農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及優(yōu)化對策

張紅

摘要：基于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，以及當(dāng)今的現(xiàn)實狀況，農(nóng)民仍然占中國人口的絕大多數(shù)，因此我國想要實現(xiàn)美國那樣的大農(nóng)場經(jīng)營形式可行性較小，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升主要還是依靠提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，而直接影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的就是農(nóng)村水利工程設(shè)施。農(nóng)村水利設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的重要條件，對于重塑農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，具有十分積極的作用。農(nóng)村水利工程建設(shè)影響著諸多重大的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村水利設(shè)施對于促進(jìn)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民富裕起來、促進(jìn)社會穩(wěn)定，以及保證我國糧食安全具有十分重要深遠(yuǎn)的意義?；诖耍酒恼聦r(nóng)村水利工程管理中存在的問題及優(yōu)化對策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水利工程管理;存在的問題;優(yōu)化對策

引言

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾生活水平提升的重要支撐，這項工程的有效建設(shè)和應(yīng)用能夠充分保證農(nóng)村水資源的合理利用，還能夠促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是在社會不斷發(fā)展的情況下，由于多方面因素的影響，使其管理工作出現(xiàn)了諸多亟待解決的問題，嚴(yán)重影響了水利工程實際作用的發(fā)揮，因此為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)工作的開展和落實，需要對這些問題進(jìn)行解決和優(yōu)化，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，對水利工程進(jìn)行建設(shè)與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質(zhì)量與效率，確保工程的有效運(yùn)行。強(qiáng)化工程管理與建設(shè)力度，為工程的穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，并進(jìn)行處理，有利于提升農(nóng)村水利工程的運(yùn)行效率，滿足灌溉與用水的實際要求;二是促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。在水利工程建設(shè)過程中，合理配置水資源，對區(qū)域發(fā)展具有關(guān)鍵作用。所以說，強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理，對于維護(hù)農(nóng)村區(qū)域穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

2農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

2.1水利工程管理意識缺乏

我國許多農(nóng)村地區(qū)，小型水利灌溉項目一旦工程完工，便會處于無人看管狀態(tài)。因為缺乏專業(yè)人員管理，巡查和維修，水利工程逐漸走向老化，各種漏洞現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，損壞情況嚴(yán)重。另一方面，農(nóng)民缺乏對集體財產(chǎn)保護(hù)意識，很多村民只顧著用水，卻不考慮維修和保養(yǎng)問題，造成農(nóng)田水利工程多項功能衰減，從而對人們的日常生產(chǎn)灌溉造成很大影響。

2.2工程建設(shè)缺乏規(guī)范管理

在小型水利灌溉項目建設(shè)和管理上，地方管理機(jī)構(gòu)缺乏足夠的重視，加上受到地方財政資金的制約，資金投入明顯不足。大多數(shù)小型水利灌溉項目都是當(dāng)?shù)厝俗约褐鲗?dǎo)設(shè)計并修建的，對工程技術(shù)與社會效益并沒有做出詳細(xì)考慮和分析，且技術(shù)水平、施工工藝也存在很大的差異，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計方案與技術(shù)要求，沒有對建設(shè)適用范圍和區(qū)域用途情況進(jìn)行有效規(guī)劃設(shè)置，工程建設(shè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，工程建設(shè)具有較高的盲目性、隨意性。工程建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，抗風(fēng)險能力較差。某些水利灌溉工程設(shè)施還出現(xiàn)了超負(fù)荷運(yùn)行情況，使水利工程使用壽命大大縮短。

2.3后期管理資金投入量較少

當(dāng)前政府部門對農(nóng)村水利工程還是保持著重視建設(shè)、輕視管理的態(tài)度，“重建輕管”依舊是當(dāng)下農(nóng)村水利水電建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍現(xiàn)象，這雖然擴(kuò)大了農(nóng)村水利工程的覆蓋規(guī)模，但是卻難以持續(xù)性運(yùn)行。并且工程竣工后，并未對后期的人員工資、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測等管護(hù)工作投入大量資金進(jìn)行有效的管護(hù)，資金量少勢必會影響到后續(xù)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施的建設(shè)效率，使農(nóng)村水利工程難以及時發(fā)揮作用，并且在使用過程中也無法達(dá)到預(yù)期的效果，結(jié)果導(dǎo)致大量工程閑置甚至癱瘓。部分地區(qū)的農(nóng)村水利工程管理資金還需要通過農(nóng)民上繳的水費作為財政支撐，農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)工作沒有同步跟進(jìn)，“吃大鍋水”“交平攤水費”的現(xiàn)狀依舊存在，這在一定程度上也影響了資金的獲取。

3優(yōu)化對策

3.1強(qiáng)化建設(shè)力度

第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視力度，將其建設(shè)工作與農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。同時針對農(nóng)村區(qū)域規(guī)模化發(fā)展及其農(nóng)村居民的用水所需，強(qiáng)化建設(shè)力度，尤其是修建大型灌區(qū)，滿足農(nóng)村發(fā)展所需的用水要求;第二，對于長久失修的工程來說，要進(jìn)行維護(hù)與修復(fù)，通過現(xiàn)場勘察，了解其運(yùn)行中的問題，并經(jīng)加固處理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以外，強(qiáng)化抗旱防汛等設(shè)施建設(shè)力度，減少老化工程的風(fēng)險，提升運(yùn)行效率。

3.2加大水資源的配置

加大農(nóng)村水資源的合理配置，也是進(jìn)行建設(shè)與管理的重要方法。第一，在宏觀上全面掌握水資源的需求，了解農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，水利源的配置實際，并建立適合農(nóng)村發(fā)展的方針，對工程建設(shè)與管理工作提供重要保障;第二，在落實政策的同時，以各級政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，同時結(jié)合農(nóng)村區(qū)域工程建設(shè)與運(yùn)行，制定完善的水資源配置策略，合理分配人力、物力與財務(wù)，全面提升管理水平。

3.3增大管理資金投入

在對管理資金投入進(jìn)行增大的過程當(dāng)中，需要政府部門積極做好管理工作的宣傳，通過社會籌資等方式加大資金的獲取力度，為農(nóng)村水利工程提供資金支持，此外還需要政府部門充分發(fā)揮自身的作用，落實自身的管理責(zé)任，積極參與到水利工程管理工作當(dāng)中，在政府部門模范帶頭作用下，號召社會對農(nóng)村水利工程進(jìn)行良好的管理，還有利于在資金充足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程的建設(shè)。除此之外，政府部門還應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，做好管理工作配套資金的完善工作，并且加強(qiáng)對各種不良行為的監(jiān)督與管理，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)水利工程管理工作的有效落實。

3.4打造高水平管理隊伍

水利專業(yè)技術(shù)人才是影響農(nóng)村水利工程管理效率的關(guān)鍵因素，為了提升管理效率，必須要打造一支高水平的管理隊伍，這樣才能夠讓管理工作變得更加有效。農(nóng)村水利行業(yè)本身很辛苦，怎樣把人才留在這個比較艱苦的環(huán)境也是當(dāng)下要考慮的問題。首先積極引入專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，組建規(guī)范化管護(hù)隊伍，統(tǒng)一經(jīng)營管護(hù)各村水利工程，促進(jìn)工程企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)典型經(jīng)驗宣傳，進(jìn)一步明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)制度，提高供水服務(wù)質(zhì)量。其次需要積極引進(jìn)新型的管理人才，政府部門或者相關(guān)單位制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策以及獎勵機(jī)制，吸引并留住高學(xué)歷、高素質(zhì)人才前往基層參與水利工程管理，為建管隊伍注入新鮮血液。最后，針對現(xiàn)有人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高水利工程管理人員的工作效率，提升現(xiàn)有工作人員的工作能力。在培訓(xùn)時需要為管理人員講解農(nóng)村水利工程的具體管理要點，使其可以結(jié)合具體要點落實管理工作，保障管理工作的時效性。

結(jié)束語

綜上所述，雖然小型農(nóng)田灌溉工程無論在規(guī)模上，還是在社會影響力上都不能同大型水利工程相比，但是它卻直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，在我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的影響作用。做好小型水利工程的建設(shè)與管理，建立完善的農(nóng)田水利工程施工管理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，能夠提升農(nóng)村農(nóng)田管理水平，推動新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，真正體現(xiàn)出農(nóng)村水利工程的價值。

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