規(guī)范教育內部審計統(tǒng)籌發(fā)展和安全

蔡輝

隨著新時期教育改革的不斷推進，教育內部審計越來越重要，已成為規(guī)范教育部門規(guī)范開展工作的重要監(jiān)督制度。通過教育內部審計監(jiān)督、檢查、評價會計的行為，為科學決策財務正當使用當好參謀;通過教育內部審計，從總體上查找財務收支運營情況中的漏洞，發(fā)現和找到問題的原因，總結出問題的普遍性和規(guī)律性，提出改進和完善的意見和建議，從而從制度和機制上建立必要的應對策略，為領導的科學決策起到一定的參謀作用。如何規(guī)范教育內部審計，我談如下初淺認識。

一、加強領導對內部審計的重視

一要明確各部門和單位主要領導干部的經濟責任，細化考核指標和評價標準，建立健全獎懲制度并嚴格執(zhí)行責任追究制度，對于出現重大財務經濟管理問題的部門和單位，要依照法律法規(guī)，嚴格追究其主要領導的責任。二要依法落實內部審計工作的領導責任。《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》明確了教育行政部門和單位主要負責人領導內部審計工作的五條職責，對此應當采取有效措施，加以落實。因履行職責不到位導致產生嚴重財務經濟管理問題的部門和單位，應當追究其主要負責人的責任。

二、完善教育內部審計制度的設計

制度設計必須符合時代要求，新時代隨著教育改革的不斷深化，更加完善的審計制度成為當前必需。各級教育部門和單位內部審計工作領導體制、內部審計機構人員設置及工作職責范圍、審計人員任職條件以及內部審計工作的目標等，需要以部門規(guī)章和規(guī)范性文件的形式予以確立。分層次細化設計，加強各級教育部門和單位內部審計制度的頂層設計。各級教育部門和單位要嚴格遵守教育內部審計工作的整體要求，并結合本單位、本部門的實際狀況、工作任務和管理職責，細化、建立與完善內部審計工作制度和業(yè)務規(guī)范。

三、構建和培養(yǎng)高素質的審計隊伍

審計隊伍建設工作是一項管根本、利長遠的基礎性工作，我們必須堅持不懈地抓實抓好。一是高度重視內部審計機構的建立健全和審計人員的配備。要嚴格按照《教育系統(tǒng)內部審計工作的規(guī)定》要求，設置獨立的內部審計部門，暫無條件獨立設置機構的單位可考慮紀、監(jiān)、審合并設立;要有計劃地補充和充實內部審計人員。二是審計人員要嚴格遵守國家的法律法規(guī)及審計程序，嚴于律己、不徇私情、實事求是、客觀公正地處理審計事務。加強內部審計人員的職業(yè)道德建設，倡導謙虛謹慎、文明審計、勤儉節(jié)約、求真務實的工作作風。三是重視教育審計人員業(yè)務能力的提高，完善審計人員職業(yè)培訓和繼續(xù)教育制度，定期開展相關業(yè)務培訓，不斷提高審計人員的業(yè)務素質、專業(yè)勝任能力和工作水平。

四、加強內部審計績效檢查與評價

通常內部審計的績效評價是以自我評價和部門間民主測評為主要措施展開，缺少被審計單位或被審計個人等主要服務對象的直接參與，所以很難有效地利用和吸收此方面的評議意見，從而內部審計的服務質量無法得到有效改善，服務水平也得不到有效提高。在績效評價指標的選取上容易忽視審計成本，缺乏在時間控制上的硬性指標。內部審計人員多在學校校園內部實施審計，自主性和工作彈性較大，如不嚴格要求并設置評價指標約束，很容易導致人、財、物的浪費，審計成本難以控制。

五、探索審計增加價值的途徑與方法

審計部門必須站在完善內控制度的高度，圍繞中心，服務大局，履行好審計職責。在審計方法上，要從事后審計轉變?yōu)閷Ρ粚徲媽ο蟮摹叭^程、全方位、全要素”的“事前”“事中”“事后”立體化審計監(jiān)督和風險預警;在審計手段上，要由傳統(tǒng)的人工審計向計算機輔助審計轉變;在審計過程中，應形成統(tǒng)籌布置、上下聯動、現場與非現場結合的內審工作格局，全面有效地實現審計目標。

總的來說，內部審計，可以起到監(jiān)督、指導、檢查的作用，促進會計工作規(guī)范化進行，確保經濟安全、平穩(wěn)運行。