淺析市政道路項目施工中成本控制措施

作者簡介：喬俊賢（1973— ），女，漢族，山西永濟人。主要研究方向：市政道路工程成本控制。

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化腳步的加快，不少城市開始重新進行整修和規(guī)劃。市政道路工程是城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對城市發(fā)展、百姓生活以及城市形象都有直接影響。城市規(guī)模不斷擴大、城市建設(shè)不斷更新，市政道路工程越來越受到重視，人們對市政道路工程的質(zhì)量有了更高的要求。由于市政道路工程工期緊、工程量大，施工環(huán)境復雜等特點所以影響市政道路成本的因素相對較多，文章將從影響市政道路工程項目施工中的成本控制展開分析，探討如何有效控制市政道路工程成本的具體措施。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;成本控制;措施

市政道路工程施工中成本控制主要考慮政策、市場、工程特點、施工條件、施工環(huán)境、工程設(shè)計、工期、施工人員水平、管理狀況和質(zhì)量要求等諸多因素，要切合現(xiàn)場施工狀況，加強事前預測，事中動態(tài)跟蹤，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，事后分析總結(jié)提出改進措施，保證項目成本控制在預算范圍內(nèi)。因此在分析市政道路項目施工中成本控制措施時，要綜合分析各類影響因素，加強各個環(huán)節(jié)控制，有序開展業(yè)務活動。

一、市政道路項目施工中成本影響因素分析

在分析市政道路項目施工中的成本影響因素之前要分析道路施工中的具體工程成本，主要成本料、機、工。按照施工預算定期分析料、機、工。定額控制材料使用，嚴格領(lǐng)用的相關(guān)手續(xù)，文明施工減少浪費。按照施工預算控制機械費用，加強機械使用效率，合理配置自有機械和租賃機械。按勞動定額合理使用勞動力，減少非生產(chǎn)用工，杜絕出力不出工現(xiàn)象，加強施工人員安全意識教育。除此之外，影響市政道路項目施工成本的因素還有很多，從大方向來看，主要有工期、質(zhì)量和施工方案三個方面，這三者涵蓋了以上諸多細節(jié)要素，受到以上各因素影響。

（一）施工工期對工程成本的影響

工期長短對工程成本的影響是巨大的，二者相互關(guān)聯(lián)相互影響，工期對工程成本的影響主要有以下兩個方面：

一方面工期與單位經(jīng)濟效益息息相關(guān)。由于市政項目與人們生活息息相關(guān)，便利的交通設(shè)施、良好的城市配套為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此施工工期變化對市政道路項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益影響是巨大的。就我國當前的市政建設(shè)規(guī)模來看，尤其是建設(shè)時間緊、任務重的工程項目，合理縮短工期是建設(shè)單位相對較重視的問題，在保證質(zhì)量的前提下加快項目進度，施工單位獲得相關(guān)經(jīng)濟利益的同時，也對當?shù)亟?jīng)濟具有促進作用。同時又方便了市民的生產(chǎn)和生活的需要。因城市道路施工情況復雜不可預料的因素較多，如因此影響了工期的正常開展，比如，相關(guān)城市其他配套設(shè)施管、線、涵溝等的情況要積極和有關(guān)單位加強溝通協(xié)調(diào)，盡量減少等待時間，減少額外開支，尤其是一些大額租賃機械費的支出會成為嚴重的負擔。另一個就是加強圍擋管理，城市人流、車輛較多，施工安全始終要提高警惕，尤其是遇到特殊天氣，施工單位要有應急預案。在開展下一道工序時需提前對復雜情況要有預估，走訪一些相關(guān)單位，查閱以前相關(guān)資料，對地下工程情況盡早掌握，采取相應措施妥善處理，保證各項工作按時有序開展。

另一方面工期和投資成本息息相關(guān)。隨著我國投資格局的改革，當前的投資模式已經(jīng)由以前以預算內(nèi)資金為主，轉(zhuǎn)向以預算外資金為主，市政道路建設(shè)項目的投資方式也由過去的政府撥款轉(zhuǎn)化為貸款，自籌，集資等多種新的投資方式。這就帶來共同建設(shè)、共同經(jīng)營、共獲收益新格局?；诖?，當工期越長時資本化的利息就會越多，成本就會越大。因此應嚴格加強工期管理。

（二）施工質(zhì)量對工程成本的影響

施工質(zhì)量對工程成本的影響具有滯后性，因此時常受到忽視。質(zhì)量成本不僅包括道路施工成本，還包括提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證產(chǎn)品質(zhì)量的一切費用。如果由于道路施工質(zhì)量低，就會造成的后續(xù)維修維護費用增加，這部分成本也在質(zhì)量成本當中。因此施工質(zhì)量和工程成本關(guān)系密切，在進行成本預算和控制時，要合理預算質(zhì)量成本。

（三）施工方案對工程成本的影響

施工方案對工程成本的影響是直接的。具體來說，施工方案在很大程度上可以反映施工單位的施工管理水平，優(yōu)秀的施工方案可以對各個環(huán)節(jié)和各個因素進行統(tǒng)籌考慮，不僅可以加快施工的進度，還能節(jié)約施工成本。合理進行機械選擇，可以最大程度發(fā)揮機械的使用效率，提高施工機群的配合率，減少機械閑置。合理的勞動分配可以有效提高工人的工作效率，減少勞動力浪費，節(jié)約人力成本。合理的作業(yè)組織形式和有序的施工節(jié)奏，可以充分利用工作面積，工作時間和工作空間，在不增加其他成本的情況下，減少施工用時，縮短工期。此外高水平的施工方案還應該兼顧施工質(zhì)量和安全，保障工程質(zhì)量和施工人員安全，為道路施工節(jié)約運行成本。

二、市政道路項目施工中的成本控制措施

對工程施工的成本控制要貫穿于整個施工過程，不僅是管理方的責任，更需要各個環(huán)節(jié)，各個部門協(xié)力配合。全過程的成本控制，包括從投標到竣工驗收工作，都要進行成本管理，在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下，最大限度降低成本。因此要做到對施工成本進行全面控制，就需要全體工作人員相互配合協(xié)調(diào)，承擔自己應有的責任，按照施工方案和要求進行施工，積極配合管理部門的安排和調(diào)整，做到資源優(yōu)化和人員優(yōu)化。

（一）加強施工設(shè)計審核

施工方案不僅是施工單位進行具體施工作業(yè)時的綱領(lǐng)，也是發(fā)包商和施工方了解工程進度，保證工程質(zhì)量，控制工程成本和調(diào)整工期的根本依據(jù)，除此之外，施工方案還是發(fā)包方和施工方在發(fā)生矛盾時，進行索賠、賠償或者中途改變工程方案的主要依據(jù)。

一方面在開展工程建設(shè)施工之前，施工單位要將施工方案提交發(fā)包方審核，充分考慮雙發(fā)及施工具體情況后，施工方才可進行施工。同時，施工方在施工時必須嚴格按照審核批準的施工設(shè)計方案進行施工，中間遇到特殊情況需要對設(shè)計方案進行變更需要在施工前和相關(guān)單位進行協(xié)商，只有在相關(guān)建設(shè)單位同意和批準的情況下，施工方才能更改方案。

另一方面，在進行審核這一步驟時，一定要仔細謹慎，根據(jù)實際施工情況嚴格對比各方案的合理性，選擇適合的施工設(shè)計方案。只有在施工審核這個步驟仔細把關(guān)才能為后續(xù)的施工環(huán)節(jié)創(chuàng)造優(yōu)良的開端，減少和避免由于方案不合理所造成的施工困難或工期延長，減少不必要的成本費用。

此外，在實際施工過程中，一定要按照施工計劃嚴格施工，按時保質(zhì)保量的完成施工任務，如果出現(xiàn)返工或趕工造成施工計劃延后，不僅會打亂后續(xù)施工節(jié)奏，也會對工程質(zhì)量造成影響，同時還會產(chǎn)生不必要的費用支出。

同時，施工設(shè)計中是否合理安排施工順序也是十分重要的。合理有序的施工順序，可以使施工資源得到有效利用，各環(huán)節(jié)配合井然有序，使人力物力資源得到合理優(yōu)化，保證施工過程順暢，減少因施工環(huán)節(jié)沖突等原因造成的工期延長或質(zhì)量問題，即使在施工過程中出現(xiàn)不可避免的問題，也不會打亂整個施工過程的節(jié)奏。

最后，施工設(shè)計方案也會對機械使用產(chǎn)生影響。相關(guān)施工單位在審核上報的施工設(shè)計方案時，不能忽視對機械方面的審核。除了要比較各出租方在機械方面的費用，還要比較出租方的機械毀損索賠費用，在選擇過程中不能盲目選擇費用最低出租方，而應當根據(jù)道路建設(shè)實際情況選擇合適的施工機械，同時約定機械日常保養(yǎng)與維護，明確雙方的責任和義務，保證施工有序進行。

（二）把控道路工程項目款項的支付

第一，嚴格把控施工進度。在施工進度沒有按照合同計劃要求進行時，不能向施工方支付相關(guān)費用，一是要保證工程款項合理發(fā)放，二是要保證發(fā)包商對施工單位的控制力度。嚴格執(zhí)行按進度支付工程款，財務應將按照審核手續(xù)齊全的憑證支付款項，必要時對相關(guān)人員的簽字認真核實。減少不必要的開支。嚴控超額支出。

第二，嚴格把控施工質(zhì)量。當施工進度已經(jīng)達到施工方案要求時，可以向施工方付款，但在付款之前要完成，對相關(guān)工程的質(zhì)量審核，保證前序施工質(zhì)量。如果在檢測時發(fā)現(xiàn)有不合格的地方應當按照合同規(guī)定扣除相關(guān)工程的工程款。

第三，合理支付款項。當施工方工程進度和工程質(zhì)量都達到合同規(guī)定的預期和要求，單位不能以各種理由拒絕付款，發(fā)包方在接到付款依據(jù)時，要第一時間認真核對相應款項，審核無誤后應及時支付相應款項。如果發(fā)生拖欠或拒絕支付的情況，因此而影響施工方工程進度，發(fā)包方要因此承擔相應的責任。由此可以看出，在市政道路施工項目款項管理這方面，不僅要做好施工單位的工作，同時也要做好發(fā)包單位的工作，只有二者相互配合才能實現(xiàn)雙贏。

（三）控制施工變更

市政道路工程建設(shè)，具有成本高，工期長，技術(shù)難度大、施工環(huán)境復雜等特點。在實際施工過程中，由于建設(shè)場所復雜等因素，可能會出現(xiàn)許多施工方案中未考慮到的問題，一方面會引起工程量的變化，另一方面可能引起設(shè)計修改，材料更換，工期延長等問題。這些不可控因素所造成的問題必然會引起施工方案改動，施工計劃變更，最終造成投資變動。

首先，計劃變更和施工變動必然會增加施工方的負擔，增加施工企業(yè)的施工成本。因此在實際施工過程中要盡量減少變更次數(shù)，盡量按照原本的施工計劃進行，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將變更次數(shù)減少到最低，以控制施工成本。

其次，在不得不實施變更計劃時，設(shè)計單位與施工單位要進行有效協(xié)商，施工單位應該明確提出自己的施工難度，設(shè)計單位應當在此基礎(chǔ)上尋找既方便、又快捷，還能保證施工質(zhì)量，又能控制施工成本的方案。頻繁變更是市政道路建設(shè)過程中相對重要部分，單位應注意工程變更的相關(guān)手續(xù)，資料齊全、完整、及時，同時必須有發(fā)包方和監(jiān)理單位的簽字或蓋章。涉及到設(shè)計上的變更還應該有設(shè)計單位蓋章和有關(guān)人員簽字。注意施工過程相關(guān)手續(xù)的完善。避免以后相互推諉扯皮現(xiàn)象。只有雙方協(xié)商合作，才能符合施工企業(yè)控制成本的要求，實現(xiàn)雙方利益最大化。

最后，在變更施工方案時，要按照合理程序進行協(xié)商和變更，這樣不僅能保證程序的合理性和規(guī)范性，也是對發(fā)包方和施工方雙方的一種保護手段。除此之外，審核階段也應當遵循合法程序，選擇價格更為合理，技術(shù)更為先進的變更方案。另外在進行撥款時，要再次對變更款項進行確認，從細節(jié)上控制施工成本，保證企業(yè)利潤。

（四）外包風險控制

由于部分施工項目工期較緊，施工方可能會將一些施工項目外包給其他建筑企業(yè)，在選擇外包服務商時存在很大風險。例如由于信息不對稱，可能無法做出最優(yōu)選擇，再加上外包合作一般是委托和代理關(guān)系，企業(yè)對外包服務商的控制力不夠，很容易造成外包服務質(zhì)量不達標等問題。因此在進行重大外包決策時，還需要聘請一些相關(guān)方面的專家及單位財務負責人的參與，充分聽取有關(guān)意見和建議。對外包服務商的資質(zhì)進行嚴格審核，對外包工程進行科學的計算和分析。如果在成本分析過程中出現(xiàn)較大錯誤，勢必導致決策失誤，為施工項目帶來極大風險。

（五）加強對招標和投標的重視

原材料采購不僅影響施工質(zhì)量，也對工程成本具有很大影響，符合要求的材料可以有效保證工程質(zhì)量，同時減少后期維修維護費用，降低質(zhì)量成本。尤其是大宗材料的采購，財務人員也要積極參與。在設(shè)計采購方案時，盡量公開招標采購，在設(shè)置采購方案時要基于項目的基本情況考慮，嚴格審核投標人的資格，做到公開、公平、公正。這樣才能對施工項目有一個整體把控。

（六）加強安全意識

施工安全不僅涉及工作人員的生命和財產(chǎn)安全，也涉及人員管理，財務和后勤保障等各項內(nèi)容。在進行成本預算和控制時，要充分考慮施工安全，以預防為主，安全第一，綜合治理的安全工作方針，融入整個施工方案當中。在進行成本預算和控制時，不能在安全管理這方面有所疏忽，不僅要將腳手架，井架，機械設(shè)備，電氣設(shè)備等安全防護裝置的成本考慮在內(nèi)，還要考慮到安全教育成本、安全員配備成本、工作人員管理成本、安全工作監(jiān)督成本等。同時還要保證落實安全生產(chǎn)責任制，將各級人員安全職責明確下來并嚴格執(zhí)行，保證責任到人，目標到人，確保工程實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。

（七）貫徹節(jié)約理念

節(jié)約是成本控制的基本原則，節(jié)約不僅是一種美德，也可企業(yè)獲取更多收益。在施工過程中要時刻保持勤儉節(jié)約，這需要加強對整個施工過程的監(jiān)督，才能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的浪費現(xiàn)象，并積極進行整改，優(yōu)化施工方案，改進施工技術(shù)，提高管理水平，以保證實現(xiàn)成本目標。

（八）做好人力資源和物力資源的管控

施工階段是整個工程的重頭，因此施工階段的成本控制尤為重要。施工階段的成本控制，首先要保證道路的施工質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上要減少故障成本的投入。在施工過程中，不僅要加強對施工材料的控制，也要加強對施工人員的監(jiān)管。規(guī)范施工人員的同時，要建立獎懲制度，實行彈性管理，責任和目標細化到人，避免施工中出現(xiàn)窩工或浪費的情況，引起員工對責任和節(jié)約的重視。通過優(yōu)化人員配置、改進設(shè)計方案、合理管理資源等方式，可以有效降低施工過程中的成本。

三、結(jié)語

對市政道路項目進行成本管控的主要意義在于幫助合理運用人力物力和財力，使企業(yè)經(jīng)營利益最大化。只有在施工過程中嚴格把關(guān)、科學決策、完成動態(tài)控制、采取嚴格有效的成本管控措施，才能使市政道路項目施工順利進行，完成成本控制目標。

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