國家“863”計劃實施始末

王蕾

1983年，美國總統(tǒng)里根為改善美國同蘇聯(lián)在軍備競賽中的守勢，強力推出戰(zhàn)略防御計劃，即“星球大戰(zhàn)計劃”。美國這個大動作極富野心，其實質(zhì)是以軍備為龍頭，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的全面升級，搶占未來科技的制高點。

“星球大戰(zhàn)計劃”迅速在世界范圍內(nèi)引起強烈反響。一時間，全球范圍內(nèi)一系列大規(guī)模的高科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略藍圖紛紛出臺，引起了人們對新的科學(xué)技術(shù)競爭的重視，也引發(fā)了中國科技界對共和國科技前途應(yīng)往哪里去的積極思考和熱烈討論。

四位科學(xué)家上書

1986年2月，基于對世界科技領(lǐng)域發(fā)展的密切觀察，科技工作者王大珩給鄧小平寫信。這份題為《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》的建議書由王大珩執(zhí)筆，核物理學(xué)家王淦昌、無線電電子學(xué)家陳芳允、航天技術(shù)及自動控制專家楊嘉墀聯(lián)合簽名。建議書寫了一個月，經(jīng)過反復(fù)地修改、逐字逐句地推敲后最終成型。

4位科學(xué)家在建議書中提出了6條發(fā)展高技術(shù)的建議。他們認為，高科技發(fā)展事關(guān)國際上的國力競爭，中國不能置身事外。真正的高技術(shù)是花錢買不來的。抓晚了就等于自甘落后，難以再起。鑒于中國的經(jīng)濟情況，必須“突出重點、有限目標(biāo)”，強調(diào)儲備與帶動性。積極跟蹤國際先進水平，要能在所涉及領(lǐng)域的“國際俱樂部”里占有一席之地。

也就是說，面對世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)該不甘落后，要從現(xiàn)在抓起，用力所能及的資金和人力跟蹤新技術(shù)的發(fā)展進程，而不能等到10年、15年經(jīng)濟實力相當(dāng)好時再說，否則就會貽誤時機，以后永遠翻不了身。

建議書很快就有了回應(yīng)。1986年3月5日，也就是建議書交上去的兩天之后，82歲高齡的鄧小平親自在建議書上作出批示：“這個建議十分重要，找些專家和有關(guān)負責(zé)同志討論，提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延?！?/p>

鄧小平一貫重視科學(xué)技術(shù)在社會發(fā)展中的重要作用，對科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的關(guān)系有非常深入的思考。同年10月，鄧小平會見李政道和意大利學(xué)者齊吉基時，對他批復(fù)建議書時的心情和考慮有所表露：“對于科學(xué)我是外行，但我是熱心科學(xué)的。中國要發(fā)展，離開科學(xué)不行?！薄霸诟呖萍挤矫妫覀円_步走，不然就趕不上，越到后來越趕不上，而且要花更多的錢，所以從現(xiàn)在起就要開始搞。”鄧小平對四位科學(xué)家建議的重視與決策讓中國科技界倍感歡欣鼓舞，大家感到中國科技發(fā)展史上又一具有里程碑意義的階段即將到來。

“863”計劃的出臺和實施

在鄧小平及時決斷和直接支持的推動下，1986年3月8日，國務(wù)院直面世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實，召集有關(guān)方面的負責(zé)人對建議信進行了充分的討論。會議最后決定，由國家科委和國防科工委牽頭組織討論中國高技術(shù)發(fā)展計劃的具體事宜。

在國務(wù)院對建議信的討論會結(jié)束后，國務(wù)委員張勁夫約談王大珩等四位上書的科學(xué)家，談到了最為關(guān)鍵的經(jīng)費需求問題。鑒于國家的財政經(jīng)濟條件實在是有限，王淦昌表示：“能省就省吧。我看，一年能給2個億就行?！?/p>

從1986年3月到8月，國務(wù)院先后召開7次會議，組織124位專家分成12個小組，在全國范圍內(nèi)進行了一系列反復(fù)調(diào)查、探討與論證。最后，通過了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》。

10月6日，鄧小平在審慎閱讀思考該計劃有關(guān)報告和文件后，提筆作出批示：“我建議，可以這樣定下來，并立即組織實施（如有缺點或不足，在實施中可以修改和補充）。耀邦、先念、陳云同志審核后，提政治局討論、批準(zhǔn)?！?/p>

1986年10月，中共中央政治局召開專門擴大會議，批準(zhǔn)了《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》，這個面向21世紀的中國高科技發(fā)展的戰(zhàn)略性計劃正式出臺，因是1986年3月提出的，故簡稱“863”計劃。這也是當(dāng)時中國唯一一個由中央政治局召開擴大會議通過的科技計劃，舉世矚目。

“863”計劃從“七五”期間先投資10億元開始，到2000年15年間總投資約100億元人民幣，而中國當(dāng)年全國財政總支出約2000億元。這一專款的投放力度是王大珩等4位科學(xué)家始料未及的，體現(xiàn)了中央在高科技創(chuàng)新方面的高瞻遠矚。

1987 年 2 月，“863”計劃開始組織實施。計劃以政府為主導(dǎo)，將有限的經(jīng)費花到刀刃上，選定生物、航天、信息、激光、自動化、能源、材料7個高技術(shù)領(lǐng)域的15個主題項目來跟蹤世界先進水平，通過不斷創(chuàng)造和實踐，縮小同發(fā)達國家的差距，包含90多個專題，560個課題。1996年增加海洋技術(shù)領(lǐng)域，成為“863”計劃第8個重點領(lǐng)域。

在計劃實施執(zhí)行時，鄧小平敏銳地提出“軍民結(jié)合，以民為主”的指導(dǎo)思想?！?63”計劃由此開始注重為國家經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，把科技創(chuàng)新的階段性成果同其他推廣應(yīng)用計劃密切銜接，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效益。

1988年 8月，與“863”計劃相銜接的“火炬”計劃，即《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》開始實施?！盎鹁妗庇媱澋哪繕?biāo)是促進高新技術(shù)研究成果的商品化，將“863”計劃的成果或階段性成果，國家重點攻關(guān)計劃中的部分成果、基礎(chǔ)成果、科技發(fā)明、專利成果等提取開發(fā)，推動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場形成競爭力，拿出高技術(shù)拳頭產(chǎn)品。

科技興則國家興，科技強則國家強?！?63”計劃是當(dāng)時滿足國家發(fā)展的迫切需求、適應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵之舉。2016年，隨著國家重點研發(fā)計劃的出臺，“863”計劃結(jié)束了自己的歷史使命。

（摘自《世紀風(fēng)采》）