國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與措施

鮮玉梅.國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與措施[J].南方農(nóng)業(yè)，2021，15（24）：-117.

摘 要 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是國(guó)有林場(chǎng)針對(duì)已有林業(yè)資源進(jìn)行深度的、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的新發(fā)展路徑，能夠帶動(dòng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，使之越來(lái)越深度參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從而獲得現(xiàn)代化的開發(fā)及發(fā)展。但我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)既有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)，也有很多發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)桎梏。因此立足于國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)，闡述其制約發(fā)展的問(wèn)題所在，并提出有針對(duì)性的措施。

關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng);林下經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.054

林下經(jīng)濟(jì)可以理解為依托于現(xiàn)有的林地、生態(tài)資源等組織、開發(fā)起來(lái)的集種植、養(yǎng)殖、旅游、采集等多元一體的經(jīng)濟(jì)模式。該經(jīng)濟(jì)模式能夠?qū)⒘謽I(yè)資源的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集中，極大地提高其產(chǎn)業(yè)附加值，讓資源開發(fā)與效益實(shí)現(xiàn)掛鉤。當(dāng)然，相關(guān)發(fā)展也要立足于各地區(qū)實(shí)際，在保證其生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行。為了讓林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)思路更加清晰，應(yīng)立足實(shí)事求的原則，反思當(dāng)前的問(wèn)題，并提出可行性措施。

1 現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)主要集中在林下產(chǎn)品采集加工、養(yǎng)殖、種植模式上，整體上的發(fā)展還較為初級(jí)。林下經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)[1]。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益增長(zhǎng)渠道，但其相關(guān)經(jīng)濟(jì)理念在林業(yè)部門等相關(guān)單位還不夠深化，人們的認(rèn)知還有待加深。特別是在實(shí)踐中，林下經(jīng)濟(jì)還面臨諸多問(wèn)題，制約了其發(fā)展規(guī)模，也影響著其理想效益目標(biāo)的達(dá)成。國(guó)有林場(chǎng)立足于優(yōu)越的森林生態(tài)環(huán)境、土地資源，可發(fā)展綜合了旅游、養(yǎng)殖、畜牧和種植等內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)模式乃是一個(gè)綜合化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1）統(tǒng)籌化經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)有林場(chǎng)有良好的生態(tài)環(huán)境，其自身就是一個(gè)完整的生態(tài)體系[2]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須立足于當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，綜合其氣候、土壤、林地特性和林地覆蓋面積等多方面因素，統(tǒng)籌規(guī)劃和分析出一個(gè)合適的發(fā)展模式，從而對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)利用。以林業(yè)為資源背景的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要體現(xiàn)出各種資源相互依托共存的理念[3]。因此，應(yīng)先做好資源統(tǒng)籌和環(huán)境保護(hù)，利用發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)一步地推進(jìn)資源環(huán)境開發(fā)與保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使林下經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)的效果。

2）相關(guān)政策扶持大。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)屬于林業(yè)經(jīng)濟(jì)中不可忽視的部分[4]。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)面積大、資源多，國(guó)家給予了針對(duì)性的扶持政策，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成強(qiáng)大的組織力、號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)人力資源，吸收先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)通過(guò)設(shè)備、技術(shù)等的支持，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3）科學(xué)技術(shù)參與深。林下經(jīng)濟(jì)是對(duì)林業(yè)資源的一種開發(fā)和深度利用，其渠道、手段都遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于傳統(tǒng)的林場(chǎng)常規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，新的技術(shù)、設(shè)備和人才的參與，加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的探索與應(yīng)用，也集約發(fā)展了人力和其他資源。

4）市場(chǎng)信息把握透徹。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)跨越了多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域與層面，因此，需要更透徹地、精準(zhǔn)地把握市場(chǎng)信息。林業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)信息的精準(zhǔn)把控，可以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃不科學(xué)

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還處在探索階段，起步晚、經(jīng)驗(yàn)缺，沒(méi)有成熟的配套設(shè)施來(lái)推動(dòng)其科學(xué)地規(guī)劃發(fā)展。國(guó)家層面也在不斷推出支持其發(fā)展的政策，但還需結(jié)合豐富的探索與實(shí)踐來(lái)逐步落實(shí)。目前，林業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃還缺乏針對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)的、成熟的發(fā)展方案，相關(guān)部門與人員的整體認(rèn)識(shí)還不深入。

2.2 資源待開發(fā)

我國(guó)林場(chǎng)對(duì)新開發(fā)的林下經(jīng)濟(jì)往往要先經(jīng)歷長(zhǎng)期的小范圍試點(diǎn)，因此，目前林下經(jīng)濟(jì)多以小范圍、小產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)發(fā)展。雖然這樣的策略比較穩(wěn)妥、保險(xiǎn)，但對(duì)于大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有一定的制約，阻礙了林業(yè)資源的深度、多元化開發(fā)。國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成績(jī)，但在社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)實(shí)際、技術(shù)等多重因素制約下，其豐富的林場(chǎng)資源沒(méi)有被充分開發(fā)，且小范圍示范發(fā)展使得林下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為分散的、點(diǎn)狀的發(fā)展，沒(méi)能形成成熟的產(chǎn)業(yè)化、深加工鏈條。

2.3 資金不充足

國(guó)有林場(chǎng)對(duì)政府的政策扶持、資金供應(yīng)依賴性較大，但來(lái)自政府及有關(guān)部門的資金扶持受到很多現(xiàn)實(shí)情況的限制，資金扶持不足且資金分配不均衡，這在一定程度上影響了林場(chǎng)對(duì)林下經(jīng)營(yíng)的技術(shù)投入、人力投入等。同時(shí)，想要獲得更多來(lái)自政府部門的資金支持，需要各個(gè)部門加強(qiáng)聯(lián)系及配合，立足于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，從而合力爭(zhēng)取政策與資金的傾斜。但實(shí)際國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，依然是相對(duì)單一的營(yíng)林生產(chǎn)、銷售模式，沒(méi)有成熟的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的條件。

2.4 設(shè)施不完備

林下經(jīng)濟(jì)要求的是系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，因此，需要有系統(tǒng)化的設(shè)施配備。但我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)都缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，其服務(wù)體系也不完善。林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)設(shè)施和林地資源是一體的，要集中設(shè)置在山上、林中，如林下養(yǎng)殖，其水電設(shè)施就要安置在附近，這對(duì)相關(guān)部門來(lái)說(shuō)是較大的一項(xiàng)投入，也需要資金、技術(shù)、人員等支持，相關(guān)設(shè)施不完備制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 市場(chǎng)層次淺

國(guó)有林場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的涉足還不夠深入，缺乏有效的市場(chǎng)跟進(jìn)與組織力，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有林場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、運(yùn)籌市場(chǎng)的能力相對(duì)滯后，還需要在林下經(jīng)濟(jì)探索實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)市場(chǎng)的敏銳度。國(guó)有林場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)涉足市場(chǎng)層次淺，會(huì)影響其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使其長(zhǎng)期停留在初級(jí)產(chǎn)品開發(fā)階段。

3 有效措施

3.1 立足優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)立足于自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的林下經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)劃。林場(chǎng)人員需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺依據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)性地調(diào)整林業(yè)發(fā)展方式，使相關(guān)政策能夠與實(shí)際發(fā)展相適配。積極參考和借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)成熟的發(fā)展模式或經(jīng)驗(yàn)，并與自身的地域特色、生態(tài)環(huán)境特色等相結(jié)合，整合制定出一套科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃方案。

3.2 整合資源，合理運(yùn)作

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之一[5]。需要整合的資源包括地區(qū)政策性優(yōu)勢(shì)資源、生態(tài)性資源、人力物力資源和其他企業(yè)資源等。國(guó)有林場(chǎng)積極整合現(xiàn)有資源，將分散的力量集約起來(lái)，可以形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也需要各主體（林場(chǎng)與合作企業(yè)等）間有效配合與協(xié)調(diào)。林場(chǎng)可突破思維限制，在林下經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展要求下，積極拓展合作，與當(dāng)?shù)厣踔镣獾仄髽I(yè)建立合作，打造聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)有林場(chǎng)有政策扶持，有資源基礎(chǔ)，而市場(chǎng)化的企業(yè)有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有管理與技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，二者能夠形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合局面，以獲得理想的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 基層設(shè)施有效配備

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層設(shè)施對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有效分配資金、資源，改進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。如，投入資金改善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的道路、水電設(shè)施，能夠極大地改善客戶的體驗(yàn)，從而增加其旅游、采集等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的吸引力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，設(shè)施配備也要注意與技術(shù)服務(wù)資源的配合。國(guó)有林場(chǎng)可以和政府、技術(shù)研究院等單位建立長(zhǎng)期合作，長(zhǎng)效推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)服務(wù)體系升級(jí)。此外，新時(shí)代下，信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備也應(yīng)盡快完善，以利于結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等開展工作，提高工作效率。

3.4 大力開拓投資渠道

林下經(jīng)濟(jì)的深度、多元性開發(fā)，需要足夠的資金支持。為了獲得更加充足的資金，國(guó)有林場(chǎng)可以加大自身林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)宣傳，積極吸引投資，擴(kuò)充投資渠道。其中可包括信貸渠道、企業(yè)投資等。不同渠道的資金引進(jìn)，也會(huì)帶來(lái)不同的經(jīng)營(yíng)、管理改革。國(guó)有林場(chǎng)要做好相關(guān)改革，使相關(guān)新機(jī)制的構(gòu)建成為林下經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大發(fā)展的契機(jī)。

3.5 一體發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)

一體發(fā)展是要求國(guó)有林場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)、供、銷一條龍模式，能夠組建成完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，而體系下的各環(huán)節(jié)都能得到專業(yè)的、深度的發(fā)展。如，其產(chǎn)品的開發(fā)、包裝、銷售等都有專人專渠道及各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成完整的閉環(huán)。品牌經(jīng)營(yíng)是要讓林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出獨(dú)立品牌，在品牌效應(yīng)下提高附加值。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，具備極大的市場(chǎng)開發(fā)潛力[6]。國(guó)有林場(chǎng)要注意整合線上、線下宣傳渠道，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)研究人員的積極性，層層遞進(jìn)式地做好經(jīng)營(yíng)和宣傳。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展模式，能夠融合多元產(chǎn)業(yè)化要素，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于體系化、系統(tǒng)化，符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)要求。雖然當(dāng)前的國(guó)有林場(chǎng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺少經(jīng)驗(yàn)，存在不足，但只要其立足于實(shí)際，多借鑒、多整合，定能迎來(lái)新的發(fā)展局面。

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（責(zé)任編輯：趙中正）