第一批國家公園設(shè)立釋放生態(tài)保護新信號

郭兆暉

上月12日，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等一批國家公園，保護面積達23萬平方公里。據(jù)報道，未來國家公園可能倡導(dǎo)自然教育和自然休憩兩種旅游方式。

在一定范圍內(nèi)對人類活動的允許釋放出一個信號：國家公園不是簡單的無人區(qū)，在國家公園地區(qū)所涵蓋的范圍里，既要做到原有居民、人類文明、經(jīng)濟發(fā)展與自然、生物的和諧一體，也要做到參觀旅游者與自然、生物的正確相處。這也使人與自然的關(guān)系回歸到了本就應(yīng)該一體化的共生關(guān)系，而非“非此即彼”“顧此失彼”的割裂與一方被迫犧牲的關(guān)系。

從國家公園的基本策略來看，核心是要做到保護與利用并重。國家公園是在嚴(yán)格保護園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的前提下，對較小范圍的游憩區(qū)進行適度開發(fā)利用，來為大眾提供旅游、科研和教育的場所。以較小的開發(fā)利用換取園內(nèi)大范圍的保護，這是一種可以合理解決自然生態(tài)保護和資源開發(fā)利用關(guān)系的管理模式。

我國的自然資源利用和生態(tài)系統(tǒng)保護矛盾由來已久，通過設(shè)立國家公園這類保護和發(fā)展相結(jié)合的管理模式，可以有效地將自然生態(tài)系統(tǒng)保護和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，做到自然資源的永續(xù)利用。

從國家公園的功能定位來看，作為全民共享的生態(tài)型公共產(chǎn)品，國家公園將充分體現(xiàn)其公益性而非營利性，強調(diào)保護為基、永續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)新全民共享機制。一方面，國家公園可以讓全體國民擁有享用自然保護地生態(tài)價值的基本權(quán)益;另一方面，以自然資源、資產(chǎn)價值和資源利用生態(tài)風(fēng)險的評估為前置條件，以提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品、保護自然保護地內(nèi)原住民的合法權(quán)益為導(dǎo)向，國家公園可以合理界定各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)。

從更宏觀的角度來說，國家公園的設(shè)立也是中國探尋整個人類如何與自然界一體化共處的新“試點”，未來它的成功經(jīng)驗對于在綠水青山與金山銀山間找尋到平衡互利的交匯點來說，具有十分重要的指導(dǎo)價值。

因此，國家公園的制度保障及相應(yīng)舉措的落實至關(guān)重要。政府應(yīng)充分認識到良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。有關(guān)部門可以建立起“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，通過信息化技術(shù)管理手段，全面掌握生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)信息，科學(xué)精準(zhǔn)評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險，對國家公園內(nèi)的一切人類活動進行全面監(jiān)控。政府及有關(guān)部門還可以吸納社會多方力量，共同參與建設(shè)。

完善全方位保護與共建機制，為國家公園的健康發(fā)展保駕護航，讓人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡點首先在國家公園落地生根，開花結(jié)果，進而推行至更多領(lǐng)域。這是對人與自然如何和諧共處問題的新探索，也是我國保護生態(tài)環(huán)境的新起點。

◎ 來源|光明網(wǎng)