采煤沉陷區(qū)搬遷安置問題的思考分析

李曉琨

摘要：眾所周知，采煤沉陷問題已經(jīng)對人們的生活、生產(chǎn)等各方面產(chǎn)生了極大的影響和威脅，所以政府部門與煤礦企業(yè)需要進(jìn)行良好的溝通與合作，共同制定出健全、善的解決方法措施。怎樣才能切實的做好采煤沉陷區(qū)的搬遷安置工作，一直是采煤企業(yè)和各級政府最亟待解決和值得深思的問題之一。因此，本篇文章主要對于采煤沉陷區(qū)搬遷安置問題進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，以做參考。

關(guān)鍵詞：采煤;沉陷區(qū);搬遷安置;問題;思考

伴隨著我國社會高速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實際的增長，人們生活水平的不斷提高，大眾對于煤炭資源的需求量越來越大，但是煤炭開采工作，對于人們的生存環(huán)境、自然環(huán)境、空氣、煤炭開采區(qū)附近的百姓的生活也產(chǎn)生了不同程度的影響，為了進(jìn)一步的提升居民的生存環(huán)境， 更是改善生態(tài)環(huán)境，本篇文章下面主要對于采煤沉陷區(qū)搬遷安置問題進(jìn)行進(jìn)一步的分析和研究。

1.采煤沉陷區(qū)搬遷安置當(dāng)中所存在的問題分析

（1）搬遷安置困難

因為各行各業(yè)和大眾對于煤炭資源的需求這樣的不斷增加，所以煤炭企業(yè)加強(qiáng)了對于煤炭資源的開采力度，故而造成地面出現(xiàn)了沉陷問題，對于生態(tài)環(huán)節(jié)等方面也產(chǎn)生了極大的影響。同時，因為缺少資金的幫助與支持，搬遷安置工作的實施進(jìn)度非常的緩慢，甚至有些工程單位地表設(shè)施和設(shè)備還沒有動工的苗頭，只是將工作只是停留在了資金匯集等環(huán)節(jié)當(dāng)中， 導(dǎo)致搬遷安置工作在具體施工過程當(dāng)中，出現(xiàn)了工程建設(shè)困難等問題。

此外，因為我國的煤炭經(jīng)濟(jì)在新時代的大背景之下呈現(xiàn)出了下降的趨勢，所以對于政府財政收入產(chǎn)生了很大的影響，在項目建設(shè)的過程當(dāng)中，無論是市級還是縣級政府部門，都無法供應(yīng)大量的資金，導(dǎo)致政府財政部門的配套資金無法及時到位，這樣的情況增加了搬遷安置項目工程建設(shè)收集資金的難度。

（2）標(biāo)準(zhǔn)落實困難

通過對于標(biāo)準(zhǔn)的落實工作進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，發(fā)現(xiàn)其在采煤沉陷區(qū)搬遷安置過程當(dāng)中扮演著重要的角色和占據(jù)關(guān)鍵的位置，也可以說是最重要的內(nèi)容之一，并且對于搬遷安置問題能否良性的循環(huán)也產(chǎn)生了極大的影響，但是通過對于我們國家的采煤沉陷區(qū)搬遷安置的指標(biāo)落實情況進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，發(fā)現(xiàn)其中還存在著些許的問題，再加上我們國家在用地指標(biāo)上面存在著緊缺情況，一些手續(xù)在辦理的過程當(dāng)中，會受到極大的影響和阻礙，故而延長了辦理的時間。

此外，我們國家的采煤沉陷區(qū)搬遷安置項目還會涉及到許多的搬遷群眾人口，所以還需要對于土地資源進(jìn)行科學(xué)合、理的調(diào)節(jié)與增加，以此來解決搬遷安置人口數(shù)量極多等問題，但是因為我國的土地建設(shè)單位并未對于采煤沉陷區(qū)搬遷安置用地進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃與設(shè)計，所以造成搬遷安置新征用地指標(biāo)規(guī)劃以及相關(guān)的施工資金無法有序的發(fā)放。

2.采煤沉陷區(qū)搬遷安置問題的解決方法與策略

（1）科學(xué)、合理的籌措資金

任何工程都離不開資金的支持，采煤沉陷區(qū)的搬遷安置項目更是需要資金的幫助。通過對于采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作當(dāng)中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，發(fā)現(xiàn)其中最關(guān)鍵的問題就是資金籌集的問題，因此，政府部門需要將自己的作用全部的發(fā)揮出來，真正的起到帶頭的作用，并與涉及到的主題單位進(jìn)行良好的溝通與交流，將資金管理問題進(jìn)行妥善的解決，之后制定出健全、完善、與之相對應(yīng)的方法與策略，將采煤沉陷區(qū)安置搬遷居民的?？睢ｍ椯Y金快速、真正的落實到位，促進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷安置工程快速的建設(shè)。

此外，政府當(dāng)中的管理部門還需要對于相關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，之后作為資金投入的依據(jù)，對于存量住房的回購分析，將采煤沉陷區(qū)搬遷安置問題妥善的解決，大幅度的提升采煤沉陷區(qū)搬遷安置移民工作的效率與質(zhì)量。

（2）與其他部門進(jìn)行良好的溝通與交流

時代在不斷的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也從未停止過革新的腳步，現(xiàn)階段我們國家的發(fā)展呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，各個部門的功能和辦事的工作效率也在不斷的提高當(dāng)中，并且每一個項目都能找到與之相關(guān)和與之相對應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，也將相關(guān)的內(nèi)容與相關(guān)部門進(jìn)行匯報，之后由政府部門對于項目進(jìn)行科學(xué)的安排與指導(dǎo)。

此外，在政府部門在進(jìn)行采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作開展的過程當(dāng)中，需要對于眾多的部門的工作情況、特點進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，通過激發(fā)出相關(guān)部門的作用和力量，幫助采煤沉陷區(qū)搬遷安置，加快工作的速度與進(jìn)程，并且將傳統(tǒng)的申請模式進(jìn)行改變，加快資金撥付的時間。

因為我們國家的采煤沉陷區(qū)搬遷至工作在進(jìn)行的過程當(dāng)中，會與多個部門發(fā)生工作關(guān)系， 針對這樣的情況，相關(guān)部門可以建議土地規(guī)劃單位對于土地進(jìn)行科學(xué)的批撥，批撥的主要形式運用的是增減掛鉤模式，這樣的方法能夠有效地保證給出預(yù)審文件具有完善性與及時性。與此同時，政府部門還需要與土地資源部門進(jìn)行良好的溝通與合作，及時的將批復(fù)的手續(xù)和預(yù)審文件進(jìn)行提供，讓各個部門在相互影響、相互幫助、相互配合，相輔相成當(dāng)中保質(zhì)、保量的完成工作。

3.結(jié)束語

總而言之，采煤沉陷區(qū)的搬遷安置工作對于社會的穩(wěn)定、人民群眾的生活等各方面都有著緊密的聯(lián)系和關(guān)系，同時也是采煤沉陷區(qū)綜合治理當(dāng)中是重要一個步驟，所以國家與相關(guān)部門需要將自己的作用全部的發(fā)揮出來，不僅僅需要制定出完善的法律法規(guī)，還要將搬遷安置問題妥善的解決。采煤企業(yè)更是不要有“畏難”的工作心理與態(tài)度，將周圍居民的居住環(huán)境進(jìn)行大幅度的改善，并把塌陷區(qū)所存在的安全隱患進(jìn)行避免。

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