工程量清單計價模式下工程造價的管理

崔曉明

摘要：闡述決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工驗收階段中工程量清單計價模式下工程造價管理。

關鍵詞：工程量清單編制;造價;管理

前言

隨著時代的發(fā)展各行各業(yè)都在進行改革，工程造價管理體制也在進行重打的改革，為工程造價行業(yè)與國際市場的接軌，我們國家的計價方式也從傳統(tǒng)定額計價方式逐步轉換成工程量清單計價方式。

工程量清單計價模式，是指在建設項目招投標過程中，招標人按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制工程量清單和招標控制價，提供給每一個擬投標人，擬投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單和招標控制價，同時結合本企業(yè)的施工方案和工程所在地的市場價格等因素自主報價的一種造價計價模式。相比較傳統(tǒng)的計價方式，工程量清單計價模式不僅招標人和投標人分擔了風險，還營造了公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

一、決策階段工程造價的管理

決策階段是建筑項目全過程的第一個階段，其工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段編制的經(jīng)濟文件稱作投資估算，此文件是根據(jù)方案設計和可行性研究報告對擬建工程的從籌建到交付使用全過程進行預計費用。投資估算是擬建項目進行技術評價和投資決策的基礎，其準確性直接影響可行性研究工作的質量和經(jīng)濟評價結果，并且還關系到下一階段的設計概算和施工圖預算文件的編制。投資估算文件的內(nèi)容一般包括，建設投資估算、建設期利息估算、流動資金估算、單項工程投資估算、總投資估算和分年度總投資等等。

二、設計階段工程造價的管理

設計階段是控制工程造價的主要階段之一。在初步設計階段要審查工程概算文件，主要審查：（1）概算文件的編制是否符合法律、法規(guī)及相關規(guī)定;（2）概算文件所編制的工程項目建設規(guī)模和建設標準是否符合批準的可行性報告和立項文件;（3）概算文件的編制方法、計價依據(jù)及程序是否符合相關規(guī)定;（4）概算文件的工程量是否準確;（5）概算文件中主材的價格是否符合工程所在地的市場價格水平;（6）概算文件中設備規(guī)格、數(shù)量、配置要求是否符合設計文件的要求;（7）概算文件中各項費用的計算程序和計取基數(shù)是否符合國家和工程所在地有關部門的規(guī)定等。確定施工圖設計方案后要審查施工圖預算文件，主要審查：（1）工程量計算是否準確;（2）定額子項套用是否正確;（3）人工、材料和機械的價格是否符合工程所在地的市場行情;（4）各項費用的選取是否符合國家和地方有關規(guī)定，費用的計算和計取標準是否正確等等。

三、招標階段工程造價的管理

工程招標階段是招標人選擇工程承包商和確定工程合同價款的工程階段。按照我國現(xiàn)行規(guī)定，工程量清單計價已成為招標中主要計價模式，按工程量清單計價模式編制的招標控制價將逐漸取代傳統(tǒng)的標底。招標人編制招標控制價時需注意的事項：（1）招標控制價中采用的材料價格應采用工程所在地工程造價管理機構發(fā)布的材料價格，如沒發(fā)布材料價格可以通過市場調(diào)查確定;（2）施工機械設備的選型及其單價應考慮其工程特點、施工條件和先進高效等因素;（3）安全文明施工費、規(guī)費和稅金等費用是不可競爭費用，應按國家有關規(guī)定計算;（4）競爭性的措施項目費，招標人應先編制常規(guī)的施工組設計文件或施工方案，再合理確定措施項目費等。

四、施工階段工程造價的管理

施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的最重要階段，也是投資金額最大的階段。在工程實施過程中存在著各種不可預見的因素，招標人和投標人在施工合同中約定的合同價款可能會有變動，為了合理分配雙方合同價款變動風險，雙方應在合同中約定合同價款的調(diào)整事項和調(diào)整費用的計算方法。在工程施工過程中，需進行實際費用與計劃費用的比較，分析費用偏差可能產(chǎn)生的原因并對其采取有效的措施。費用偏差產(chǎn)生的原因一般有：客觀原因和建設單位、設計單位和施工單位等參與各方的原因。費用偏差的糾正措施一般有：（1）組織措施，明確各級管理人員的任務和職責分工;（2）經(jīng)濟措施，審核工程量和簽發(fā)支付證書;（3）技術措施，對工程技術方案進行技術經(jīng)濟比較;（4）合同措施，審查索賠是否合理，索賠費用計算是否準確等。

五、工程竣工驗收階段工程造價的管理

工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方根據(jù)施工合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等文件，對所完成的工程項目進行合理價款的計算，完成工程竣工結算。審核竣工結算文件時，首先，核對竣工工程完成的內(nèi)容是否符合施工合同要求，工程是否已經(jīng)竣工驗收合格，只有滿足上述兩個條件才能進行竣工結算;其次，核對工程內(nèi)容與竣工圖圖紙、設計變更和現(xiàn)場簽證等文件是否一致，是否按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;第三，核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證等資料是否齊全;第四，核對約定的結算方法、主材價格、取費標準等。

結束語

工程量清單的準確編制在工程造價管理過程中起著重要的作用，在完成投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算和竣工決算等經(jīng)濟文件過程中有著重要的地位，對建設工程工程項目全過程的造價管理具有重要意義。

參考文獻：

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