農(nóng)村公路交通建設(shè)中的問題及應(yīng)對措施分析

趙清源

【摘? 要】在交通強國戰(zhàn)略理念下，為了能夠更好地推動農(nóng)村道路質(zhì)量的提高，使農(nóng)村的發(fā)展能夠更加符合現(xiàn)代化市場的需求，我國要不斷加強農(nóng)村公路的建設(shè)。論文主要闡述了農(nóng)村公路為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，并且對公路的施工技術(shù)以及養(yǎng)護狀況作出了分析，提出了農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)化措施，以供參考。

【Abstract】Under the strategic concept of transportation power， in order to better promote the improvement of rural road quality and make rural development more in line with the needs of modern market， China should continuously strengthen the construction of rural roads. This paper mainly expounds the contribution of rural highway to regional economic development， analyzes the construction technology and maintenance status of highway， and puts forward the optimization measures of rural highway construction， for reference.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;交通建設(shè);優(yōu)化措施

【Keywords】rural highway; traffic construction; optimization measures

【中圖分類號】F323;F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0103-03

1 引言

道路的建設(shè)和發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟的作用是不言而喻的，由于受到經(jīng)濟因素以及各種外界因素的影響，在我國農(nóng)村區(qū)域公路修建過程中，一直存在些許問題，而道路交通作為農(nóng)村居民最為日常和廣泛的出行方式，不僅方便了人們的日常交通生活，也為農(nóng)村與外界進行經(jīng)濟交流提供了重要的橋梁。雖然近年來我國在農(nóng)村道路建設(shè)過程中已經(jīng)取得了一定

的成就，但是很多區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還是需要更加便捷的交通，因此，農(nóng)村道路的建設(shè)和管理工作還是有待加強。在農(nóng)村道路建設(shè)的過程中，涉及的內(nèi)容較為廣泛，工藝流程也十分復(fù)雜，因此，政府部門必須要重視道路建設(shè)過程的管理和監(jiān)督工作，為促進農(nóng)村道路的發(fā)展提供政策支持。

2 農(nóng)村道路建設(shè)的特點

2.1 道路分配布局較為簡單

由于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)戶，即居民本身就存在固定性的特點，而農(nóng)村的產(chǎn)品運輸以及市場所涉及的運輸目的地也基本處于較為固定的狀態(tài)，因此，農(nóng)村道路的建設(shè)受到運輸目的地條件的影響較小。除此之外，很多農(nóng)戶為了能夠與外界進行更好的經(jīng)濟交流，通常都可以自行完成運輸過程中的裝卸和管理等工作，這就在一定程度上讓運輸流程更加簡潔，此外，在我國農(nóng)村區(qū)域公路修建過程中，一直存在些許問題，在通常情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟交通目的都是短途的產(chǎn)品運輸，對于各項物資與外界交流的運輸總體范圍較為固定，路徑的設(shè)置和分配方式也更加簡潔。

2.2 道路建設(shè)的方式多樣化

農(nóng)村地區(qū)的公路大多都處于相對比較開闊的平原地區(qū)，并且一條公路的建設(shè)可以便捷區(qū)域范圍周邊的農(nóng)村企業(yè)等，因此，道路的建設(shè)很容易就可以獲得到企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的籌資。在建設(shè)的過程中，建設(shè)的方法也較為靈活多變，由于近年來我國農(nóng)村道路的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，導(dǎo)致農(nóng)村道路的整體覆蓋作用范圍也較為廣泛。為實現(xiàn)我國農(nóng)村道路規(guī)模的不斷擴大，促進農(nóng)村交通建設(shè)的發(fā)展，我國目前的農(nóng)村建設(shè)也朝著“村村道路通城市”的方向不斷發(fā)展。

2.3 建設(shè)的資金主要來源于各級政府

農(nóng)村道路在建設(shè)的過程中，與城市的市政道路和國家高速公路具有明顯的差距，農(nóng)村道路的建設(shè)資金主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府以及中央財政撥款，在道路建成之后投入運行的過程中，不能像高速公路一樣可以通過建立收費站等方式來獲得盈利。農(nóng)村公路的建設(shè)本身就屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展公路，建設(shè)的目的就是方便周邊區(qū)域的公共交通，因此也無法獲得相應(yīng)的投資回報。雖然有些農(nóng)村公路在使用的過程中也收取了相關(guān)的費用，但是這些費用也僅僅是作用于公路的日常養(yǎng)護以及管理工作。因此，農(nóng)村道路的建設(shè)以及規(guī)劃需要中央財政撥款和地方政府投資支持，才能夠確保農(nóng)村道路交通建設(shè)的順利開展。

3 農(nóng)村公路建設(shè)的重要價值

3.1 推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

為不斷推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展，就必須要修建農(nóng)村公路，促進農(nóng)村經(jīng)濟與外界經(jīng)濟的溝通。首先，修建農(nóng)村經(jīng)濟，可以促使封閉的鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)部與外界城市更好的溝通和交流，由于受到了交通因素的阻礙，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在發(fā)展的過程中具有信息滯后的特點，外界的新興產(chǎn)品以及發(fā)展的理念無法及時地輸入農(nóng)村內(nèi)部，還有部分較為落后的鄉(xiāng)村區(qū)域，由于交通不便，因此，農(nóng)民群眾的日常生活也只能夠通過自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟模式進行發(fā)展，這就導(dǎo)致農(nóng)民辛苦耕種的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法有效地得到經(jīng)濟收益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的進步。加強農(nóng)村道路交通的建設(shè)，能夠有效地促進封閉的農(nóng)村與外界進行更好的經(jīng)濟交流，不斷促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，加快公路的建設(shè)，還能夠擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模。近年來，隨著農(nóng)村公路的建設(shè)區(qū)域以及規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟交流越來越密切，很多農(nóng)產(chǎn)品都可以通過公路運輸?shù)匠擎?zhèn)，從而在一定程度上增加了農(nóng)民的日常收入，目前人們更加認可公路建設(shè)的價值，各級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也大力地投入農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，不斷促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大[1]。

3.2 方便人們的日常生活

在農(nóng)村長期生活的農(nóng)民群眾，由于受到了交通因素的阻礙，在日常出行方面，一直存在著許多困難。隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國很多農(nóng)村區(qū)域的公路建設(shè)都讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的出行方式發(fā)生了質(zhì)的變化。傳統(tǒng)的出行方式主要是依靠步行，而隨著農(nóng)村道路的不斷建設(shè)，目前農(nóng)村居民的出行方式更加多樣化。

首先，由于農(nóng)村地區(qū)受到了地質(zhì)條件的阻礙，本身的道路結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，而建設(shè)農(nóng)村公路，可以為車輛的出行提供便捷的途徑，這也是政府加強農(nóng)村交通建設(shè)的首要目的[2]。

其次，想要在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)鐵路等其他道路交通的方式，目前還是存在著一定的困難。而在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公路，道路相對來說，技術(shù)難度比鐵路等其他交通運輸方式更低，也能夠更好地滿足農(nóng)民群眾日常出行的要求。近年來，隨著農(nóng)村區(qū)域道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，人們的日常出行更加便捷，這也在一定程度上改善了人們的生活質(zhì)量，人們可以通過走出農(nóng)村，更好地與城市進行交流，促進了文化的多元發(fā)展，也方便了人們的日常生活。

4 農(nóng)村公路設(shè)施管理的現(xiàn)狀

4.1 公路網(wǎng)的建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

目前部分農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)在規(guī)劃的過程中，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理，再加上資金的不足，很多公路只能夠修建到農(nóng)村的出口范圍，而在農(nóng)村內(nèi)部的道路交通條件并沒有得到完善，這就導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的公路不能夠形成統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體系。并且不同區(qū)域的公路建設(shè)也存在一定的差異性，有些地方由于受到了條件的限制，僅僅修建了水泥道路，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村區(qū)域卻修建了柏油路。

4.2 公路配套設(shè)施不足

在公路建設(shè)的過程中，必須要注意相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)完善，如交通指示燈安全標(biāo)志等，但是很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，由于缺乏科學(xué)的管理，并沒有建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，這就導(dǎo)致區(qū)域道路在運行的過程中，很有可能會出現(xiàn)違反交通規(guī)則的狀況，在一定程度上造成了交通安全隱患。除此之外，還有很多農(nóng)村公路在建設(shè)的過程中不重視排水工作等其他基礎(chǔ)設(shè)施的修建，如果在運行的過程中遇到暴雨等極端天氣就有可能會損害到公路的質(zhì)量。

4.3 公路日常養(yǎng)護不到位

農(nóng)村的公路是農(nóng)村群眾日常出行以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要溝通橋梁，因此，在建設(shè)的過程中，各級政府都必須要給予高度的重視，在公路的日常養(yǎng)護工作中，構(gòu)建更加科學(xué)的管理體系。但是由于很多地區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)缺乏相應(yīng)的資金，并且地方政府也沒有對日常的養(yǎng)護工作作出相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致公路的養(yǎng)護工作責(zé)任不夠明確，在道路交通運行的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量問題。與此同時，還存在很多農(nóng)村區(qū)域的道路管理工作未建立長期的規(guī)劃，監(jiān)督機制管理的責(zé)任劃分不夠明確等問題[3]。

5 農(nóng)村道路交通建設(shè)的優(yōu)化措施

在了解農(nóng)村道路交通體系的建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，尋求更加科學(xué)合理的應(yīng)對措施，主要包括在后續(xù)的發(fā)展過程中做好立項工作的管理，對施工人員進行管理，并且完善對農(nóng)村道路公路交通建設(shè)體系的監(jiān)督管理模式，進一步優(yōu)化并完善公路的基礎(chǔ)配套設(shè)施，最終促進農(nóng)村公路交通建設(shè)工作的順利開展。

5.1 做好立項工作的管理

在質(zhì)量控制這個層面，管理人員首先要做好的就是項目的立項工作。通過對農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的狀況與周圍的地質(zhì)條件進行勘探過后，才能夠確立預(yù)案，進而能夠保障公路在建設(shè)過程中可以得到政府的資金支持。農(nóng)村地區(qū)進行公路建設(shè)的過程中，資金的補貼來源主要有3個方面[4]：第一是由國家給予稅務(wù)補助;第二是養(yǎng)路費的補貼;第三就是地方企業(yè)自行籌措資金。

目前大多數(shù)的農(nóng)村道路建設(shè)過程中，資金投入占比較大的都是國家政府單位。因此，在質(zhì)量管理工作中，必須要對立項工作加強重視，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準規(guī)定，進行詳細的參數(shù)調(diào)查，并且對道路施工作出計劃和規(guī)范。

5.2 加強施工人員的管理

在公路建設(shè)這一方面，必須要對施工人員的技術(shù)以及施工所用到的設(shè)備加強管理投入，才能夠保障施工完成的效率，同時必須要確保在施工過程中按照設(shè)計的標(biāo)準和規(guī)劃進行相應(yīng)的工藝流程。除此之外，在進度管理工作中，我們需要注意的是，保障公路建設(shè)的主體就是施工人員，單位施工人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)會影響施工的進度，因此，在管理施工的過程中，必須要注意對施工人員的管理[5]。

首先，從施工人員個人的角度出發(fā)，需要不斷提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，保障施工進度。

其次，還需要提高施工人員的工作積極性，農(nóng)村地區(qū)在進行公路建設(shè)的過程中，會受到當(dāng)?shù)氐乩項l件的影響，可能會難以使用機械設(shè)備，因此需要人工鋪設(shè)機械設(shè)備進場的道路，進而保證在道路建設(shè)的過程中能夠順利使用機械設(shè)備，提高公路建設(shè)的效率。因此，在管理的過程中，必須要激發(fā)施工人員的工作積極性，有效地縮短施工時間。農(nóng)村道路建設(shè)由于周邊的土質(zhì)條件特殊，因此任務(wù)量較大，為確保施工進度，必須要在施工之前作出相應(yīng)的技術(shù)探討工作，保障施工的效率。在施工之前就應(yīng)該對施工區(qū)域進行實地勘查，分析施工現(xiàn)場的地勢條件，保障運輸原材料的道路通順。

最后，監(jiān)理人員必須要確保施工人員能夠根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展條件來進行施工。在建設(shè)的過程中，如果出現(xiàn)異常氣象、天氣以及特殊地質(zhì)條件時，必須要經(jīng)過仔細的探討過后才能夠制定相應(yīng)的施工計劃。

5.3 完善監(jiān)督管理的體系

農(nóng)村公路建設(shè)工程是一個項目規(guī)模大、周期長的大型工程。在這樣的工程中，涉及眾多部門和很多環(huán)節(jié)，這就需要在監(jiān)管過程中，針對每個環(huán)節(jié)和部門制定一套合理的監(jiān)管體系。如果只是在施工的過程中進行質(zhì)量監(jiān)管，那么整個監(jiān)管工作的效率就不會很高。因此，對工程項目的管理需要有針對性地對每一個部門和每個環(huán)節(jié)進行實時的動態(tài)監(jiān)控，這樣才能更有效地保障農(nóng)村公路建設(shè)工作的整體質(zhì)量和工作效率。由于農(nóng)村公路建設(shè)工程是一項較為專業(yè)且規(guī)模較大，并且種類繁雜的大型工程項目，所以對建筑工程的項目管理人員的專業(yè)知識具有較高的標(biāo)準要求。如果想在管理上得到真正的提高，避免建筑質(zhì)量低、工作效率低這樣的情況發(fā)生，就必須培養(yǎng)有專業(yè)素質(zhì)的管理人員，并且要加強對管理人員的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的力度，在授予專業(yè)管理人員相關(guān)的知識以外，還需要培養(yǎng)他們的專業(yè)管理能力和風(fēng)險控制的意識，幫助他們構(gòu)建起科學(xué)合理的管理思維模式。

此外，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立一批具有專業(yè)素質(zhì)的管理人才隊伍，促進農(nóng)村道路的發(fā)展[6]。

5.4 完善公路的基礎(chǔ)配套設(shè)施

不斷完善公路的相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)，是農(nóng)村公路日常養(yǎng)護過程中的重要環(huán)節(jié)之一。合理科學(xué)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，能夠有效地延長公路的使用壽命，在一定程度上提高公路運行的整體質(zhì)量。另外，可以在公路的重點區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的交通安全警示牌，在一些道路結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的區(qū)域，如急轉(zhuǎn)彎和陡坡區(qū)域設(shè)立急轉(zhuǎn)標(biāo)志和路面陡峭的交通標(biāo)志。除此之外，為起到良好的引路作用，還應(yīng)該在公路上設(shè)置規(guī)定的交通指示牌，提示行人駕車的速度并且在駕車過程中應(yīng)該遵守相應(yīng)的交通法則。

公路基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的過程中，最為重要的就是路面排水工作，通常情況下，在公路道路建設(shè)完工之后，施工部門就會在公路的兩側(cè)挖出排水溝，方便排出日常路面的積水，但是由于受到了施工技術(shù)和經(jīng)費問題的影響，部分公路并沒有及時地設(shè)置排水系統(tǒng)，從而導(dǎo)致雨水滲漏影響了公路的日常運行。

為了能夠起到有效的降噪作用，還應(yīng)該做好路面基礎(chǔ)綠化設(shè)施的建設(shè)，綠化帶的建設(shè)不僅能夠起到減少噪音的作用，還能夠有效地吸收汽車的尾氣排放，甚至在道路交通安全事故發(fā)生時，還能夠起到相應(yīng)的緩沖作用，因此，在公路建設(shè)的過程中，也要注意綠化帶的建設(shè)[7]。

6 結(jié)語

隨著農(nóng)村道路交通規(guī)模的不斷擴大，目前農(nóng)村公路的建設(shè)已經(jīng)取得了突破性的進展，但是從公路現(xiàn)階段的發(fā)展以及日常的養(yǎng)護工作來看，還是存在一定的問題。目前公路建設(shè)缺乏科學(xué)的管理體系，以及相關(guān)的管理人才，針對這種狀況，政府部門必須要對公路的建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，加強公路基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，積極組織公路專業(yè)管理人才隊伍的建設(shè)，以此來不斷促進農(nóng)村區(qū)域道路交通的發(fā)展。

【參考文獻】

【1】席碧潔.淺談農(nóng)村公路問題的綜合治理及法律分析[J].法制與社會，2021（11）：144-145.

【2】李春輝.農(nóng)村公路施工和養(yǎng)護工作研究[J].交通世界，2021（09）：132-133.

【3】王廳.交通強國背景下農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展思路研究[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2021，22（01）：28-32.

【4】閻洪軍.農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響探析[J].中國集體經(jīng)濟，2021（07）：13-14.

【5】張麗.公路交通建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻分析[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2020（01）：25-27.

【6】趙金生.公路交通建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻分析[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2020（08）：42-43.

【7】孫艷梅.我國農(nóng)村公路交通精準扶貧現(xiàn)狀及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（28）：59-60.