新形勢下資金核算存在的問題及對策

陳杰　姜蒙

[摘 要]國家經(jīng)濟實力的增強和經(jīng)濟體制的健全使行政事業(yè)單位面臨著新的市場環(huán)境，擁有了新的業(yè)務(wù)對象。對于行政事業(yè)單位來說，資金核算管理工作的意義無可替代，為了使得資金核算工作更加適應(yīng)新形勢的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位需要對相關(guān)工作中存在的問題進行整理，并提出相應(yīng)的解決對策。文章對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資金核算存在的問題進行了總結(jié)，分析了新形勢下行政事業(yè)單位做好資金核算工作的關(guān)鍵意義，探究了新形勢下解決行政事業(yè)單位資金核算問題的有效對策，供相關(guān)人士交流參考。

[關(guān)鍵詞]國家經(jīng)濟體制;行政事業(yè)單位資金核算;資金管理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.173

1 引言

作為我國的第二大社會組織，行政事業(yè)單位中匯集了大量的專業(yè)人才，單位的相關(guān)工作也能夠?qū)μ嵘龂医?jīng)濟實力發(fā)揮重要作用。然而，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的資金管理核算工作中依舊存在大量問題，管理人員不重視這項工作、財務(wù)人員缺乏良好的財務(wù)管理意識等原因都導(dǎo)致了這些問題的發(fā)生。事業(yè)單位對于所有資金項目采取“一刀切”式管理模式，而不是實施專項管理方法，給單位的資金核算工作造成了很多麻煩。

2 行政事業(yè)單位資金核算存在的問題

2.1 資金使用效率低下，缺乏有效的管理機制

現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位都尚未建立有效的資金管理機制，對于內(nèi)部職員使用資金的手續(xù)和流程都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金核算總是出現(xiàn)各種問題，甚至?xí)霈F(xiàn)職員在申報款項時沒有特定負責(zé)人的情況。另外，財務(wù)部門的工作人員并不了解企業(yè)如何評價單位的資金狀況，管理者也尚未制定資金調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件，這就導(dǎo)致財務(wù)部門在匯報工作時只能從職員上報的報銷申請和數(shù)字報表中收集數(shù)據(jù)，這樣才能給上層的審計人員交差。因此，很多情況下，財務(wù)人員都沒有按照專業(yè)要求來分析單位資金使用的情況，這就使得單位資金的使用效果不好，因為核算工作常常出現(xiàn)疏漏，這會給行政事業(yè)單位造成不同程度的資金損失。[1]

2.2 資金管理體系尚未完善

因為有些行政事業(yè)單位沒有建立完善的資金監(jiān)管體系，沒有對資金項目的使用條例進行細化，這就導(dǎo)致實際款項和企業(yè)賬目經(jīng)常會有出入。另外，財務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，對于財務(wù)風(fēng)險沒有特定的防范意識，直接調(diào)用事業(yè)單位收繳來的資金，沒有意識到與金融機構(gòu)交接的重要性，這就給資金管理造成了各種問題，使得行政事業(yè)單位總是會出現(xiàn)各種貪贓腐敗的情況。

2.3 資金管理意識不強

現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位的財務(wù)職員只會處理一些計算資金、支付資金、核對資金等難度系數(shù)低、手續(xù)少的工作，沒有規(guī)劃好具體的工作，也沒有對關(guān)鍵決策進行了解，也沒有對提前資金支出的相關(guān)活動進行管控，也缺乏對活動過程的有效控制，由此可見，行政事業(yè)單位的人員并沒有良好的資金管理意識，這種缺陷導(dǎo)致他們在處理資金管理事務(wù)時經(jīng)常會出現(xiàn)各種不科學(xué)的問題。對于有些行政事業(yè)單位來說，資金核算工作已經(jīng)成為了形式主義的產(chǎn)物。[2]

2.4 缺乏規(guī)范的資金編算機制

很多行政事業(yè)單位都沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的編算機制，財務(wù)人員并不清楚如何去核算企業(yè)的資金項目，這是因為上層的領(lǐng)導(dǎo)人員并未管理分配資金制定相應(yīng)的實施策略，這就會導(dǎo)致財務(wù)人員在執(zhí)行工作時沒有一個可以參考的標(biāo)準(zhǔn)。另外，行政事業(yè)單位并未聘用業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)人員，而企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員又缺乏對市場運行機制的具體了解，也不能預(yù)測出未來的發(fā)展情況，這使得單位缺乏可行度高、科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算編制。

3 做好資金核算工作的關(guān)鍵意義

3.1 有利于防范貪贓腐敗問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的資金核算體系，這可以使得單位所進行的金融活動具有法律效益，還可以保護單位的資金安全和集體的共同財產(chǎn)，最大程度地防止貪污腐敗問題。只有這樣，新時代下的行政事業(yè)單位對于國民來說才會更加具有權(quán)威性，國民也能體驗到更高質(zhì)量的公共服務(wù)。[3]

3.2 有利于單位內(nèi)部構(gòu)建完善的管理體系

通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生過的經(jīng)濟問題進行分析，可以得知引發(fā)這些問題的原因都是因為單位內(nèi)部沒有有效的監(jiān)控機制，工作人員對于財務(wù)風(fēng)險也缺乏良好的防范控制意識。針對這種情況，做好資金核算工作能夠幫助單位內(nèi)部整頓財務(wù)管理工作，從而有效降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率，減少相關(guān)風(fēng)險對單位造成的損失，對企業(yè)構(gòu)建完善的管理體系發(fā)揮重要作用。

3.3 有利于保證國有財產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位需要履行提升管轄地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的義務(wù)，所以單位的決策和工作效果會影響到相關(guān)區(qū)域的發(fā)展和公眾的生產(chǎn)生活。國家的財政收入是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的主要來源，使用范圍廣、數(shù)目大是這筆資金的主要特點，所以說單位內(nèi)部的資金和民生事業(yè)之間具有緊密聯(lián)系。通過做好資金核算工作的方式，行政事業(yè)單位能夠規(guī)范資金使用的手續(xù)和流程，為資金的調(diào)用制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地保證國有財產(chǎn)不受侵犯，讓公眾見識到國家單位的工作效率。

4 解決行政事業(yè)單位資金核算問題的有效對策

4.1 實時反饋資金負債情況

為了改善資金核算工作的效果，使得財務(wù)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量得到有效提高，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對每個工程項目竣工階段的結(jié)算數(shù)據(jù)進行分析，對其中尚未支付工程款的項目進行備注，注明該項目的負債款數(shù)。同時，財務(wù)人員還要對企業(yè)現(xiàn)有資金進行核對，并了解項目款的到賬時間。財務(wù)人員需要注意的是必須劃分清楚所有負債項目和相應(yīng)的款數(shù)，不要出現(xiàn)重復(fù)、錯漏的情況，以免給后期的資金分配工作造成麻煩。另外，對于那些沒有嚴(yán)格按照流程進行報批的項目，財務(wù)人員不能進行撥款。對于那些履行報批流程的項目，財務(wù)人員依舊要核實這些項目是否按照計劃完成，對于沒有按照計劃完成的項目依舊不能支付款項。為此，財務(wù)人員要和項目部門、施工單位之間保持密切聯(lián)系，管理者需要監(jiān)督項目部門及時反饋項目的進行情況和款項的支付情況，相關(guān)的負責(zé)人還要與施工范圍進行交流，確保雙方能夠履行條約內(nèi)容，款項也能在施工單位遵守合約的前提下按時到賬。[4]