國土空間規(guī)劃體系下對城市色彩的思考與建議

任聰妍 劉艷紅

作為全球貿(mào)易節(jié)點城市和交通樞紐節(jié)點城市，鄭州市要想在國家中心城市中提質(zhì)進位，急需補足短板，厚植城市精神，彰顯城市品格，全面提升城市軟實力。在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯的背景下，鄭州市亟須抓住機遇，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以色彩營造為抓手，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強城市色彩研究的必要性

習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)時提出：“把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，增強城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，把美術(shù)成果更好服務(wù)于人民群眾的高品質(zhì)生活需求?！边@為國土空間規(guī)劃體系下如何把追求自然美、人工美、社會美等目標(biāo)與城市色彩建設(shè)相結(jié)合指明了根本方向。

城市色彩是城市中最突出、最搶眼的景觀元素，更是城市文化的符號化表現(xiàn)。城市色彩作為城市的語言，可以在第一時間顯現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵和自然風(fēng)貌，帶給觀者最強烈、最直接的城市印象。色彩營造脫胎于自然地理和歷史人文，天生具有協(xié)調(diào)建設(shè)空間和山水林草湖自然環(huán)境的功能，對于塑造具有特色和有優(yōu)勢的國土空間總體格局和空間形態(tài)、提高城市的舒適性和藝術(shù)性具有獨特作用。同時，相比于國土空間規(guī)劃顯著的戰(zhàn)略性、政策性和系統(tǒng)性，色彩營造在城市規(guī)劃建設(shè)中是最易于執(zhí)行的營造手段，也最接近城市居民日常需要，因此，對城市色彩進行研究具有十分重要的價值。

鄭州市主城區(qū)的城市色彩

在全球化的境遇中，一座城市應(yīng)該有自己的文化價值觀、特色風(fēng)貌、形象品質(zhì)與品位。鄭州市在追求快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，一定程度上忽略了當(dāng)?shù)厣钐厣膫鞒信c創(chuàng)新發(fā)展，城市形象面臨“千城一面”的危機。

城市色彩特色不鮮明。城市色彩原本是在城市發(fā)展與營造過程中自然形成的，其個性特征主要是城市特定地理環(huán)境、人文歷史與特色發(fā)展等諸多要素的差異化使然。鄭州市作為華夏文明的重要發(fā)祥地，具有獨特的自然地理和深厚的歷史文化，蘊含了豐富的色彩特質(zhì)。但是，在城市快速開發(fā)建設(shè)中，設(shè)計與營造趨同化嚴(yán)重，地域特色和人文歷史沒有得到充分尊重。色彩資源在城市形象塑造中的價值被忽視，色彩的差異性和獨特性未被積極發(fā)掘，導(dǎo)致出現(xiàn)了色彩趨同與濫用等其他大城市都存在的典型現(xiàn)象。

色彩管控技術(shù)手段薄弱。原城市規(guī)劃體系并未對城市色彩做專門要求，僅在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計階段中作為城市風(fēng)貌管控的一條內(nèi)容，對色彩提出原則性要求，缺乏指導(dǎo)性和實施性。另外，普適性的色彩引導(dǎo)建議缺乏對城市色彩基因、主色調(diào)以及色彩負(fù)面清單的說明和解釋，忽視了鄭州市本身的地域色彩基調(diào)以及城市色彩與建筑功能的相關(guān)性，城市色彩難以得到科學(xué)有效的控制。

實施監(jiān)督檢查機制待完善。法定規(guī)劃中對城市色彩提出控制要求的只有控制性詳細(xì)規(guī)劃，且多為原則性引導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的落實反饋機制。作為塑造城市風(fēng)貌和特色手段的城市設(shè)計和相關(guān)專項規(guī)劃屬于非法定性規(guī)劃，缺乏法律效力，在實施中沒有相應(yīng)的保障機制，實施力度大打折扣。

國內(nèi)外城市色彩的實踐

國外城市色彩實踐經(jīng)驗。最早的色彩實踐是意大利都靈頒布的城市色彩規(guī)定。20世紀(jì)80年代，挪威對朗伊爾城開展了近20年城市色彩的規(guī)劃與建設(shè)，成為城市色彩設(shè)計中的典型成功案例。20世紀(jì)末，在波茨坦進行色彩統(tǒng)一規(guī)劃，色彩被他們統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過推廣和借鑒，波茨坦確定擁有了自己城市主色調(diào)。20世紀(jì)70年代，為解決城市色彩景觀的混亂問題，日本色彩研究中心對東京城市色彩作了全面調(diào)查并編制完成第一部具有現(xiàn)代意義的城市色彩規(guī)劃——《東京城市色彩規(guī)劃》。21世紀(jì)初，韓國在調(diào)研基礎(chǔ)上對高層住宅色彩進行提煉，得出一套符合自己國家的城市色彩搭配體系及規(guī)劃指南。

國內(nèi)城市色彩實踐經(jīng)驗。國內(nèi)的城市色彩研究起步較晚，1993年，中國顏色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定了我國在顏色管理和應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)顏色體系。1999年，《色彩設(shè)計在法國》系統(tǒng)地介紹引進了法國著名的色彩專家朗克羅的色彩地理學(xué)理論和工作方法。2000年，北京發(fā)布實施《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，是國內(nèi)較早涉及城市色彩的城市規(guī)劃管理規(guī)定。2001年，《盤錦市色彩規(guī)劃》可以說是國內(nèi)色彩規(guī)劃的最早案例。自2000年以來，已有廣州、杭州、武漢、哈爾濱、溫州、廈門、蘇州、長沙、泉州、重慶等近20個城市開始了系統(tǒng)的城市色彩規(guī)劃研究。

做好鄭州市城市色彩規(guī)劃的建議

在黨中央、國務(wù)院建立國土空間規(guī)劃體系實現(xiàn)“多規(guī)合一”的要求下，將城市色彩規(guī)劃管控貫穿于國土空間規(guī)劃的各層級、各階段，是城市設(shè)計技術(shù)方法走向可實施的內(nèi)在要求，也是空間規(guī)劃體系實現(xiàn)設(shè)計治理品質(zhì)化的必要途徑。

城市色彩規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系下城市設(shè)計具體方法的應(yīng)用，不僅有助于激發(fā)城市活力、營造城市特色，而且有助于鄭州建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)實現(xiàn)“公序善治”的美麗國土目標(biāo)。因此，必須找準(zhǔn)鄭州市的城市色彩特質(zhì)和形象定位，結(jié)合廣袤的自然地理和深厚的歷史文化，培育最廣泛和可持續(xù)的色彩認(rèn)同，形成鄭州市最亮麗的名片。

探索城市色彩規(guī)劃理論實踐，營造鮮明城市形象。城市色彩規(guī)劃是對城市特色、形象定位、色彩特質(zhì)及其發(fā)展方向做出前瞻性研究和創(chuàng)造性布局，是城市色彩營造與色彩管理的依據(jù)文件。因此，應(yīng)認(rèn)真借鑒國內(nèi)外城市色彩規(guī)劃先進經(jīng)驗，對鄭州市城市色彩進行積極探索和實踐，深入發(fā)掘城市歷史文化和地域特色，明確城市色彩總體定位和管控思路，從人的感受來管控色彩，塑造具有差異性和獨特性的城市空間，營造鮮明的城市形象。

構(gòu)建全鏈條色彩規(guī)劃管理體系，提升城市治理水平。在規(guī)劃層面上，與國土空間規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，構(gòu)建鄭州市“總體—片區(qū)—地塊”的多層次色彩編制體系。在管理層面上，建立全過程監(jiān)督管理長效機制，將管理滲透到規(guī)劃編制、審批和批后管理的各個階段。在規(guī)劃許可和項目審查階段，增加色彩引導(dǎo)要求和審查內(nèi)容，在竣工驗收和規(guī)劃核實階段，增加建筑色彩核實環(huán)節(jié)，制定色彩檔案管理制度，增強色彩管控實施力度。同時，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及智能終端等現(xiàn)代化信息科技手段，構(gòu)建從規(guī)劃、實施到管理的全鏈條智慧化色彩管理體系，為高質(zhì)量發(fā)展的空間治理提供技術(shù)支撐。

激發(fā)社會組織活力，形成色彩管理合力。城市色彩與每一個市民生活息息相關(guān)，要重視多方協(xié)作與公眾參與，凝聚大眾審美與共識，形成廣泛的社會認(rèn)同。按照政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門聯(lián)動、社會參與、科學(xué)決策的原則，邀請城市美學(xué)、公共藝術(shù)、城市規(guī)劃等多個領(lǐng)域的專家組建鄭州市城市色彩研究和咨詢機構(gòu)，為城市建設(shè)中的色彩問題建言獻策。同時，組織開展色彩研究和色彩培訓(xùn)，讓城市色彩營造的理念深入人心。

加大色彩媒介宣傳力度，增強全社會色彩意識。色彩特質(zhì)根植于歷史人文、自然生態(tài)和創(chuàng)新基因，有助于城市知名度和美譽度的提升，能夠大大增強市民的自豪感和認(rèn)同感，對吸引人才、高質(zhì)量發(fā)展及提高城市影響力具有十分重要的作用。同時，加大對國內(nèi)外色彩研究及應(yīng)用典型案例的宣傳力度，積極倡導(dǎo)科學(xué)合理的色彩設(shè)計，組織開展色彩公益活動，增強互動交流，提高社會各界對建筑色彩的關(guān)注、認(rèn)知和參與度，營造色彩研究和應(yīng)用的良好社會氛圍。（作者單位：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心）