休閑漁業(yè)是以漁業(yè)生產(chǎn)為載體,通過(guò)資源優(yōu)化配置,將休閑娛樂(lè)、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的一種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來(lái),我國(guó)的休閑漁業(yè)快速發(fā)展,成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、帶動(dòng)農(nóng)漁民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的向往發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)休閑漁業(yè)也面臨著發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、政策扶持不足等問(wèn)題。
為促進(jìn)休閑漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局的指導(dǎo)下,全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)根據(jù)休閑漁業(yè)監(jiān)測(cè)情況編制了《中國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。報(bào)告全面梳理了2020年休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,深入分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和面臨的問(wèn)題,并提出發(fā)展建議。
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模
(一)新冠肺炎疫情
對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展造成較大沖擊
2011年以來(lái),我國(guó)休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,2011-2019年,休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)687.17億元,增幅高達(dá)268.42%,年均增長(zhǎng)率達(dá)17.70%(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括港澳臺(tái)和西藏地區(qū),下同)。但是受新冠肺炎疫情影響,2020年,休閑漁業(yè)產(chǎn)值780.57億元,比2019年的943.18億元減少162.60億元,下降17.24%,為負(fù)增長(zhǎng);經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員數(shù)量分別為12.84萬(wàn)個(gè)、73.45萬(wàn)人,同比下降4.27%、11.88%;接待人數(shù)2.25億人次,同比下降17.66%,人均消費(fèi)支出346.58元,同比略增0.51%。
(二)較快發(fā)展節(jié)奏被打破,
但仍然保持良好發(fā)展勢(shì)頭
1.2020年下半年休閑漁業(yè)快速回暖。2020年2-4月,全國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻期間,全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值同比下降25.90%,接待游客數(shù)量同比下降23.87%。5月后,隨著疫情好轉(zhuǎn),全國(guó)逐步解封,生產(chǎn)生活秩序逐漸恢復(fù),休閑漁業(yè)呈現(xiàn)降幅收窄趨勢(shì),5-10月,休閑漁業(yè)產(chǎn)值同比下降11.72%,接待游客數(shù)量同比下降14.25%。產(chǎn)值和接待游客數(shù)量的快速回暖,體現(xiàn)了我國(guó)休閑漁業(yè)的韌性和良好的發(fā)展活力。
2.休閑漁業(yè)逐漸成為城鄉(xiāng)居民的生活“剛需”。2020年,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)受疫情沖擊嚴(yán)重,全國(guó)國(guó)內(nèi)游客數(shù)量28.79億人次,國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)774.1元,同比2019年分別下降52.06%、18.79%。與國(guó)內(nèi)旅游業(yè)相比,休閑漁業(yè)全年接待游客降幅不大,人均消費(fèi)支出反而略有增長(zhǎng),其原因在于鄉(xiāng)村游、近郊游在休閑漁業(yè)中占比較高,與長(zhǎng)途游相比,人們對(duì)短途游的消費(fèi)需求和黏性更大。據(jù)《2020抖音數(shù)據(jù)報(bào)告》,釣魚(yú)成為抖音用戶最?lèi)?ài)的休閑運(yùn)動(dòng),相關(guān)視頻獲贊超過(guò)8億次。此外,受新型冠狀病毒長(zhǎng)期存在、疫情容易反復(fù)的影響,人們的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣都有所改變,周邊短途游的需求將進(jìn)一步增加,休閑漁業(yè)將成為城鄉(xiāng)居民休閑娛樂(lè)的“剛需”。
二、區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)區(qū)域分布
1.山東、廣東兩省牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)展頭部位置。2020年,全國(guó)僅山東(176.39億元)和廣東(119.28億元)兩省休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)百億元,兩省產(chǎn)值占全國(guó)產(chǎn)值的37.88%,仍然占據(jù)全國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展的頭部位置,但比2019年全國(guó)占比減少了5.65%。主要原因是山東省降幅較大,產(chǎn)值比2019年減少115.34億元(其中海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)值減少116.75億元,淡水休閑漁業(yè)產(chǎn)值上升1.41億元),同比下降39.54%。
湖北(99.02億元)緊隨其后,產(chǎn)值比2019年減少11.39億元,同比下降10.31%。此外,江蘇、四川、遼寧、安徽、浙江、吉林、湖南、江西、海南、重慶等10?。ㄊ校┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)值超10億元。
需要注意的是,在上述13個(gè)省份中,2020年僅廣東、湖南、重慶3?。ㄊ校┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
2.沿海和內(nèi)陸發(fā)展差距縮小。2020年,我國(guó)沿海11個(gè)省份(按產(chǎn)值排序:山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江、海南、福建、河北、廣西、天津、上海)休閑漁業(yè)產(chǎn)值之和為469.31億元,比2019年減少133.02億元,同比下降22.08%;內(nèi)陸19個(gè)省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值為311.27億元,比2019年減少29.59億元,同比下降8.68%。沿海和內(nèi)陸產(chǎn)值相差158.04億元,比2019年差距縮小103.43億元。沿海省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值降幅較大,其主要原因是相較于內(nèi)陸休閑漁業(yè)的游客構(gòu)成,海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)的游客構(gòu)成中外地游客數(shù)量占比較大,因此受到新冠肺炎疫情的影響更大。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)仍是我國(guó)休閑漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分類(lèi),我國(guó)休閑漁業(yè)劃分為旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌觀賞魚(yú)漁藥及水族設(shè)備、其他等5種類(lèi)型。其中,2020年,旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)產(chǎn)值分別為301.30億元、257.27億元,二者之和占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的71.56%;釣具釣餌觀賞魚(yú)漁藥及水族設(shè)備、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為128.39億元、89.89億元,占比分別為16.45%、11.52%。同比2019年,旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)下降32.47%、休閑垂釣及采集業(yè)下降9.46%、觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)上升5.52%、釣具釣餌觀賞魚(yú)漁藥及水族設(shè)備上升4.73%、其他下降26.59%。
2.產(chǎn)業(yè)類(lèi)型呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布特點(diǎn),并和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平息息相關(guān)。(1)旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)中淡水體量大于海水,但沿海地區(qū)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。2020年我國(guó)旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)中淡水營(yíng)業(yè)額、海水營(yíng)業(yè)額分別為179.53億元、121.77億元,二者相差57.76億元。淡水排名前5的省份依次為湖北、江蘇、四川、吉林和廣東;海水排名前5的省份依次為山東、廣東、遼寧、浙江和海南。從沿海和內(nèi)陸分布看,沿海11個(gè)省份(按營(yíng)業(yè)額排序:山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江、海南、福建、河北、廣西、上海、天津)旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額之和為177.37億元,內(nèi)陸19個(gè)省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額之和為123.93億元,二者相差53.43億元。分析其原因,一方面沿海地區(qū)擁有較多的海濱旅游城市,為國(guó)內(nèi)出游的熱門(mén)目的地,具有發(fā)展旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)得天獨(dú)厚的條件;另一方面沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和意愿高于內(nèi)陸地區(qū)。