基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型探討

黃 振

（江西省信息中心，江西 南昌 330000）

1 區(qū)塊鏈及其在政務(wù)信息資源共享中運用的可行性分析

1.1 區(qū)塊鏈

區(qū)塊鏈指的是一種帶有數(shù)據(jù)“散列驗證”功能的數(shù)據(jù)庫，具體來說，區(qū)塊鏈是按照時間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊組合成一種鏈式結(jié)構(gòu)，然后通過密碼學算法，以分布式記賬方式來維護數(shù)據(jù)庫的可靠性。從本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈屬于一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，在區(qū)塊鏈上，所有成員共同參與與監(jiān)督維護這一數(shù)據(jù)庫，因此去中心化是區(qū)塊鏈一個顯著的特點。除了去中心化以外，區(qū)塊鏈還具有可溯源、不可篡改、高度安全等特點，因此恰好可通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)來解決我國電子政務(wù)推進過程中存在的通常規(guī)劃分散、平臺更新滯后、信息網(wǎng)絡(luò)單薄等問題，從而有效解決政務(wù)信息資源難以實現(xiàn)共享的難題。

1.2 可行性分析

區(qū)塊鏈技術(shù)與電子政務(wù)的融合，能夠有效解決政務(wù)信息資源難以共享的問題。從國內(nèi)研究的現(xiàn)狀來看，張寧熙研究了區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域中的具體應(yīng)用[1]，其認為二者的融合，可充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化安全認證特點作用，并就區(qū)塊鏈技術(shù)在機關(guān)公文運轉(zhuǎn)、政務(wù)信息資源目錄管理、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等方面的應(yīng)用進行了詳細的分析。王婷探究了區(qū)塊鏈技術(shù)在政府信息公開應(yīng)用中的新發(fā)展，也認為將區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、開放性、不可篡改及偽造等特征用于電子政務(wù)信息公開，可充分彰顯政府工作的透明度，有利于提升政府形象。馬悅先對區(qū)塊鏈賦能政務(wù)服務(wù)進行了研究[2]，具體從政務(wù)信息安全、政務(wù)數(shù)據(jù)管理這兩個方面探討區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，政府部門采用區(qū)塊鏈技術(shù)，可實現(xiàn)政府服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。從整體上看，國內(nèi)學者多數(shù)是對區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對政務(wù)信息資源共享進行了分析，充分顯現(xiàn)了區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)及政務(wù)信息資源共享中應(yīng)用的價值。

2 基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型的構(gòu)建

2.1 整體架構(gòu)

隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的快速發(fā)展，為建設(shè)智慧化政府提供了新的思路與方式。2017年，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，在這一方案中，就明確提出了各級政府應(yīng)基于政府治理及公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以此最大程度利企便民，提升政府辦事效率及服務(wù)水平。與此同時，在促進政府信息協(xié)同共享的同時，要重視打破條塊部門之間存在的壁壘，在加強各職能部門對等管理的基礎(chǔ)上，促進各部門間信息有效協(xié)同和共享，以更好地提升政府治理及公共服務(wù)的透明化、智能化及高效化程度。在這一要求下，就需要依托區(qū)塊鏈技術(shù)，由此建立起一個動態(tài)化、可控制管理、可拓展及開放性的政務(wù)信息資源共享模型。（見圖1）。該模型主要有網(wǎng)絡(luò)層、基礎(chǔ)設(shè)施層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層這三個層級構(gòu)成，具體為以下：

圖1 基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型

（1）P2P網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。在區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型中，網(wǎng)絡(luò)層的核心在于通過P2P網(wǎng)絡(luò)為區(qū)塊鏈中各參與方提供點對點的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這樣鏈上各節(jié)點能夠?qū)崿F(xiàn)有效的信息互通。為了能讓所有業(yè)務(wù)節(jié)點均能進行信息交換，以及整個網(wǎng)絡(luò)中各個節(jié)點共同進行信息的維護和管理，采用的是分布式哈希表P2P組網(wǎng)技術(shù)，該技術(shù)具有去中心化和動態(tài)變化的特點，可將不同類型的多個節(jié)點在同一個物理服務(wù)器上運行。

（2）共享BNS服務(wù)體系。在基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型中，區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施層是這個模型的核心系統(tǒng)，功能作用是提供互信、互認、互操作等基礎(chǔ)服務(wù)。這一服務(wù)系統(tǒng)的作用體現(xiàn)在，可強化區(qū)塊鏈上各參與方及合約接口的信息管理，同時采用的是多級標識的命名方式，由此建立起自主、惟一且安全的命名協(xié)議，這樣區(qū)塊鏈上個參與方均能夠通過分布式區(qū)塊記錄，對合約進行識別、定位和調(diào)用。

（3）共享區(qū)塊鏈目錄服務(wù)體系?；趨^(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型，必然需要對所有參與區(qū)塊鏈服務(wù)的資源進行統(tǒng)一化的掛歷。通過構(gòu)建共享區(qū)塊鏈目錄服務(wù)體系，包括注冊管理、資源管理、定位服務(wù)、訂閱服務(wù)系統(tǒng)、查詢服務(wù)等多個服務(wù)系統(tǒng)，可實現(xiàn)對資源的統(tǒng)一注冊、存儲、定位、管理、訂閱、查詢等服務(wù)。比如，在資源管理系統(tǒng)中，對參與區(qū)塊鏈服務(wù)的資源統(tǒng)一管理，包括企業(yè)、政府單位等，這樣可實現(xiàn)對跨越業(yè)務(wù)資源的管理；又比如在訂閱服務(wù)系統(tǒng)中，可為第三方應(yīng)用及信息資源提供資源訂閱服務(wù)。

（4）智能交換服務(wù)體系。基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型，還需要構(gòu)建一個智能交換的服務(wù)體系，以促進各個部門及機構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)互通，以便更好地通過區(qū)塊鏈的共識機制來實現(xiàn)交易往來。但需要注意的是，跨地區(qū)、跨部門的信息資源共享，應(yīng)重點關(guān)注信息資源描述、分類及交換方面的標準化建設(shè)，這就需要提高服務(wù)交換網(wǎng)絡(luò)、即時通信協(xié)議和安全傳輸協(xié)議這三個功能模塊的建設(shè)水平。首先，為實現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)的一致性和有效性的檢驗，需要構(gòu)建一個可計算標準一致性模型。其次，為提升各業(yè)務(wù)部門之間的交易往來操作的靈活性，并實現(xiàn)點對點的保密通信及跨鏈通信，還需要提供即時通信協(xié)議功能。再次，提供服務(wù)交換網(wǎng)關(guān)協(xié)議功能，從監(jiān)聽節(jié)點發(fā)出的請求出發(fā)，在請求通過網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)驗證后，運行請求者便可通過鏈下交易的方式獲取數(shù)據(jù)交換的權(quán)利。最后，提供安全傳輸協(xié)議功能，即通過建立一個穩(wěn)定高效的網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上確保各個機構(gòu)之間的通信無法被竊取，確保信息安全高效、可靠的傳輸。

（5）認證及信任服務(wù)體系。通過構(gòu)建一個基于區(qū)塊鏈的政務(wù)信息共享模型，既能促使政府治理水平的提升，也能加快社會信息化建設(shè)的進程。但目前在政府部門與其他組織及公眾信息共享過程中，仍存在跨域安全及信任孤島的問題，且信息共享中，會涉及跨區(qū)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。為此，在構(gòu)建政務(wù)信息資源共享模型中，還需要提供認證及信任服務(wù)體系，其功能包括認證管理、鑒權(quán)管理、行為管理、憑證委托管理、安全中間件服務(wù)、商用秘密服務(wù)等，為跨區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)提供統(tǒng)一信任服務(wù)，從而解決實體互信、憑證互信、系統(tǒng)互信等問題。

2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同

以往由于政府各職能部門間缺少一個必要的溝通及數(shù)據(jù)交換機制，導致政務(wù)信息難以實現(xiàn)共享，并存在大量數(shù)據(jù)重復采集、重復加工、重復維護等突出的問題。對此，在構(gòu)建區(qū)塊鏈的政務(wù)信息資源共享模型時，也需要建立一個信息互通的網(wǎng)絡(luò)通信體系，以此支撐跨層間、跨部門的信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。而在相關(guān)業(yè)務(wù)流程中，主要是通過網(wǎng)絡(luò)共識機制來解決政務(wù)信息共享中數(shù)據(jù)互操作和避免不必要的算法消耗，之后利用區(qū)塊鏈中的智能合約自動進行共享信息的檢測，避免數(shù)據(jù)被篡改，并及時進行信息驗證和保存，如此可保證數(shù)據(jù)傳輸及共享過程的安全性。比如，在具體的業(yè)務(wù)場景中，A和B兩個部門進行數(shù)據(jù)交換，A部門向B部門申請數(shù)據(jù)交換和共享，這一請求即智能合約，通過Dapp傳至各節(jié)點，并根據(jù)智能合約條件查詢和驗證，這期間各部門間可利用即時通信協(xié)議功能，發(fā)出實時通知，然后核心節(jié)點同有效性和互操作性證明將區(qū)塊信息存儲至鏈上。

3 結(jié)束語

由于政府資源信息共享涉及的主體較多，包括各個部門、企業(yè)、單位及個人等，這也使得在跨層級、跨部門、跨平臺及跨業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)信息交換共享時，容易出現(xiàn)各主體互信、互認、互操作等問題，也正因為如此，一些單位部門因害怕?lián)煻辉敢膺M行信息共享。于是便提出了基于區(qū)塊鏈的去中心化政務(wù)信息資源共享的思路，以期建立起一個可信任、信息可實時交換、數(shù)據(jù)一致、信息共享范圍廣及安全性高的政務(wù)信息資源共享平臺，以促進跨境政府之間、政府各部門之間、政府與公眾之間實現(xiàn)政務(wù)信息共享，從而更好地開展相關(guān)的業(yè)及務(wù)及工作。另外，基于區(qū)塊鏈的政府政務(wù)信息資源共享模型，可利用區(qū)塊鏈中共識機制和智能合約對信息提供者行為影響機理，切實發(fā)揮出共識機制和智能合約的激勵、約束作用，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享的標準化、實時化和智能化。