深化“放管服”改革 奏響政務(wù)服務(wù)“協(xié)奏曲”

嚴(yán)春霞

在蘇州工業(yè)園區(qū)，“放管服”改革所帶來的政務(wù)服務(wù)效能提升立竿見影。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年7月，園區(qū)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦件量較6月增加4萬余件。疫情之下，全流程網(wǎng)辦和“不見面”審批成為彰顯一座城市營商環(huán)境和服務(wù)軟實(shí)力的最佳印證。

“蘇州自貿(mào)片區(qū)的設(shè)立帶來了更大的開放，也帶來更大的挑戰(zhàn)。對于政務(wù)服務(wù)來說，如何更好地簡化流程、提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)，是亟須我們思考的問題?！眻@區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在自貿(mào)區(qū)特有的開放創(chuàng)新土壤下，園區(qū)行政審批局加大探索改革力度，打造了“線上‘融易辦’、線下‘融驛站’”親商服務(wù)品牌，構(gòu)建了具有園區(qū)特色的政務(wù)服務(wù)體系，為蘇州自貿(mào)片區(qū)提升核心競爭力、建設(shè)世界一流政務(wù)營商環(huán)境增色添彩。

近1300項(xiàng)業(yè)務(wù)上線“融易辦”

“由一網(wǎng)而入、得萬事通辦”，這一園區(qū)政務(wù)服務(wù)宣傳語如今已深入人心，成為園區(qū)政務(wù)事項(xiàng)辦理的真實(shí)寫照。2019年，園區(qū)打造省內(nèi)首家區(qū)級一體化網(wǎng)上辦事平臺，并在第二年迭代推出更新版本，打造“融易辦”品牌。迄今為止，園區(qū)“融易辦”共上線27家單位的近1300項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中905項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理，首批130項(xiàng)業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

在園區(qū)，有超過1000家企業(yè)涉及易制毒化學(xué)品的購買或銷售。以往，企業(yè)辦理該類事項(xiàng)需要前往園區(qū)一站式服務(wù)中心，現(xiàn)場提交材料，經(jīng)審核通過后方可拿到紙質(zhì)備案證明。去年，園區(qū)行政審批局結(jié)合企業(yè)需求，配合公安部門將多項(xiàng)業(yè)務(wù)集中上線“融易辦”，該類事項(xiàng)亦在其中?，F(xiàn)在，企業(yè)無須線下“跑腿”，只需線上“點(diǎn)一點(diǎn)”，即可完成申請，材料提交后經(jīng)過實(shí)時審批，最終會以pdf形式將備案證明發(fā)送給企業(yè)，極大提高了辦件效率。

據(jù)悉，該項(xiàng)業(yè)務(wù)上線以來，園區(qū)共辦理第二類、第三類易制毒化學(xué)品購買備案3155張，第三類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案55張，超過627家公司通過園區(qū)“融易辦”辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。

“‘融易辦’的上線，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)政務(wù)服務(wù)從‘碎片化’向‘一體化’的轉(zhuǎn)變。我們搭建平臺，梳理整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，讓企業(yè)、群眾只要通過一個平臺，就能實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)的應(yīng)辦盡辦?！眻@區(qū)“一網(wǎng)通辦”辦公室主任王志遠(yuǎn)介紹，目前，大批高頻事項(xiàng)已上線園區(qū)“融易辦”，包括上市企業(yè)無違規(guī)證明查詢、自助移車、幼兒園和小學(xué)新生信息采集、核酸檢測預(yù)約、人才政策計(jì)算器等。平臺擁有26萬個用戶，累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量超89萬次。

改革創(chuàng)新助力打造舒心營商環(huán)境

蘇州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立后，“大膽試、大膽闖、自主改”的濃厚氛圍不斷催生園區(qū)“放管服”改革的新探索、新成果。園區(qū)推出了免證園區(qū)、全生命周期服務(wù)等創(chuàng)新舉措，不斷以改革創(chuàng)新優(yōu)化辦事服務(wù)，努力打造綜合最優(yōu)營商環(huán)境。

依托“一網(wǎng)通辦”改革體系，園區(qū)行政審批局積極探索由“減證便民”向“免證利民”升級，在全省率先打造“免證園區(qū)”，申請人辦理依申請的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時，無須提供實(shí)體證照，也無須再到園區(qū)相關(guān)部門開具證明，通過直接取消、數(shù)據(jù)調(diào)用、部門核驗(yàn)、告知承諾等方式，即可實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)辦理“兩個免于提交”，即“凡是本級政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”。

“‘免證園區(qū)’的建設(shè)正在逐步推進(jìn)。近日，我們還發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)一網(wǎng)通辦免證清單（1.0版）》，并于9月1日正式實(shí)施。本批清單覆蓋近500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確了各相關(guān)免證政務(wù)服務(wù)在不同辦理模式下的免提交方式，政務(wù)服務(wù)申請人無須攜帶實(shí)體證明材料即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)免提交、減材料近1000件?！眻@區(qū)行政審批局政策法規(guī)處處長陳菊紅介紹。

圍繞改革創(chuàng)新優(yōu)化辦事服務(wù)，園區(qū)迄今在優(yōu)化單事項(xiàng)、“一件事”改革、“一類事”改革、全生命周期服務(wù)等方面，同樣取得令人欣喜的成績——圍繞優(yōu)化單事項(xiàng)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)辦理時限壓縮50%全覆蓋;在“一件事”改革領(lǐng)域，形成近60個“會辦+能辦”一件事主題，讓企業(yè)、群眾“一次登錄、一次填表、一事辦成”;針對“一類事”改革，園區(qū)以場景化、關(guān)聯(lián)性開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)集成;在提供全生命周期服務(wù)方面，園區(qū)梳理企業(yè)（項(xiàng)目）、自然人不同生命周期辦事服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、服務(wù)直達(dá)。

技術(shù)賦能推動改革“提質(zhì)增效”

通過技術(shù)賦能，一系列政務(wù)服務(wù)改革跑出了“加速度”，持續(xù)打響蘇州自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境“金字招牌”。依托電子證照庫、免證園區(qū)建設(shè)，全流程網(wǎng)辦、人工智能審批進(jìn)一步縮短辦事時限。不久前，園區(qū)“融易辦”小程序推出入學(xué)報(bào)名服務(wù)。依托數(shù)據(jù)調(diào)用，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了入學(xué)報(bào)名“云辦理”，各項(xiàng)材料可以實(shí)現(xiàn)“一鍵獲取”，家長無須再費(fèi)時費(fèi)力地進(jìn)行線下排隊(duì)報(bào)名。

“在信息技術(shù)的支撐下，家長刷臉即可完成信息采集，學(xué)校也可通過數(shù)據(jù)調(diào)用實(shí)現(xiàn)快速審核。原先線下需要兩三個小時才能完成的報(bào)名事宜，今年有家長只用了48秒就成功報(bào)名?！眻@區(qū)行政審批局信息化處處長程江說。

同樣依托技術(shù)支撐，園區(qū)還率先探索審管執(zhí)信改革，梳理“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”全鏈條業(yè)務(wù)，建設(shè)“審管執(zhí)信信息化交互平臺”，實(shí)現(xiàn)“審管執(zhí)”各環(huán)節(jié)辦件信息自動精準(zhǔn)推送至下一環(huán)節(jié)，相關(guān)部門在平臺即可簽收辦件信息、開展監(jiān)管執(zhí)法活動、反饋處理結(jié)果，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理。

園區(qū)“審管執(zhí)信”的閉環(huán)落地既推動了部門間的高效聯(lián)動，也實(shí)現(xiàn)了對功能區(qū)的賦能——板塊吹哨、部門報(bào)到，相關(guān)事項(xiàng)以“工單”的方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，有效提升了辦事效能。自今年1月1日試運(yùn)行以來，園區(qū)“審管執(zhí)信”平臺陸續(xù)上架335項(xiàng)“審管執(zhí)”全鏈條業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“審管執(zhí)”各環(huán)節(jié)辦件信息自動精準(zhǔn)推送至下一環(huán)節(jié)，已推送2021年度辦件信息近千條，監(jiān)管、執(zhí)法部門在平臺上簽收辦件信息、開展監(jiān)管執(zhí)法活動、反饋處理結(jié)果，推送歷史辦件信息近萬條，向各功能區(qū)推送企業(yè)注冊數(shù)據(jù)近15萬條。