試論中國(guó)智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

季曉瓊

【摘要】? ? 本文首先簡(jiǎn)要闡述了中國(guó)智慧社區(qū)的建設(shè)意義和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而分別從頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息應(yīng)用、激活多元主體、人才隊(duì)伍建設(shè)和資金投入幾個(gè)方面分析如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)智慧社區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，旨在切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】? ? 智慧城市? ? 智慧社區(qū)? ? 社會(huì)組織

引言：

智慧社區(qū)充分利用空間資源，將信息化手段應(yīng)用于城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中，促使城市管理也開始朝向現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。社區(qū)作為社會(huì)主要構(gòu)成單元，推動(dòng)智慧城市，離不開現(xiàn)代化的社區(qū)治理，面對(duì)現(xiàn)代社區(qū)出現(xiàn)的諸多問題，需要及時(shí)采取相應(yīng)措施，有效改善居住生活環(huán)境和居民生活品質(zhì)，推動(dòng)中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)。

一、中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)意義

智慧社區(qū)基于技術(shù)手段，完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合信息資源，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，具有多方面的應(yīng)用意義。

首先，智慧社區(qū)建設(shè)能夠有效提高社區(qū)質(zhì)量效率，促使社區(qū)治理工作從原本的粗放式開始朝向精細(xì)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)的重心下放。社區(qū)作為一種基層治理方式，可以通過不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，整合多重信息資源，能夠有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)，也能夠在一定程度上促使公共服務(wù)更全面。

其次，智慧社區(qū)建設(shè)能夠更好地滿足居民需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、個(gè)性化的居民服務(wù)。無論是新建社區(qū)，還是傳統(tǒng)老舊社區(qū)，都可以充分利用智慧社區(qū)建設(shè)，促使原有社區(qū)煥發(fā)生機(jī)，改善原有的居住環(huán)境，促使人民群眾能夠更好地感受美好生活。現(xiàn)如今，各個(gè)地區(qū)的居民消費(fèi)水平不斷提高，人們對(duì)于居住舒適度的意愿也在相應(yīng)提高，這也就使得智慧城市建設(shè)更成為一種發(fā)展必然。

最后，拓寬居民參與渠道，切實(shí)提高社區(qū)自治水平。居民如果有任何想法意見，可以通過社區(qū)管理平臺(tái)提出，社區(qū)能夠及時(shí)了解到居民需求，切實(shí)帶動(dòng)社區(qū)服務(wù)效能，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。

二、中國(guó)智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等各種現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)智慧社區(qū)已經(jīng)取得了階段性成果，促使社區(qū)治理開始朝向現(xiàn)代化、智慧化的方向發(fā)展，社區(qū)居民足不出戶便能夠享受到多種服務(wù)，使得社區(qū)居民的歸屬感、舒適感也能夠顯著提高。但是智慧社區(qū)建設(shè)還是存在諸多問題，需要及時(shí)采取相應(yīng)措施，切實(shí)應(yīng)對(duì)，促使智慧社區(qū)能夠朝向良好態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展。

2.1社區(qū)資源有限

推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，需要大量專業(yè)社區(qū)管理人員和財(cái)政資金補(bǔ)助，但是現(xiàn)階段專門社區(qū)服務(wù)人員缺失。智慧社區(qū)不同于傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式，工作模式存在諸多差別，特別是一些重要崗位，技術(shù)要求較高，并不是短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可以直接上崗、勝任工作。而現(xiàn)有社區(qū)中大多數(shù)工作人員都將精力集中于公共服務(wù)工作，對(duì)于智慧社區(qū)的了解不足、運(yùn)營(yíng)水平有限，也在一定程度上制約了智慧社區(qū)建設(shè)。資金補(bǔ)助是搭建社區(qū)管理平臺(tái)、完善軟硬件設(shè)施的基本條件，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，信息建設(shè)需要的資金量也就更大，但是現(xiàn)有的資金管理方式有限，過度依賴政府財(cái)政撥款，使得社區(qū)管理后期缺乏資金維持。

2.2缺乏明確規(guī)劃

習(xí)近平總書記曾明確指出，為了切實(shí)推進(jìn)城市治理，需要加強(qiáng)“全周期管理”，構(gòu)建形成規(guī)范化的智慧城市建設(shè)體系。但是現(xiàn)實(shí)工作中，許多城市社區(qū)的建設(shè)理念不顧清晰，缺乏宏觀性、系統(tǒng)性的智慧城市規(guī)劃方案，一味探求標(biāo)準(zhǔn)化智慧城市運(yùn)營(yíng)方式，使得社區(qū)建設(shè)缺乏準(zhǔn)確定位和地方特色，后續(xù)各項(xiàng)工作也難以更好落實(shí)。

2.3主體協(xié)同不足

智慧社區(qū)建設(shè)需要多方主體協(xié)同，但是在實(shí)際工作中，社區(qū)建設(shè)多集中于社區(qū)居委會(huì)工作，缺少社會(huì)組織的共同參與。社會(huì)組織社區(qū)建設(shè)參與權(quán)限有限，很多時(shí)候往往局限于文體娛樂建設(shè)工作，難以有效參與實(shí)質(zhì)性的社會(huì)公共事物決策，工作效能有限。

而政府作為帶動(dòng)智慧城市建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)的主體力量，也進(jìn)一步積壓了社會(huì)組織的生存空間，影響社區(qū)建設(shè)[1]。甚至還有一些城市，缺乏專門化的負(fù)責(zé)部門，影響后續(xù)各項(xiàng)工作的順利展開。

三、中國(guó)智慧社區(qū)發(fā)展對(duì)策

3.1頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向

推動(dòng)城市建設(shè)，促使社區(qū)治理朝向現(xiàn)代化、智能化的方向發(fā)展，需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，促使智慧社區(qū)建設(shè)能夠朝向國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見，從而有效帶動(dòng)城市智慧社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展智慧社區(qū)，需要充分著重政府的主題力量，從宏觀層面，結(jié)合我國(guó)智慧社區(qū)實(shí)際建設(shè)情況，制定形成智慧社區(qū)建設(shè)方案、規(guī)劃路線、方針原則，為后續(xù)各項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，也能夠幫助工作人員指明前進(jìn)方向，明確智慧社區(qū)建設(shè)方向。

展開智慧社區(qū)的“全周期管理”，協(xié)調(diào)各個(gè)主體，構(gòu)建形成完整的智慧社區(qū)組織推進(jìn)機(jī)制，促使各種方案、規(guī)定能夠落到實(shí)處。

建設(shè)智慧社區(qū)需要充分考量地域特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，盡可能避免出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)千篇一律的情況，促使不同地區(qū)的智慧社區(qū)都能夠突顯地方特色。并能夠充分利用地方資源，這也能夠在一定程度減少資源浪費(fèi)想象，切實(shí)提高智慧社區(qū)建設(shè)水平。

此外，還能夠結(jié)合智慧社區(qū)發(fā)展情況，不斷調(diào)整和完善既有的智慧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促使指標(biāo)體系可行性和適用性更強(qiáng)，予以智慧社區(qū)建設(shè)更加合理化的參考意見。

3.2技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)信息建設(shè)

智慧社區(qū)作為一種較為先進(jìn)的社區(qū)治理模式，其核心便在于應(yīng)用技術(shù)手段改變?cè)械纳鐓^(qū)治理模式，整體工作效能更高。

想要切實(shí)推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅需要完善社區(qū)建設(shè)設(shè)施材料，也能夠完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建形成規(guī)范化、智慧化的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促使社區(qū)建設(shè)也能夠從線下轉(zhuǎn)向線上，實(shí)現(xiàn)高效能的公共服務(wù)。

首先，物業(yè)管理信息化。搭建物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)居民擺在核心位置，充分考量小區(qū)居民的想法和意見，并能夠搭建現(xiàn)代化的安防系統(tǒng)、社區(qū)管理系統(tǒng)，使得日?；竟ぷ鲝脑械木€下“群眾跑腿”開始朝向“信息跑腿”的方向前進(jìn)，提高社區(qū)治理效率[2]。

其次，業(yè)務(wù)辦理信息化。轉(zhuǎn)變刻板單一的工作模式，打通各個(gè)部門的工作鏈條，促使日常業(yè)務(wù)開始實(shí)現(xiàn)橫向連接，業(yè)主辦理業(yè)務(wù)也更加方便，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同步處理。搭建社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各種信息的深度融合，切實(shí)提高社區(qū)治理水平和行政能力。

最后，商業(yè)服務(wù)信息化。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等各種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)支撐，構(gòu)建形成綜合信息服務(wù)平臺(tái)，予以周邊居民全方位的商業(yè)信息，提供消費(fèi)服務(wù)，促使居民日常生活更加便利。

因此，想要切實(shí)建設(shè)智慧社區(qū)，需要加強(qiáng)對(duì)各種現(xiàn)代信息技術(shù)的研究與應(yīng)用，巧用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高社區(qū)治理水平。

3.3居民自治，激活多元主體

想要推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，需要積極調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、地方企業(yè)、居民等多方主體的力量，明確主體關(guān)系，有效帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)積極性。

一方面，政府和社會(huì)組織作為智慧社區(qū)建設(shè)中的重要主體力量，需要承認(rèn)雙方的平等地位，簽訂法律合同，以契約合同方式實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)組織的制衡。為了切實(shí)避免政府和社會(huì)組織的關(guān)系變得緊張，甚至出現(xiàn)“權(quán)利尋租”現(xiàn)象，則需要制定第三方監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)定和調(diào)節(jié)智慧城市建設(shè)主體的權(quán)利邊界，并能夠構(gòu)建形成完整的考核機(jī)制，定期進(jìn)行工作評(píng)估[3]。并能夠建設(shè)形成社會(huì)信任體系，促使各個(gè)利益主體都能夠形成公式，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)治理工作的高效能展開。

另一方面，想要建設(shè)智慧社區(qū)，則需要切實(shí)響應(yīng)“三社聯(lián)動(dòng)”，促使社區(qū)、社會(huì)組織、社工都能夠一同參與其中，有效帶動(dòng)工作管理效能，促使社會(huì)組織能夠擁有更多權(quán)利和責(zé)任，促使智慧社區(qū)建設(shè)落地。并能夠始終堅(jiān)持“居民自治”，促使社區(qū)居民能夠擁有更多的主動(dòng)權(quán)和參與權(quán)。并能夠加大智慧社區(qū)信息宣傳，采用線上、線下等多種渠道，促使社會(huì)區(qū)民都能夠不斷提高自己對(duì)于智慧城市的理念認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化智慧社區(qū)推廣力度，更好地激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情，有效提高智慧社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響力。

3.4加大投入，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)水平

智慧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，涉及到的工作內(nèi)容類別多、范圍廣，不僅需要始終堅(jiān)持人性化的工作理念，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大資金投入，予以必要的人力支持和物質(zhì)保障。

一方面，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。在社區(qū)、街道等層面，積極展開各種區(qū)域化黨建工作，加強(qiáng)黨建引導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)中書記、黨員自身的先鋒模范作用，切實(shí)提高基層黨組織自身的凝聚力和創(chuàng)造力，有效構(gòu)建社區(qū)治理發(fā)展格局，推動(dòng)城市建設(shè)。對(duì)于社區(qū)工作人員，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅需要掌握基本的社區(qū)治理知識(shí)、國(guó)家政策法規(guī)，也能夠加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解，依托于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，切實(shí)提高技術(shù)應(yīng)用水平。并能夠加強(qiáng)人才引進(jìn)，吸引更多具有專業(yè)水平、思政認(rèn)識(shí)的社區(qū)服務(wù)人才和高級(jí)技術(shù)人才，打造形成更加高水平的智慧社區(qū)建設(shè)小組，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策[4]。

另一方面，加大資源資金投入，不斷拓寬既有的資金獲取渠道，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。通常而言，政府往往會(huì)將經(jīng)費(fèi)中的部分預(yù)算用于智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，為了促使每一筆經(jīng)費(fèi)都用到實(shí)處，提高資金利用率，則需要構(gòu)建形成完整的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保無論是設(shè)備購買、維護(hù)，還是基本的社區(qū)運(yùn)營(yíng)，都能夠有充足的資金保障。

在社區(qū)運(yùn)營(yíng)階段，應(yīng)當(dāng)不斷加大多種融資模式的應(yīng)用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠加入到智慧社區(qū)建設(shè)中，促使社區(qū)居民都能夠享受到智慧社區(qū)建設(shè)成本。

四、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)中國(guó)智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策展開分析具有至關(guān)重要的意義。針對(duì)當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，今后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用信息手段、激活多元主體、加大人才隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，予以智慧社區(qū)建設(shè)良好條件，從而有效提高社區(qū)建設(shè)整體質(zhì)量。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]王毅雄.基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)建設(shè)研究——以泉州臺(tái)商美的項(xiàng)目為例[J].福建建設(shè)科技，2021（01）：12-14+37.

[2]孫軒.中國(guó)的智慧社區(qū)建設(shè)：背景、內(nèi)涵與實(shí)踐[J].城市觀察，2020（06）：128-137.

[3]簡(jiǎn)敏，張亞輝.智慧社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展與效能提升[J].重慶行政，2020，21（06）：106-109.

[4]王迪.智慧社區(qū)發(fā)展的未來趨勢(shì)：從設(shè)計(jì)本位到生活本位[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（08）：92-102.