如何抓牢黨建工作責(zé)任制

文／宋慎華

冀東油田牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，持續(xù)健全完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的黨建工作責(zé)任閉環(huán)。

為深入貫徹落實“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求，在中國石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組和河北省國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，冀東油田公司黨委牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，持續(xù)健全完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的責(zé)任閉環(huán)，層層壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強政治保證。

強化頂層設(shè)計

構(gòu)建黨建工作責(zé)任運行機制。研究制定《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，構(gòu)建黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，兼任副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)履行重要責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，全體黨員廣泛參與的“大黨建”工作格局，形成了主體明晰、有機銜接，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

明晰黨建工作責(zé)任具體內(nèi)容。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究制定《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，配套編制《黨建核心要素清單》《黨建責(zé)任清單》《落實黨建責(zé)任問題差距清單》《黨建責(zé)任督辦落實清單》四個子清單，細(xì)化任務(wù)安排、明確責(zé)任分工、查擺差距不足、強化督查督導(dǎo)，自上而下層層傳導(dǎo)責(zé)任、壓力。

找準(zhǔn)黨建工作責(zé)任落實載體。聚焦全面從嚴(yán)治黨決策部署和重點工作安排，組織修訂完善兩級黨組織工作規(guī)則及“三重一大”決策制度實施細(xì)則，研究出臺《“打好加強黨建陣地戰(zhàn)”實施方案（2020-2025年）》，分層級制定黨的建設(shè)年度工作要點，將管黨治黨政治責(zé)任分解為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作任務(wù)，實現(xiàn)黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任的有機聯(lián)動。

強化過程管控

加強量化管理。立足工作實際，積極探索建立定性與定量相結(jié)合的黨建管理新模式，針對不同建制的黨組織，分基本項和激勵約束項兩大類，將黨建工作責(zé)任分解細(xì)化為12項一級指標(biāo)、32項二級指標(biāo)、58項評價要點和149項評價標(biāo)準(zhǔn)。以“剛性標(biāo)準(zhǔn)”推動基層黨組織完成規(guī)定動作，創(chuàng)新工作方式，提升工作實效。

加強標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項制度規(guī)定，持續(xù)全面深化公司黨的制度建設(shè)，集中組織梳理黨內(nèi)規(guī)章制度103項，明確在用制度62項、修訂制度28項、廢止制度13項。將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求融入基層黨建工作各環(huán)節(jié)，形成了符合實際、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨建制度體系，確保了各級黨組織和黨員干部履行職責(zé)不缺項、不漏項、不走樣。

加強過程管理。以“線上+線下”的方式，通過信息報送、工作調(diào)研、黨建信息化平臺等多種渠道，動態(tài)跟蹤掌握各級黨組織和黨員干部履行職責(zé)情況，并注重加強督促力度。各級黨組織每年向上級黨組織專題報告黨建工作責(zé)任落實情況，班子成員每年向所在黨組織報告履行黨建工作責(zé)任情況，各級黨組織及黨員干部履行黨建責(zé)任的意識更加自覺。

加強培訓(xùn)指導(dǎo)。分層級舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班和黨組織班子成員黨建“一崗雙責(zé)”培訓(xùn)班，強化各級黨員干部履行黨建工作責(zé)任的意識和能力，并層層建立基層黨建工作聯(lián)系制度。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工確定聯(lián)系點，定期深入到基層黨建聯(lián)系點履行職責(zé)，在政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣等方面有效發(fā)揮作用。

強化監(jiān)督考核

建立實施黨建工作責(zé)任落實情況內(nèi)部監(jiān)督機制。將落實管黨治黨政治責(zé)任情況作為公司黨委政治巡察的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)部巡察全覆蓋，查找存在的問題不足、分析深層次原因、提出剛性整改要求，督促基層黨組織逐項整改到位，并強化問題整改“回頭看”力度，對整改工作成效進(jìn)行評價，實現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長久立”有機結(jié)合，健全完善長效機制，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在黨組織和崗位上。

建立實施黨組織書記抓基層黨建述職評議機制。嚴(yán)格按照《二級單位黨組織書記抓基層黨建述職評議考核實施細(xì)則》要求，統(tǒng)籌推動實現(xiàn)首輪23家二級單位黨組織書記現(xiàn)場述職評議3年全覆蓋。新一輪述職評議首次將二級單位黨組織副書記納入其中，并以二級黨組織為主體，組織對86名基層黨支部書記進(jìn)行了現(xiàn)場述職評議。通過 “解剖式”“佐證式”現(xiàn)場述職，并采取定量與定性相結(jié)合的辦法做出總體評價，綜合評價為“好”的方可在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中確定為“優(yōu)秀”等次，形成了“述評考用”有效貫通的工作機制，進(jìn)一步壓實了企業(yè)黨建第一責(zé)任。

建立實施黨建工作責(zé)任制年度考核評價機制。修訂完善《中國石油冀東油田公司黨建工作責(zé)任制考核評價實施辦法》，圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力，按照二級黨組織自評、機關(guān)黨群部門審核、考核評價小組現(xiàn)場抽查的步驟，分年度對二級黨組織開展多維度、多層次、全方位量化考核。考評結(jié)果作為黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”評選、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，并按10%權(quán)重納入年度業(yè)績合同，與績效考核剛性掛鉤?？己嗽u價的“指揮棒”作用更加精準(zhǔn)有力，激勵約束作用日益顯現(xiàn)。

持續(xù)健全完善黨建工作責(zé)任制，冀東油田黨建基層基礎(chǔ)全面夯實，始終保持了黨組織建立健全率和黨員受教育率兩個100%。黨建工作效能不斷提高，推動改革發(fā)展的定向力、向心力、組織力、免疫力、凝聚力全面增強，確保了各項任務(wù)目標(biāo)的順利完成。黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，為戰(zhàn)略方向高質(zhì)量、驅(qū)動創(chuàng)新高質(zhì)量、安全環(huán)保高質(zhì)量、經(jīng)營管理高質(zhì)量、員工生活高質(zhì)量提供了正確引領(lǐng)和堅強保障。

●黨建責(zé)任抓牢，一線生產(chǎn)質(zhì)量更高。 供圖/宋慎華