石景山區(qū)：借勢(shì)“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，加快打造“北京改革開放新高地”

白玉潔

“兩區(qū)”建設(shè)正當(dāng)時(shí)，砥礪前行譜新章。北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正為處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的石景山區(qū)打開新的突破口。

據(jù)記者了解，即將啟動(dòng)建設(shè)的英特爾冬奧科技展示中心將成為北京2022年冬奧會(huì)期間英特爾在華唯一的科技展示窗口;北京鐵礦石交易中心成為“兩區(qū)”建設(shè)方案中唯一獲得點(diǎn)名支持的金融機(jī)構(gòu)，北京市第一家合資消費(fèi)金融公司——北京陽光消費(fèi)金融股份有限公司獲批開業(yè)，成為全市金融業(yè)開放發(fā)展的新引擎?！皟蓞^(qū)”建設(shè)工作啟動(dòng)以來，一個(gè)個(gè)被冠以“唯一”、“第一”的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)紛紛落地石景山區(qū)，全區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)1344家、外資企業(yè)13家，以深入落實(shí)新時(shí)期首都高水平開放和國際化發(fā)展為目標(biāo)，石景山區(qū)積極探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，匯聚對(duì)外開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，邁出了“十四五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的第一步。

石景山區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李新指出，石景山區(qū)正處于全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段。在“十三五”時(shí)期，全區(qū)要緊緊抓住服務(wù)保障冬奧會(huì)籌辦和新首鋼地區(qū)城市復(fù)興兩大機(jī)遇，積極構(gòu)建“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力打造“一軸四園”產(chǎn)業(yè)空間布局，釋放出長(zhǎng)安街沿線兩側(cè)超千萬平米的發(fā)展空間，為國際合作、產(chǎn)業(yè)落地、企業(yè)入駐提供了廣闊舞臺(tái)。

“兩區(qū)”建設(shè)正為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新機(jī)遇、拓展新領(lǐng)域、注入新活力。

“兩區(qū)”建設(shè)為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇

“兩區(qū)”建設(shè)是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，對(duì)首都構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。對(duì)于石景山區(qū)來講，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新、實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇和重要?jiǎng)幽堋?/p>

石景山區(qū)地處長(zhǎng)安街西延線，是首都城市西大門，曾經(jīng)是首都重工業(yè)區(qū)，創(chuàng)造過現(xiàn)代工業(yè)的輝煌。進(jìn)入新時(shí)期，石景山區(qū)正圍繞新版北京城市總規(guī)賦予的功能定位，牢牢把握服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)“兩大機(jī)遇”，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新“兩個(gè)關(guān)鍵”，努力實(shí)現(xiàn)“老工業(yè)基地”向“首都城市復(fù)興新地標(biāo)”深刻轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)首都城市西大門。在這關(guān)鍵的歷史時(shí)期，“兩區(qū)”建設(shè)為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機(jī)遇、拓展了新領(lǐng)域、注入了新活力。

結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，為貫徹落實(shí)全市“兩區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的示范引領(lǐng)作用，石景山區(qū)制定出臺(tái)了《落實(shí)北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，明確“1+4+N”工作思路?！?”是以吸引和聚集國際投資為主線，“4”是推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放+要素供給+制度保障”四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，“N”是滾動(dòng)推進(jìn)落實(shí)一批示范項(xiàng)目，探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。按照市級(jí)“以三年為節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)”的總體要求，分年度制定本區(qū)2020-2021年度任務(wù)清單，涉及任務(wù)90項(xiàng)，其中涉及重點(diǎn)領(lǐng)域開放任務(wù)17項(xiàng)，重點(diǎn)區(qū)域開放任務(wù)17項(xiàng)，要素供給和制度保障任務(wù)26項(xiàng)，擴(kuò)大開放支撐項(xiàng)目“N”個(gè)，初步遴選2021年度首批30項(xiàng)。石景山區(qū)緊緊圍繞“1+4+N”工作思路布好局、落好子，努力在全市“兩區(qū)”建設(shè)中拿出石景山行動(dòng)、彰顯石景山特色、體現(xiàn)石景山作為。

未來幾年，圍繞吸引和聚集國際投資主線，石景山區(qū)將力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期全區(qū)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)達(dá)到10%左右、年均利用外資規(guī)模約4.7億美元，初步計(jì)劃2021年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資3.85億美元?！皟蓞^(qū)”建設(shè)實(shí)施以來，全區(qū)累計(jì)落地市場(chǎng)主體896家，其中外資企業(yè)8家，挪威第一大運(yùn)動(dòng)品牌斯威克斯、挪威水研究所等項(xiàng)目相繼落地。

2021年，石景山區(qū)將重點(diǎn)圍繞政策、空間資源、企業(yè)招商三個(gè)方面，項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，突出冬奧、新首鋼、銀保園、新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鐵礦石交易等石景山特色重點(diǎn)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“全區(qū)將以吸引和聚集國際投資為主線，疊加用好服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的機(jī)遇，聚焦冬奧經(jīng)濟(jì)、工業(yè)復(fù)興、城市更新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，發(fā)揮好新一屆服貿(mào)會(huì)在首鋼園區(qū)舉辦的平臺(tái)作用，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)‘產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放+要素供給+制度保障四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、國際要素集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放體系，同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)一批示范項(xiàng)目?！?p>

北京首鋼園2022冬奧會(huì)的滑雪大跳臺(tái)

“兩區(qū)”建設(shè)為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了新領(lǐng)域

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破是石景山區(qū)推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)中的一大特色，同時(shí)也為石景山融入國際化發(fā)展格局、鏈接國際資源送來了東風(fēng)、打開了通道。

在產(chǎn)業(yè)開放方面， 石景山區(qū)重點(diǎn)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字創(chuàng)意、銀行保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，有針對(duì)性地研究開放措施，吸引目標(biāo)企業(yè)落戶。一是發(fā)揮好服貿(mào)會(huì)平臺(tái)作用，辦好2021年服貿(mào)會(huì)，設(shè)置數(shù)字服務(wù)專區(qū)和專題展，加強(qiáng)宣傳推介和合作交流，積極吸引國際展會(huì)活動(dòng)聚集。二是促進(jìn)科幻產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，辦好中國科幻大會(huì)，吸引科幻影視與科幻游戲等企業(yè)入駐，建設(shè)新首鋼中國科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)園基礎(chǔ)上，加快建設(shè)地上面積達(dá)32萬平方米的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)聚集。四是提升數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園與人工智能產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)政策，吸引國際領(lǐng)先的AI、VR、AR項(xiàng)目落地，推動(dòng)以數(shù)字傳媒、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等領(lǐng)域?yàn)楹诵牡臄?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是突出現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)特色，緊緊圍繞“加快建設(shè)國家級(jí)金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的發(fā)展定位，以北京·銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園和“長(zhǎng)安金軸”為主要承載地，聚焦金融科技、消費(fèi)金融、銀行保險(xiǎn)等領(lǐng)域，吸引外資金融機(jī)構(gòu)、國際金融組織和平臺(tái)落地。六是培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)，充分借助冬奧組委機(jī)關(guān)、體育總局冬運(yùn)中心等平臺(tái)資源，重點(diǎn)吸引國際冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、冰雪體育俱樂部、社團(tuán)協(xié)會(huì)落戶，帶動(dòng)重大活動(dòng)落地，培育冰雪會(huì)展品牌，促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近日，25家企業(yè)宣布與石景山區(qū)和首鋼集團(tuán)合作簽約，其中，中國電子科技集團(tuán)有限公司、中交資本控股有限公司等8家企業(yè)是重點(diǎn)央企代表;中青旅遨游國際旅游有限公司、北京亞太文融數(shù)據(jù)技術(shù)研究院等8家企業(yè)是石景山轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表;蘿卜運(yùn)力（北京）科技有限公司、探月與航天工程中心等9家企業(yè)為石景山創(chuàng)新發(fā)展注入了更為強(qiáng)勁的活力。

在園區(qū)開放方面，以長(zhǎng)安金軸、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村石景山園、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、京西文創(chuàng)園為代表的“一軸四園”不僅是石景山區(qū)聚集高精尖產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的最重要載體，也是“兩區(qū)”建設(shè)的重要引擎。占地8.63平方公里新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，是北京市區(qū)內(nèi)唯一可大規(guī)模、聯(lián)片開發(fā)的區(qū)域，區(qū)內(nèi)待盤活工業(yè)用地967萬平方米，北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、中?？萍冀鹑诔?、京西商務(wù)中心等項(xiàng)目建成及投入使用，未來將釋放出超千萬平方米的辦公載體，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大項(xiàng)目落地和北京市“兩區(qū)”建設(shè)提供充?？臻g支撐。石景山區(qū)將著力推動(dòng)“一軸四園”成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的主要承載地，積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策在石景山區(qū)的特定區(qū)域先行先試，打造全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主陣地和前沿平臺(tái)。

據(jù)記者了解，今年首鋼園北區(qū)150萬平方米產(chǎn)業(yè)空間將集中釋放15萬平方米，主要集中在金安橋交通一體化、氧氣廠等區(qū)域，在工業(yè)遺址公園著力打造科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、在冬奧廣場(chǎng)氧氣廠區(qū)域，聚集體育+、科技+、文化傳媒領(lǐng)軍企業(yè)，同時(shí)加快公共服務(wù)配套區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新首鋼國際人才社區(qū)成為開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

在吸引國際人才方面，石景山區(qū)將積極推動(dòng)科幻產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、冰雪體育等領(lǐng)域的開放發(fā)展，瞄準(zhǔn)國際高端要素落地和流動(dòng)需求，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則和通行標(biāo)準(zhǔn)，積極探索開放新機(jī)制，推動(dòng)投資貿(mào)易、監(jiān)管服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營等制度改革和服務(wù)創(chuàng)新，營造與國際接軌的一流制度環(huán)境。

“兩區(qū)”建設(shè)為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力

“石景山區(qū)有很多的優(yōu)勢(shì)，特別是高端人才方面，對(duì)我們外資企業(yè)很有吸引力?！敝袊聡虝?huì)華北及東北地區(qū)負(fù)責(zé)人晏思對(duì)石景山區(qū)的服務(wù)政策給予了高度評(píng)價(jià)。正如他所說，近年來，石景山區(qū)已經(jīng)在人才、服務(wù)、稅收政策等方面持續(xù)擴(kuò)大開放，打造外籍人士投資發(fā)展的“類海外”環(huán)境，隨著“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，石景山區(qū)將優(yōu)化開放創(chuàng)新發(fā)展要素供給體系，持續(xù)擴(kuò)大政策和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

聚焦開放創(chuàng)新發(fā)展中多元化、全過程需求和提升國際要素承載能力、水平，石景山區(qū)將深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大與國際先進(jìn)規(guī)則相銜接的高端要素供給，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)流動(dòng)、人才服務(wù)、土地空間供給、“類海外”生活服務(wù)供給四個(gè)方面優(yōu)化供給保障，聚焦外商投資自由便利、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、行政審批監(jiān)管改革、市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境秩序四個(gè)方面優(yōu)化制度保障，營造與國際接軌的一流制度環(huán)境。

石景山區(qū)將推動(dòng)新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《首都國際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》，以國際人才需求為中心，帶動(dòng)技術(shù)要素、服務(wù)要素、活動(dòng)平臺(tái)等國際高端資源集聚，優(yōu)化國際學(xué)校、國際醫(yī)療、國際人才服務(wù)等服務(wù)供給，吸引全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好用足一批開放平臺(tái)，提升海外院士專家北京工作站、首都院士之家、北京博士后成果轉(zhuǎn)化基地、北京“僑夢(mèng)苑”等開放平臺(tái)的管理水平，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目落地“一站式”服務(wù)。大力實(shí)施“景賢計(jì)劃”，面向全球招才引智，吸引海外高層次人才在石景山集聚發(fā)展，優(yōu)化高效便利的人才服務(wù)體系，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。營造良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，狠抓一攬子政策措施落地，推動(dòng)投資貿(mào)易、監(jiān)管服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營等制度改革和服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)打造國際一流營商環(huán)境。強(qiáng)化“吃住行游購?qiáng)省比胤?wù)保障，完善更加開放便利的生活服務(wù)環(huán)境。

石景山區(qū)還將積極營造“類海外”發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)技術(shù)要素、服務(wù)要素、活動(dòng)平臺(tái)等國際高端資源集聚，吸引全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快新首鋼國際人才社區(qū)核心區(qū)、城市織補(bǔ)創(chuàng)新工場(chǎng)、冬奧廣場(chǎng)建設(shè)，打造一批集要素培育、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的高端功能載體。引入國際化理念和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)國際學(xué)校、國際醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，探索與國際接軌的社區(qū)治理新模式，構(gòu)筑適宜國際人才發(fā)展的生活氛圍和環(huán)境。依托海外院士專家北京工作站、首都院士之家等引才聚才平臺(tái)，加快集聚國際化高端人才，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流、政策咨詢等相關(guān)服務(wù)，保障人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

今年是“十四五”開局之年，也是“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)鍵之年。石景山區(qū)將進(jìn)一步搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，項(xiàng)目化推進(jìn)90項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目抓、一個(gè)節(jié)點(diǎn)挨著一個(gè)節(jié)點(diǎn)推，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效，努力在全市“兩區(qū)”建設(shè)中拿出石景山行動(dòng)、彰顯石景山特色、體現(xiàn)石景山作為。