yè)人員提供設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)和問題解答等服務(wù)，確保船舶污染物零排放、全達(dá)標(biāo)。

五、結(jié)語

在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)，探索適合于港口低碳建設(shè)的公益性運營模式，可有效改善船舶生活污水的處理與接收，提升長江上海段航運服務(wù)管理水平，助推長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。但是，在長江上海段建設(shè)水上綠色服務(wù)區(qū)面臨著水上通航環(huán)境較為復(fù)雜和前期投入資金較大的問題，需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計。