黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)研究

張 亮，文 琦*

（1.寧夏大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，寧夏銀川 750021；2.寧夏（中阿）旱區(qū)資源評(píng)價(jià)與環(huán)境調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，寧夏銀川 750021）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系不對(duì)等的重要舉措[1]。貧困地區(qū)既是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)域[2]。全國(guó)共有貧困縣832 個(gè)。其中，680 個(gè)貧困縣位于14 個(gè)集中連片特困地區(qū)，占貧困縣總數(shù)的81.73%。六盤(pán)山區(qū)大部、呂梁山區(qū)全部和燕山-太行山區(qū)小部位于黃土高原范圍內(nèi)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困的復(fù)合區(qū)域[3]。因此，研究黃土高原貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)具有重要意義[4]。構(gòu)建黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)、客觀(guān)地評(píng)價(jià)黃土高原鄉(xiāng)村振興成效的重要手段，通過(guò)定量評(píng)價(jià)，樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，彌補(bǔ)發(fā)展短板，有助于緩解區(qū)域貧困、推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[6]、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[7]等支農(nóng)惠農(nóng)政策相比，既有繼承，又有突破。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗[8]，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境[9]、資源稟賦[10]、產(chǎn)出與效率[8]。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)地提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”發(fā)展要求，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等多方面內(nèi)容，學(xué)者們多以“二十字”要求為一級(jí)指標(biāo)或指標(biāo)類(lèi)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但在具體指標(biāo)選取上存在較大差異[11—13]。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步探索，在新農(nóng)村建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展[14]，構(gòu)建的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更注重體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)[15]、污染治理[16]以及自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[17]。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，鄉(xiāng)村發(fā)展被賦予了更豐富的內(nèi)涵，必須建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，順應(yīng)時(shí)代要求，符合發(fā)展規(guī)律。貧困地區(qū)貧困人口眾多，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度大，鄉(xiāng)村發(fā)展存在多維制約因素，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)[3]。因此，構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展尤為重要。目前，已有的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)皆圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求構(gòu)建指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)的對(duì)象既有省域鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平[18]，也有基于村域尺度的鄉(xiāng)村振興發(fā)展變化[19]，評(píng)價(jià)的角度既有從鄉(xiāng)村多功能視角建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[20]，也有從鄉(xiāng)村振興潛力角度展開(kāi)評(píng)價(jià)[21]。已有的研究為科學(xué)合理、全面系統(tǒng)地構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。

目前，關(guān)于黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還很缺乏，黃土高原地區(qū)正處于脫貧攻堅(jiān)的鞏固期和鄉(xiāng)村振興的筑基期，亟須建立一套鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接與聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。本文借鑒已有鄉(xiāng)村發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以寧夏六盤(pán)山特困地區(qū)的7 個(gè)貧困縣為例，開(kāi)展黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)實(shí)證研究，以期為推動(dòng)黃土高原鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

六盤(pán)山連片特困地區(qū)位于黃土高原西南部，涉及陜西、甘肅、青海和寧夏4 個(gè)省區(qū)。本文以寧夏六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)的7 個(gè)貧困縣為研究區(qū)（圖1），包括吳忠市的同心縣，固原市的原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣以及中衛(wèi)市的海原縣。該研究區(qū)長(zhǎng)期干旱，水資源短缺，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展長(zhǎng)期滯后，一方水土難養(yǎng)一方人。

圖1 研究區(qū)地理區(qū)位圖

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》（2018年）、《寧夏調(diào)查年鑒》（2018 年）以及各縣2017 年政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，個(gè)別缺省值采用相鄰年份數(shù)據(jù)代替。空間矢量數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)1∶100 萬(wàn)全國(guó)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建的原則

鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建，既要依據(jù)規(guī)定的指標(biāo)選取原則科學(xué)地篩選指標(biāo)，又要合理確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的基本原則：

（1）科學(xué)性原則。在建立指標(biāo)體系時(shí)，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要有明確的內(nèi)涵，所構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)有其內(nèi)在的邏輯性，整個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)能全面地反映評(píng)價(jià)對(duì)象，客觀(guān)地體現(xiàn)評(píng)價(jià)目的。

（2）可操作性原則。在確定鄉(xiāng)村振興指標(biāo)時(shí)，盡可能采用普遍認(rèn)可的指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置要求方法統(tǒng)一，口徑一致，計(jì)量單位規(guī)范。大部分指標(biāo)要能夠從政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料中獲得，或從公開(kāi)信息及其轉(zhuǎn)換結(jié)果中獲得，保證數(shù)據(jù)方便獲得，易于操作。

（3）全面性原則。黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，除了要反映鄉(xiāng)村振興各方面發(fā)展情況，還要能夠體現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的特殊情況，做到全面系統(tǒng)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的短期任務(wù)，鄉(xiāng)村振興貫穿于精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程。本文根據(jù)黃土高原鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)狀特點(diǎn)，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，依據(jù)上述鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕5 個(gè)方面建立了黃土高原貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。具體為：①產(chǎn)業(yè)興旺。選取糧食綜合生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總勞動(dòng)力比重和非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重等6 個(gè)指標(biāo)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、機(jī)械化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各指標(biāo)值越大，則產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。②生態(tài)宜居。選取縣域森林覆蓋率、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、農(nóng)用化肥使用量、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率5 個(gè)指標(biāo)，從生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障兩個(gè)方面體現(xiàn)生態(tài)宜居程度。其中，縣域森林覆蓋率、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率值越高，則越適宜居住。③鄉(xiāng)風(fēng)文明。選取農(nóng)村居民教育文化娛樂(lè)支出占比、縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率、平均每萬(wàn)人口在校學(xué)生數(shù)4 項(xiàng)指標(biāo)，從文娛支出、文化建設(shè)、文化服務(wù)、公共教育等多個(gè)角度衡量鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。指標(biāo)值越高，鄉(xiāng)村文明程度越高。④治理有效。選取集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重、有村規(guī)民約的村占比、貧困發(fā)生率和貧困人口貸款覆蓋率4 項(xiàng)指標(biāo)反映治理有效程度。其中，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重和有村規(guī)民約的村占比體現(xiàn)了基層組織治理和村民參與鄉(xiāng)村治理的程度，貧困發(fā)生率和貧困人口貸款覆蓋率體現(xiàn)了脫貧減貧效果。⑤生活富裕。選取農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距比、工資性收入占總收入比重、財(cái)產(chǎn)性收入占總收入比重、人均住房面積和每百戶(hù)汽車(chē)擁有量等7 項(xiàng)指標(biāo)，從農(nóng)戶(hù)收入、消費(fèi)以及生活品質(zhì)等角度衡量生活富裕程度。

表1 黃土高原鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 基于熵值法的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)

熵值法作為一種定量賦權(quán)的方法，可以避免主觀(guān)因素的干擾，增加權(quán)重的準(zhǔn)確性。本文指標(biāo)體系采用熵值法，評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興水平。首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后，利用熵值法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，最后利用綜合指數(shù)法計(jì)算鄉(xiāng)村振興水平。具體計(jì)算公式如下：

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于所選指標(biāo)存在不同量綱，量綱不同將導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，故要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)給定了n 個(gè)對(duì)象的m個(gè)指標(biāo)，Xij表示第i 個(gè)對(duì)象第j 項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m），采用離差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理：

式中：min[Xj]為第j 項(xiàng)指標(biāo)值，max[Xj]為第j 項(xiàng)指標(biāo)的最大值；max[Xj]為第j 項(xiàng)指標(biāo)的最小值；X′ij為標(biāo)準(zhǔn)化值。式（1）適用于正向指標(biāo)，式（2）適用于負(fù)向指標(biāo)。

（2）計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)下第i 個(gè)對(duì)象占該指標(biāo)的比重：

（3）根據(jù)信息熵的定義，計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

式中：k=1/ln n，滿(mǎn)足ej≥0。

（4）計(jì)算信息熵冗余度：

（5）計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。利用式（1）～（5），計(jì)算出各指標(biāo)的信息熵，然后計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重：

式中：Wj為各指標(biāo)的權(quán)重，j=1，2，3，…，m。

（6）計(jì)算綜合評(píng)價(jià)得分。根據(jù)式（1）～（6），計(jì)算出研究區(qū)的最終評(píng)價(jià)得分：

3 黃土高原鄉(xiāng)村振興類(lèi)型劃分

3.1 黃土高原鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)測(cè)算

據(jù)上述指標(biāo)體系，測(cè)算出2017 年7 個(gè)貧困縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平（表2）。由表2 可知：①產(chǎn)業(yè)興旺得分最高為彭陽(yáng)縣和同心縣，都為0.368 7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯；海原縣得分最低（0.289 6），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。②生態(tài)宜居得分最高為涇源縣（0.341 8），其次為隆德縣和彭陽(yáng)縣，環(huán)境治理和植樹(shù)造林成效明顯，醫(yī)療保障措施不斷完善，得分最低為同心縣（0.220 6）。③鄉(xiāng)風(fēng)文明得分普遍較低。其中，得分最高為隆德縣（0.268 8），得分最低為西吉縣（0.214 3）。文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)滯后，文化服務(wù)保障體系不健全。④治理有效整體得分相對(duì)較低，得分最高為涇源縣（0.294 1），得分最低為西吉縣（0.177 9）。貧困程度深，貧困面較大，減貧任務(wù)重。⑤生活富裕得分整體較高，得分最高為原州區(qū)（0.458 2），得分最低為涇源縣（0.361 5）。

表2 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指數(shù)

綜合可以看出，寧夏黃土高原貧困縣鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)整體得分偏低，得分最高的彭陽(yáng)縣僅為0.331 4，最低的西吉縣為0.274 4。鄉(xiāng)村振興各維度發(fā)展水平存在差異，生活富裕方面得分相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居得分次之，鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效得分最低。

利用ArcGIS 10.3 軟件，采用自然斷點(diǎn)法，將研究區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕水平分為3 個(gè)層次，即優(yōu)勢(shì)區(qū)、一般區(qū)和滯后區(qū)（圖2）。在產(chǎn)業(yè)興旺方面（圖2a），同心縣、原州區(qū)和彭陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于優(yōu)勢(shì)水平，特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系較完善，鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商發(fā)展較快，非農(nóng)從業(yè)人員不斷增加；隆德縣和涇源縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于中等水平，聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。在生態(tài)宜居方面（圖2b），發(fā)展水平呈現(xiàn)出由南到北遞減的趨勢(shì)，隆德縣、涇源縣和彭陽(yáng)縣屬于優(yōu)勢(shì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體較好，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系較完善；原州區(qū)、西吉縣和海原縣屬于一般區(qū)；同心縣屬于滯后區(qū)，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面（圖2c），彭陽(yáng)縣和隆德縣屬于優(yōu)勢(shì)區(qū)，公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善，義務(wù)教育發(fā)展均衡，鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富；同心縣、海原縣和原州區(qū)屬于一般區(qū)，文化團(tuán)隊(duì)不斷壯大，文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快；西吉縣和涇源縣屬于滯后區(qū)。在治理有效方面（圖2d），彭陽(yáng)縣、隆德縣和涇源縣屬于優(yōu)勢(shì)區(qū)，減貧成效顯著，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；原州區(qū)、同心縣和海原縣屬于一般區(qū)；西吉縣屬于滯后區(qū)，整體貧困較深，人口流失嚴(yán)重，缺乏有效鄉(xiāng)村治理。在生活富裕方面（圖2e），原州區(qū)和彭陽(yáng)縣屬于優(yōu)勢(shì)區(qū)，農(nóng)村居民收入較高，收入來(lái)源較穩(wěn)定；西吉縣和隆德縣屬于一般區(qū)；涇源縣、海原縣和同心縣屬于滯后區(qū)，收入較低，生活支出較大，生活質(zhì)量較低。從鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看（圖2f），隆德縣和彭陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興水平最高，屬于優(yōu)勢(shì)區(qū)；原州區(qū)和涇源縣次之，屬于一般區(qū)；西吉縣、海原縣和同心縣鄉(xiāng)村振興水平最低，屬于滯后區(qū)。

圖2 鄉(xiāng)村類(lèi)型空間分布

3.2 黃土高原鄉(xiāng)村振興策略

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生活保障等各方面發(fā)展缺一不可。但是，由于地理區(qū)位、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，并受風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等多種因素影響，不同地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展階段、面臨的問(wèn)題和困難完全不同，因此必須堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)的原則，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興策略，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。本文根據(jù)上述黃土高原縣域鄉(xiāng)村振興階段和區(qū)域差異，針對(duì)各類(lèi)型區(qū)提出“主要發(fā)展模式+輔助發(fā)展模式”的發(fā)展策略和途徑（圖3）。

圖3 鄉(xiāng)村振興途徑

“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，適用于隆德縣和彭陽(yáng)縣等鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)區(qū)。要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，提高特色產(chǎn)業(yè)附加值；進(jìn)一步完善交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展民俗文化挖掘、傳承與創(chuàng)新，發(fā)揮特色民俗文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民俗文化與休閑旅游深度融合；豐富產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，適用于原州區(qū)和涇源縣等鄉(xiāng)村振興一般區(qū)。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖科技水平，融入現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展工農(nóng)結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；同時(shí)堅(jiān)持“綠色”發(fā)展理念，優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展規(guī)模種植或特色養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，突出生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

“勞務(wù)輸出+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，適用于西吉縣、海原縣和同心縣等鄉(xiāng)村振興滯后區(qū)。要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育，建立勞務(wù)輸出統(tǒng)一管理平臺(tái)，完善勞務(wù)輸出指導(dǎo)和幫扶制度，建立勞務(wù)輸出基地，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)步增收；以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)，引入龍頭企業(yè)帶動(dòng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，優(yōu)化生產(chǎn)格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

4 結(jié)論與討論

（1）鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要手段。黃土高原貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，是區(qū)域發(fā)展的短板，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于推動(dòng)該類(lèi)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。本文從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了一套由26 個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的黃土高原貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)一致，同時(shí)指標(biāo)體系中加入了“貧困發(fā)生率、貧困人口貸款覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率”等體現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的指標(biāo)。

（2）依據(jù)本文構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以寧夏黃土高原地區(qū)7 個(gè)貧困縣為例進(jìn)行實(shí)證研究，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！? 方面評(píng)價(jià)結(jié)果以及鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，將研究區(qū)鄉(xiāng)村振興水平從高到低劃分為優(yōu)勢(shì)區(qū)、一般區(qū)、滯后區(qū)。最后，針對(duì)各類(lèi)型區(qū)實(shí)際情況，按照“主要發(fā)展模式+輔助發(fā)展模式”思路，提出了“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式以及“勞務(wù)輸出+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式。

（3）黃土高原地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)期受到復(fù)雜多樣的因素制約，表現(xiàn)出典型的多維貧困。黃土高原鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要立足于其長(zhǎng)期貧困的發(fā)展背景，耦合協(xié)調(diào)人口、土地、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，分類(lèi)分區(qū)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。針對(duì)該類(lèi)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)，則要根據(jù)各類(lèi)各區(qū)鄉(xiāng)村特殊情況和鄉(xiāng)村發(fā)展階段，相應(yīng)調(diào)整部分指標(biāo)，使鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)結(jié)果更貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，更具有指導(dǎo)意義。