公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響研究

作者簡介：劉影，女，漢族，北京人。主要研究方向：公路建設(shè)的發(fā)展。

摘要：公路屬于公共類型的基礎(chǔ)設(shè)施，其作用是為社會提供相應(yīng)服務(wù)，帶動沿線以及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資金在區(qū)域內(nèi)的廣泛流動。本文主要以公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展中的各類影響為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，首先分析公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的現(xiàn)存問題，其次經(jīng)濟(jì)理論層面深入探究并分析其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及公路建設(shè)產(chǎn)生的積極影響，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路屬于國家的戰(zhàn)略性資源，突出體現(xiàn)在促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國土安全以及帶動社會經(jīng)濟(jì)這幾個層面，所以說公路是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來和文化交流的陸路橋梁。公路建設(shè)在為人民出行提供便利的同時，也相應(yīng)推進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為沿線區(qū)域提供工作崗位，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，并且優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的就結(jié)構(gòu)也能實現(xiàn)優(yōu)化升級，加快鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化進(jìn)程。同時，為旅游行業(yè)和物流運(yùn)輸?shù)韧庀蛐彤a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的硬件設(shè)施，讓我國的綜合競爭力得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高我國的國際地位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度深入分析公路建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的多種影響，以期望公路產(chǎn)業(yè)可以在未來實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

一、公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題

（一）公路管理體制問題

道路建設(shè)工作中，發(fā)揮主要作用的是修建技術(shù)和管理手段，當(dāng)前時期我國在建設(shè)公路和建設(shè)管理兩者層面，已經(jīng)有明顯的進(jìn)步，并且發(fā)展?fàn)顩r良好。但由于缺少理論知識支持，以及缺少足夠管理經(jīng)驗，其管理體制與世界上先進(jìn)水平仍舊存有差距【1】。從公路管理體制分析，我國的公路管理方面所體現(xiàn)出的缺陷，主要是受到管理方式的影響，因為大部分地區(qū)應(yīng)用傳統(tǒng)方式開展管理工作，沒有將智能化的管理手段應(yīng)用其中。因此在發(fā)生緊急情況時，由于存在信息更新不及時的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能及時做出應(yīng)對措施，對公路的正常使用造成嚴(yán)重影響，不能最大程度帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在極端惡劣天氣，應(yīng)用傳統(tǒng)方式向管理區(qū)域傳遞數(shù)據(jù)會存在一定延遲性，不能充分發(fā)揮管理作用，影響應(yīng)急管理措施的實施。所以公路既要大力建設(shè)，也要將管理放在首位，積極探尋行之有效的管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，發(fā)揮公路在推動經(jīng)濟(jì)方面的功能。

（二）經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展問題

建設(shè)公路，其在針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有雙面性影響。首先從積極層面分析，建設(shè)公路可以帶動沿線和周邊區(qū)域的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也存有積極影響，既為居民出行到來便利，也有效加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的友好交流【2】。因此從經(jīng)濟(jì)和文化兩個層面考量，建設(shè)公路都是實現(xiàn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流的必然選擇。另外從消極層面分析，建設(shè)公路就會讓區(qū)域內(nèi)的資金和項目流向其他地區(qū)，特別是人才和技術(shù)，這兩者的傾向性會更加明顯。在這種現(xiàn)象的影響下，各個區(qū)域在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的過程中會存在發(fā)展不均衡的情況，影響經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，同時也不能將全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理念落實到實處。所以這類資源流動現(xiàn)象對于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是有非常不利影響的。

（三）基礎(chǔ)交通設(shè)施問題

影響公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮帶動作用的因素有很多，例如公路出入口的位置和數(shù)量、交通樞紐的分布位置、直線公路質(zhì)量等，這些細(xì)微因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會造成不同程度的影響。因此在部分區(qū)域中，由于基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)不合理，有建設(shè)過剩和不足的情況，影響區(qū)域?qū)ξ磥戆l(fā)展形勢的規(guī)劃，不能最大程度發(fā)揮公路建設(shè)的作用【3】。在部分地段，因公路當(dāng)中的交通樞紐的設(shè)置并不科學(xué)，在修建過程中沒有考慮到寬度問題，在公路的實際應(yīng)用中，影響車輛行駛速度和行車數(shù)量。在運(yùn)輸車輛的行駛過程中，公路樞紐寬度不足的地段很容易就會出現(xiàn)車輛擁堵，部分車輛因擁堵改走別路，同時也會為其他路段帶來通車壓力。這種情況由此會形成消極的循環(huán)，公路輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用不能發(fā)揮出來，從而約束區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。另外伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)過程中存在的不平衡問題也愈加突出，東部與西部、城市和城鎮(zhèn)的問題最為突出，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化的主要原因。

（四）投資力度問題

公路對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有相對性，具體到實際之處，就是需要借助招商引資和項目引進(jìn)等手段來輔助進(jìn)行，才能從真正意義上起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用【4】。換種方式說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否繁榮，必須要建立在硬件和軟件設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上，這里提到的硬件設(shè)施就是公路，軟件設(shè)施則是指區(qū)域內(nèi)的具體項目和外來資金投入，只有兩者共同發(fā)揮作用，才能有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，部分地區(qū)過分夸大公路的附加功能，反而忽視掉促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如文化交流、政策支持以及引進(jìn)項目等，忽視這些重點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢的主要原因之一。所以公路建設(shè)的作用要想淋漓盡致的發(fā)揮出來，就要重視對區(qū)域投資環(huán)境的打造，在兩者的協(xié)同作用下才能讓我國整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平衡穩(wěn)定發(fā)展的局面。

二、從經(jīng)濟(jì)理論層面分析公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）區(qū)位經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

區(qū)域格局的優(yōu)化需要依靠公路的建設(shè)與發(fā)展，從而改變區(qū)域交通的布局，逐漸轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從宏觀角度分析，在區(qū)域內(nèi)的某一狀況出現(xiàn)變化時，該區(qū)域的作用和地位都會隨之發(fā)生改變，也就是說如果區(qū)域位置的突出優(yōu)勢，就是發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的便利條件【5】。建設(shè)公路可以讓區(qū)域空間結(jié)構(gòu)更趨于合理，在空間層面上與社會經(jīng)濟(jì)契合在一起，最大程度發(fā)揮公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用。另外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要通過公路建設(shè)來進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，借助先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)自然資源的深度開發(fā)，讓區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展更為多樣全面，讓公路沿線的地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，并逐漸向趨于科學(xué)合理的方向發(fā)展。

（二）增長極理論角度

增長理論最早產(chǎn)生于法國，是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心觀點(diǎn)，內(nèi)容中主要提出國家經(jīng)濟(jì)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，需要將單一或多個經(jīng)濟(jì)增長中心，以區(qū)域傳導(dǎo)的形式擴(kuò)散開來。所以發(fā)展區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)，要利用少部分地理位置優(yōu)勢明顯的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長極，以此來帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，公路建設(shè)就可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極之一【6】。建設(shè)公路首先要考慮區(qū)域的地理位置以及周圍環(huán)境特點(diǎn)，這部分因素都會對增長極產(chǎn)生影響，并且存在潛在的發(fā)展優(yōu)勢。公路建設(shè)的關(guān)鍵在于入口選址，因為公路兩側(cè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上也會帶動該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在公路出口位置可以將運(yùn)輸業(yè)和各類新型產(chǎn)業(yè)安排在其中，以此讓公路增長極的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用發(fā)揮到最大，逐漸使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)充。

（三）級差地租理論角度

級差地租理論中提出，相同資金和土地面積的投入，會因為土地級別的差異產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益，土地的租金也會因此出現(xiàn)較大差異【7】。土地本身所帶有的社會特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，就決定土地價值會有所不同，公路建設(shè)會將兩側(cè)以及沿線地區(qū)的道路連通在一起，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的出行提供便利條件，從而使土地價值得到大幅度提高。交通是旅游行業(yè)發(fā)展前提，公路周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借助這一優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮妥匀惶厣?，加?qiáng)文化宣傳，推進(jìn)服務(wù)和旅游行業(yè)的快速發(fā)展，讓各個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合，充分發(fā)掘公路周圍地區(qū)的資源優(yōu)勢，加以有效利用來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的個性化發(fā)展。公路建設(shè)可以讓沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系更加穩(wěn)定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)化，提高沿線土地的經(jīng)濟(jì)附加價值。

（四）可持續(xù)發(fā)展角度

對公路在運(yùn)輸系統(tǒng)中所創(chuàng)造出的發(fā)展效果方面的研究，統(tǒng)稱為公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。公路在交通運(yùn)輸方面的作用體現(xiàn)，既要符合社會發(fā)展、交通以及自然等三個方面的要求，同時也要高度適應(yīng)各個公路運(yùn)輸系統(tǒng)的階段發(fā)展需求。公路建設(shè)需要的資金和人力投入較多，并且建設(shè)時間長，經(jīng)濟(jì)見效慢，不具有科學(xué)性的公路建設(shè)在一定程度上會減少農(nóng)耕面積，破壞人和自然的和諧關(guān)系，影響區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境等負(fù)面影響，這些現(xiàn)象會對社會經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙，影響社會的進(jìn)步?；谶@種情況在建設(shè)公路運(yùn)輸系統(tǒng)時，也就提出更高的要求，需要結(jié)合周邊的各類自然和人文因素，加大公路建設(shè)的資金和技術(shù)投入，以達(dá)到期望的建設(shè)成果。另外還要將公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)積極向外延伸，增加交通運(yùn)輸?shù)墓?yīng)，但也要注意環(huán)境保護(hù)問題，避免不必要的資源消耗，讓區(qū)域公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一體化發(fā)展。

三、公路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的影響

公路建設(shè)可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅是公路建設(shè)可以在各個地區(qū)之間建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以實現(xiàn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)更加穩(wěn)定?；谶@個層面分析，公路建設(shè)在為人們提供便利的同時，也會實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)帶來的最大改變，就是改善沿線城市交通方式和出行速度。在建設(shè)公路之后，往常一個小時的路程現(xiàn)在只需要半個小時就可以到達(dá)，提高出行效率。同時廣泛建設(shè)公路，可以有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓區(qū)域產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)布局上更具有合理性，發(fā)生點(diǎn)到面的巨大轉(zhuǎn)變【8】。加強(qiáng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的往來，逐漸擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的影響范圍和影響深度，呈現(xiàn)密集性產(chǎn)業(yè)布局。公路建設(shè)帶來交通便利，可以發(fā)揮大城市對周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射作用，發(fā)掘公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的潛在應(yīng)用價值，逐漸打造經(jīng)濟(jì)一體化的局面。

在經(jīng)濟(jì)往來的過程中，資源分配會更具有合理性，便于引進(jìn)更多資金和項目，技術(shù)和知識人才的流通會更為活躍，從而產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)契合點(diǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)，讓雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都能獲得快速發(fā)展。不僅如此區(qū)域之間的有效經(jīng)濟(jì)交流，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)的企業(yè)，能夠做到及時更新經(jīng)營理念，尋找創(chuàng)收的有效途徑，從而帶動區(qū)域多種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益增長。

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展

公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張和延伸，二元形式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的資源短缺問題提供解決途徑，讓城市可以為鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)提供諸多資源，建設(shè)友好互助型城鄉(xiāng)關(guān)系【9】。比如萬洋高速公路開通后，帶動了沿線地區(qū)花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時儋州將綠元素為主要特色的三角梅基地經(jīng)過改造，變成三角梅花卉觀光園，在萬洋公路沿線地區(qū)，將黎母山國家森林公園以及儋州蘭洋溫泉等多個旅游景點(diǎn)連接在一起，讓旅游行業(yè)也獲得發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)也會需要更多的工作人員，周圍城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村眾多家庭都能獲得工作機(jī)會，讓農(nóng)民擁有更多的就業(yè)平臺，降低我國區(qū)域中的就業(yè)壓力。就業(yè)問題有效解決，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的收入增多，提高其生活的質(zhì)量。

借助公路的運(yùn)輸優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村和城市在物資流通方面更為方便，這也是維持商品交易和運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)保障，實現(xiàn)商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種資源，而城市則為鄉(xiāng)村帶來經(jīng)濟(jì)收益，二者形成深度協(xié)調(diào)的合作模式?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)聯(lián)合的發(fā)展模式逐漸成熟，解決鄉(xiāng)村的就業(yè)崗位問題，有效消除在經(jīng)濟(jì)制度和政策方面因城鄉(xiāng)隔離政策所造成的遺留問題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村土地的產(chǎn)業(yè)作用和經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）改善投資環(huán)境

建設(shè)公路既能夠為沿線地區(qū)提供便捷的交通條件，同時也為城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。公路建設(shè)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放，形成外向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)新型開放格局的形成【10】。例如福建古田到寧德的高速路，讓香港和澳門地區(qū)在大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍實現(xiàn)快速擴(kuò)大，在建設(shè)完成后，公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流的頻次增加，讓各區(qū)域企業(yè)之間的商品進(jìn)出口貨源增加。同時使內(nèi)陸城市在商品流通時所產(chǎn)生的運(yùn)輸成本大幅度降低，間接促進(jìn)投資條件的便捷化。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)建設(shè)，也讓客運(yùn)以及物流等產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，間接帶動汽車制造業(yè)、石油業(yè)以及保險業(yè)的發(fā)展。多種行業(yè)相互作用相互影響，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)明確新的發(fā)展方向。

結(jié)語：

綜上所述，我國現(xiàn)階段廣泛建設(shè)公路，其在實際應(yīng)用中對社會經(jīng)濟(jì)起到的作用，是具有重要意義的。其作用主要體現(xiàn)在對人們交通出行方面所提供的便捷條件，重點(diǎn)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的帶動作用，讓區(qū)域內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于完成，并快速實現(xiàn)技術(shù)的升級和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，同時讓我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也出現(xiàn)技術(shù)改變。因此我國在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)階段，要重視公路建設(shè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及對沿線經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，針對發(fā)展經(jīng)濟(jì)期間所遇到的多樣化問題，都要及時探尋問題的根源，從而有針對性找出解決策略，讓我國的經(jīng)濟(jì)可以形成可持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。

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